內蒙古自治區各盟市區域經濟發展差異性研究

邱玉臣

（呼倫貝爾學院經濟管理學院 內蒙古 海拉爾 021008）

2015年，圍繞落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，圍繞打造祖國北疆亮麗風景線，內蒙古自治區綜合經濟實力進一步加強、產業發展層次趨于合理、城鄉發展面貌發生變化、人民生活水平上了新臺階，開創了自治區經濟社會發展的嶄新格局。主要表現在：以公路、高速公路、高鐵、民航機場、電網、水利工程為重點的發展保障能力不斷增加；全區常住人口城鎮化率由55%提高到60.3%；行政審批、財稅、金融、國資、國企、農村、牧區、生態文明等重要領域和關鍵環節改革成果顯著；生態環境得到持續改善、扶貧開發、十個全覆蓋和一大批創新、創業工程的實施，提高了民生水平。

但同時也應看到全區各市經濟發展依然不是很平衡，從圖1可以看出，12個盟市的人均可支配收入差異還較大，人均可支配收入最高的包頭市比人均可支配收入最低的興安盟之間相差17759，差距明顯。

因此，研究內蒙古自治區盟市區域經濟發展的差異性，將為實現內蒙古自治區的經濟協調發展起到重要的作用。

一、指標體系的構建與數據選取

（一）指標的選取

對于評價指標體系的確立，筆者參考區域經濟學中區域發展水平評價的一些指標以及一些對區域經濟研究文獻上所選用的指標，并進行歸納、總結并嘗試增添了些新的內容，構建了下面的評價體系，主要是選擇從經濟結構、保障支出、個人收支和經濟基本情況四個模塊對自治區的12個盟市區域經濟發展水平進行綜合評價，每個模塊又選擇幾個具體代表性指標。所構建的區域經濟發展水綜合評價體系的具體內容為: 人均可支配收入、常住人口數、平均工資、財政預算收入、醫療衛生支出、社會保障與就業、第二產業總額、第三產業總額、國內生產總值、科學經費籌集總額。

（二）原始數據收集處理

按照上述構建的盟市區域經濟發展水平綜合實力評價指標體系確定的各項指標，根據內蒙古統計局《內蒙古 2015統計年鑒》中公布的相關數據，通過整理，計算得到全區12個城市的原始數據，列表如下：

表1：2014年內蒙古自治區12個盟市主要經濟指標

為進一步分析各盟市在指標上的差異，利用SPSS22，對表1進行描述性統計可得：

表2：各變量描述性統計資料

通過對各單項指標統計分析，可以得出以下結論：GDP中最高的鄂爾多斯比最低的阿拉善盟高3743億元；人均可支配收入的極差是17759元；常住人口的極差為 406萬人；平均工資的極差為22987元；固定資產投資額的極差為 19049453萬元；財政預算收入的極差為4082029萬元；醫療衛生支出的極差為270930萬元；社會保障與就業的極差為634059萬元；三產總值的極差為1835億元；二產總值的極差為2179億元；科學經費籌集總額的極差為72271萬元；能源消費為3592萬噸標準煤。各盟市區域經濟發展指標中，固定資產投資額的變異數最大，其次是財政預算收入、社會保障與就業、科學經費籌集總額，而這些變量對整個盟市后期發展將產生較大的影響，可見各項指標差距較大，各盟市區域經濟發展的差異性將長期存在。

二、基于分層變量聚類內蒙古盟市區域經濟發展水平總體評價

分層變量聚類法，是尋找一對最接近的樣本并聚成一類，根據各個樣本的指標體系的若干特征加以分類的，然后根據最小距離的原則，不斷把個體聚類，直至所有樣本聚成一類時，聚類過程式結束。

