新形勢下國有地勘單位黨建工作

孫杉 張進|文

黨建是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，黨建帶動經(jīng)濟工作，促進經(jīng)濟工作是黨建根本要求。國有地勘單位是黨建工作的直接主體，隨著地勘行業(yè)改革的不斷深入以及各種經(jīng)營形勢的變化，“五位一體”的黨建工作遇到了新情況和新問題，只有堅持黨建工作不動搖，根據(jù)行業(yè)實際特點，堅決做好黨建各方面工作，才能保證地勘事業(yè)的不斷發(fā)展。

“聚精會神抓黨建”是習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上對黨的建設(shè)提出的新要求，反映了新形勢下黨的建設(shè)的新特點，表明了黨要管黨、從嚴治黨的堅定決心。廣大地勘單位要在國際國內(nèi)經(jīng)濟進入新常態(tài)背景下，確保完成國家賦予的地質(zhì)找礦和環(huán)境保障重任，積極促進地勘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟工作可持續(xù)發(fā)展。因此，在這樣大背景下，探索新形勢下國有地勘單位黨建工作，具有深遠而現(xiàn)實的意義。

國有地勘單位的特點

地勘單位是隨著國家地質(zhì)工作的興起而形成的，是地勘行業(yè)的基本單元或組成細胞。隨著地勘行業(yè)改革的不斷深入，其工作性質(zhì)、承擔(dān)的使命、面對的環(huán)境、工作目標也在發(fā)生著深刻的變化，企事體制混合運行、經(jīng)營業(yè)務(wù)多邊延伸、資源資本市場融通、工作區(qū)域日漸開放等等，無一不給黨建工作提出新的課題、新的要求和新的挑戰(zhàn)。

以某國有地勘局為例，全局下設(shè)7個基層黨委，4個基層黨總支，83個黨支部，80余個黨小組。共有黨員2045人，占全局員工總數(shù)的34％；其中，在職黨員1216人，占在職員工總數(shù)的40.5％，離退休黨員829人。在黨員隊伍中，35歲以下黨員666人，占在職黨員總數(shù)的54.8％；專科以上學(xué)歷1245人，占黨員總數(shù)的60.9％。如此規(guī)模的黨員隊伍，呈現(xiàn)如下特點：

隊伍分散。由于地勘單位本身具有高度流動性，尤其是過去“家”隨“礦”走，致使隊伍相對分散。該地勘局，隊伍分布于津冀八個地市級城市，黨員管理實行地勘局黨委主管，地方黨委協(xié)管機制。

隊伍年輕化。隨著近些年地勘經(jīng)濟大發(fā)展，各單位陸續(xù)招錄大批大中專畢業(yè)生，35歲以下黨員在黨員隊伍中占據(jù)主要地位，換言之，年輕黨員在地勘單位經(jīng)濟發(fā)展中的生力軍作用日漸凸顯。

高知識化。現(xiàn)行地勘單位在隊伍更新和補充方面，主要是學(xué)校招生和社會招聘等，這樣使得新員工擁有的知識、學(xué)歷和技能起點更加市場化和層次化。這將決定這部分職工思想活躍、個性突出。

工作區(qū)域開放。本案例單位下屬某水文地質(zhì)隊目前在國外十多個國家和地區(qū)開展水文地質(zhì)、地質(zhì)找礦、工程勘察、土石壩工程等業(yè)務(wù)，國外員工占全隊員工總數(shù)的70％以上，在職黨員80％以上分布在國外工作。

黨建機制多樣化。由于上述各方面原因所限，黨建工作體制很難保持統(tǒng)一模式，更多地采取支部建在項目部、建在工作區(qū)域的方法，黨建工作盡量根據(jù)工作、生活環(huán)境條件開展活動。

上述特點，決定了新形勢下國有地勘單位必須加強黨建工作，并且確保黨建工作堅持四個原則，即：必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)；必須堅持“紀律和規(guī)矩”挺在黨建前面；必須堅持黨建促進經(jīng)濟；必須堅持黨建工作從基層抓起、從支部工作抓起。同時還要突出四個行業(yè)特點，即將經(jīng)濟活動納入黨建工作的重要內(nèi)容；在變化中尋求和形成具有地勘特色的黨建工作機制；以特別能吃苦，特別能忍耐，特別能奉獻來統(tǒng)一職工的思想和行為準則；以扎實的黨建活動推進地勘經(jīng)濟發(fā)展。

地勘單位黨建面臨的新情況

國有地勘單位開展黨建工作不可能脫離黨的總體要求，同時也要重視地勘行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)新的情況，只有把二者有機結(jié)合起來，才能順利開展工作，并達到開展工作的目標。

必須適應(yīng)黨建總體要求。抓好黨建工作，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。面對中央提出聚精會神抓黨建，一些同志不時會產(chǎn)生一些困惑和疑慮，認為經(jīng)濟建設(shè)的中心地位是否變了，聚精會神抓黨建是否會影響經(jīng)濟工作，將黨建工作和一心一意謀發(fā)展人為割裂開，并對立起來。如此等等，不能不警示我們，越是在改革的關(guān)鍵時期，越是在發(fā)展的關(guān)鍵時期，越是在各種矛盾問題叢生時期，我們必須要加強黨建工作。只有黨建工作跟上了，思想理論建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)才能發(fā)揮作用，才能保持事業(yè)長治久安。

必須高度重視行業(yè)新的變化。近兩年來，地勘行業(yè)內(nèi)被查出的腐敗現(xiàn)象與落馬的官員之多更是讓人震驚。新疆有色地質(zhì)勘查局原局長楊某某貪污受賄案；浙江省有色地質(zhì)勘查局原黨委書記、局長王某某受賄案等等。這些官員的墜落，勢必給我們敲響了警鐘，國有地勘單位再不是以往純而又純的處女地，它隨著環(huán)境的變化和社會上不同利益群體生關(guān)系，各種不和諧不健康的東西隨時隨地在浸入這個行業(yè)的軀體。需要我們以堅強的黨建工作來筑牢防火墻和泄洪壩，防止黨員干部再度發(fā)生“堰塞湖”，甚至決堤潰壩。

加強國有地勘單位黨建工作的切入點

加強黨建工作是國有地勘單位長期性和持續(xù)性的工作，需要從體制上、機制上和制度上更加注重和加強這方面工作。

一要健全黨建工作體制。黨要管黨，首先要管好干部，從嚴治黨，關(guān)鍵是從嚴治吏，這不僅是治黨的邏輯，也是黨建工作的根本。因此，國有地勘單位首先要按照黨的要求，不斷完善黨建工作體制，尤其是在新的形勢下，各級黨委要在黨的建設(shè)中負總責(zé)，在選人用人上負雙責(zé)，在反腐倡廉中負主責(zé)，在檢查落實上負全責(zé)。黨的各級組織、部門要按照黨建工作要求，切實履行好政治生活中“五位一體”工作職責(zé)，防止黨建工作在生活中出現(xiàn)真空或懸空之處。

二要健全黨建工作機制。建立健全并執(zhí)行各項制度是做好黨建工作的重要抓手，只有把黨員干部思想導(dǎo)向、行為準則、履職行為、職業(yè)習(xí)慣、道德行為界定在制度和規(guī)矩范圍內(nèi)，并監(jiān)督執(zhí)行到位，才能保證黨建工作切實發(fā)揮功能、起到作用。因此，要不斷完善地勘單位民主決策、經(jīng)營管理等制度，健全工作程序、議事程序、請示匯報程序、決策程序等，以制度管權(quán)管事管人，讓制度真正成為帶電的高壓線，將企業(yè)和黨員干部各種行為歸集到制度的籠子中。

三要加強思想建設(shè)工作。全面加強對意識形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)和控制，有效防范各種錯誤思想和腐朽文化的侵蝕，特別是對大是大非問題、政治原則問題，要旗幟鮮明、態(tài)度堅定，要澄清模糊認識、劃清是非界限，不給錯誤思想提供傳播渠道。要積極宣傳黨的路線方針政策和重大決策部署，引導(dǎo)黨員干部把思想和行動統(tǒng)一到中央要求上來。同時，要以地質(zhì)“三光榮”精神為主題，不斷加強正面典型宣傳，提振黨員干部的精氣神，為黨員干部健康成長營造良好氛圍、提供精神力量。

四要筑牢廉潔從業(yè)的防洪壩。從業(yè)不為是懶政，從業(yè)亂為是腐敗。國有地勘單位要將防腐反腐作為黨建工作的重點，一是強化理想信念教育，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的人生觀、權(quán)力觀和價值觀。二是強化依法從政教育，規(guī)范行政行為，嚴肅政治紀律，堅決杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究和濫用行政權(quán)力問題的發(fā)生。三是強化廉潔自律教育，教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部算好政治賬、經(jīng)濟賬、親情賬，增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識。四是本著懲前毖后、治病救人和愛護干部的態(tài)度，紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織(人事)部門要進一步加強對干部的監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)苗頭與問題，提醒、幫助和教育干部，促進干部的健康成長。

結(jié)論

黨建是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨建帶動經(jīng)濟工作、促進經(jīng)濟工作是黨建根本目標和要求。國有地勘單位是黨建工作的直接主體，在新的形勢下，只有堅持黨建工作不動搖，只有根據(jù)地勘行業(yè)工作特點，堅決做好黨建各方面工作，才能保證地勘事業(yè)的不斷發(fā)展。