從圖中可以看出，如果把全區12個盟市分為六類。其中：鄂爾多斯市的區域經濟發展處于全區的領先地位，緊跟鄂爾多斯市的是包頭市，第三位是呼和浩特市，錫林郭勒盟、阿拉善盟和烏海市的區域經濟發展處于中等水平，而赤峰市、烏蘭察布市、通遼市和呼倫貝爾市的區域經濟發展處于全區中等偏下的水平，興安盟和巴彥淖爾市的區域經濟發展處于全區最低的水平。可以看出內蒙古自治區各盟市區域經濟發展水平差異較大。各盟市在科學研究教育經費、基礎設施等建設性投資的投入流量和存量的不同，及各地區資源稟賦、產業結構的不同使得各盟市的區域經濟發展水平在較長一段時間很難達到協調發展。

三、政策和建議

為了全面實現內蒙古自治區各盟市協調發展，應從以下幾方面做好工作：

（一）加大結構性改革力度

要進一步促進結構性改革，各盟市要在去過剩產能、減少庫存、降低成本、查補區域經濟發展短板、防范風險，從供給側提高經濟的質量和效率、增加投資有效性，充分提升和進一步優化傳統比較經濟優勢，加快尋找和培育新的有生命力的發展空間。以結構調整帶動區域經濟增長，以區域經濟增長強化結構調整。同時，以人為核心，深入推進新型城鎮化體制機制改革，達到城鄉要素資源有效配置。完善金融市場體系。實現各盟市協調發展。資源利用效率得到提高，并形成綠色發展理念和行動方式。抓住“一帶一路”戰略，全面增強對外開放水平，逐步形成全區一體化，多領域合作的對內對外開放格局，提高全區各盟市經濟開放水平，以達到協調發展。

（二）重點培育中長期動力

一是構建產業新體系。調整經濟結構，尋找和培育戰略性新型產業，將傳統產業轉型升級，落后產能和過剩產能得到化解或轉化，加大現代服務業發展速度。二是以打造“內蒙古品牌”為契機，全面提升產品質量，增加全區各產業的競爭力，以提升產品質量，促進提高競爭力、擴大消費群體，以產業的發展提升區域經濟的發展。三是發揮創新驅動力，全區各盟市要營造有利于創新的制度環境，實現全民創新、萬眾創業的新格局。四是加強和改善社會公共服務，著重在醫療、衛生、養老等領域達到供給平衡，使用PPP、城投等多種融資模式，促進全區各盟市社會公共服務趨于平衡。

（三）做好產業基地建設

以“五大基地”建設為主攻方向，研究實施更加精準的產業政策，全力推進內蒙古自治區產業向中高端水平邁進。要加快改造提升傳統產業，全面推進技術、產品、業態、管理等創新，不斷增強傳統產業的競爭力。要加快培育壯大戰略性新興產業，形成具有旺盛活力和持續競爭力的新增長點。要加快發展現代服務業，進一步放寬服務業領域社會資本投資準入，加快打造一批有規模、有競爭力的服務型龍頭企業和服務業集聚區，不斷提升服務業的比重和水平。

（四）促進城鄉協調發展

為促進區域經濟發展，就要增加統籌城鄉發展力度，穩步推進市政基礎設施建設，以及城鎮棚戶區改造，結合各自地方特色產業充分發展城鎮經濟。使城鄉規劃、基礎設施、基本公共服務相結合，促進協調發展，充分發揮城鎮對農村牧區的反哺能力。要進一步加大自治區層面的統籌協調，處理好區域間產業相似、市場不貫通等問題，引導各地合作競爭關系，加強自治區整體發展合力，以形成和協調發展格局。

（五）充分發揮“互聯網+”作用

充分發揮互聯網在社會資源配置中的優化和集成作用，促進以云計算、物聯網、大數據等信息技術與產業整合，發展壯大新興業態，培育打造新的經濟增長點，為大眾創業、萬眾創新提供服務支撐，為產業智能提供支撐，為改革、創新、發展提供平臺，促進全區經濟提質增效。