云南95萬高齡農(nóng)民工老有何依？

朱虹

據(jù)云南省人力資源和社會保障廳最新統(tǒng)計結(jié)果顯示，截至2014年底，云南省農(nóng)民工總量已達766萬人，其中云南本省籍農(nóng)民工635萬人。據(jù)人社廳從事就業(yè)工作的某部門負責人透露，云南籍50歲以上的農(nóng)民工占到全省籍農(nóng)民工的近15%左右。

如今50歲左右的農(nóng)民工基本都在上世紀80、90年代外出打工，有的進入企業(yè)從事體力勞動，有的則自己在外面找臨時工作，有的也學到了一些技術(shù)，但絕大部分是沒有技術(shù)的，只是從事簡單的體力勞動。隨著時間的推移，這部分將大好年華投入到打工生涯的農(nóng)民工漸漸老去，他們的養(yǎng)老問題也隨之凸顯。

“高齡農(nóng)民工”現(xiàn)狀縮影

現(xiàn)實生活中，云南省的農(nóng)民工，尤其是高齡的農(nóng)民工的生存現(xiàn)狀如何呢？在位于昆明市穿金路波羅村外的流動人才市場里，就可以找到一些典型的高齡農(nóng)民工代表。

張學軍應(yīng)該算是等待活計的人群中最顯眼的一個。張學軍今年57歲，頭發(fā)花白，身體有些佝僂，甚至衣衫還有些襤褸。他是曲靖宣威人，來昆明打工只為還債。“公雞才打鳴，我和老鄉(xiāng)就來這里等活計了。”在波羅村牌坊門口，他同一撥等待活計的打工者在一起。

“我身體不好，瞧病花了好多錢，光是外債現(xiàn)在就有16萬”，張學軍一張口就道出自己的壓力所在， “家里兩個娃娃也是因為這些債，不能讀書了，為了還債都出來打工，最小的娃娃才16歲”，說起了娃娃的事，張學軍眼眶有些泛紅。張學軍雖然身體不好，但是想到這許多債務(wù)都因自己而欠下，說什么都要出來打工，“不管能干什么，至少，我都要來試試，閑著就是廢人一個。”張學軍邊說邊瞧著路邊有沒有車子停下來找小工，尋找著機會和年輕人們一起“搶”活計。張學軍的身體已經(jīng)不能支撐他去干重體力的活，他找活的時候和其他中年女性打工者一起把目光鎖定在那些簡單的、輕巧一點的活計上，比如擦窗戶、掃地、做飯，總之，只要不倒下，自己就做力所能及的事。

同張學軍一樣，到了知天命的年紀還奔忙于各種流動人才市場找活干的所謂高齡農(nóng)民工還很多。

從四川宜賓來昆明打工的陳世發(fā)，今年也已61歲，可看起來精氣神還不錯。老陳來昆明打工已經(jīng)快10年，一直都在工地上搬運沙石，干點散活兒，收人大概也就2000元左右，除去在昆明金殿五家村租住房屋花去400塊錢，每個月自己留100多塊錢花之外，其他錢都寄回老家，家里還有老人需要他養(yǎng)，媳婦在家里沒有勞動能力，也需要靠這些錢來過活。

老陳說，自己沒有買養(yǎng)老保險，也不知道去哪里買，自己的錢全部寄回去，媳婦看病開銷大，自己年紀也大了，賺得沒有以前年輕時多。等到實在于不動了，老陳說：“到那時，我就回去讓娃娃養(yǎng)，老了有吃的就行，也不圖什么，就是怕生病，生病就沒辦法了。”幾句簡單的話聽得人心酸，最后老陳還補充：“在農(nóng)村，養(yǎng)兒防老，養(yǎng)老可不就是靠兒嘛。”說完老陳咧著嘴笑了。而與他有著相同想法的人并不在少數(shù)。

社保調(diào)查

近日公布的云南省2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，2014年末全省鄉(xiāng)村人口2746.79萬人，云南省參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的人數(shù)為2007.54萬人，另外，參加工傷保險的農(nóng)民工81.96萬人。此外，今年年底，云南省計劃將全省建筑業(yè)等高危行業(yè)的農(nóng)民工納人工傷保險參保范圍。

2014年上半年，云南省新農(nóng)合參合人數(shù)達到3304.53萬人，比2013年同期凈增54.08萬人，參合率達98.61%，創(chuàng)歷史新高，新農(nóng)合籌資標準提高到人均380元，籌資水平創(chuàng)歷史新高。其中，中央財政補助提高到人均220元，地方財政補助提高到人均100元，農(nóng)民個人繳費為60元。

雖然全省農(nóng)村居民的社保數(shù)據(jù)顯示，云南省農(nóng)村居民參保人數(shù)已經(jīng)達到很高的比例，可實際上，不少農(nóng)民工還存在觀念陳舊、對社保法律法規(guī)認識有限等問題。

云南省針對農(nóng)民工有哪些政策？

就業(yè)——在促進農(nóng)民工更好、更充分就業(yè)方面，云南省就業(yè)局局長石麗康表示，要讓農(nóng)民工就業(yè)并且是高質(zhì)量就業(yè)，最基本的首先是要對農(nóng)民工的技能進行培訓。目前，云南省實施了農(nóng)村勞動力特別就業(yè)培訓計劃，專門安排專項資金來解決農(nóng)民工就業(yè)技能單一的問題；另外，針對崗位信息不對稱的問題，每年都要開展針對農(nóng)民工的“春風行動”和就業(yè)招聘月活動，通過專項招聘達到傳遞信息幫助農(nóng)民工就業(yè)的目標。

此外，促進農(nóng)民工就業(yè)就是要保障農(nóng)民工的就業(yè)權(quán)益。就業(yè)之后農(nóng)民工碰到的最大的問題就是得不到社會保障權(quán)益的落實，所以要保障就業(yè)權(quán)益，比如說工資能不能按時拿到，能不能拿到社會保險。總之是要實現(xiàn)農(nóng)民工能夠進城、就業(yè)、安居，只有這樣農(nóng)民工才能真正融入到社會，才能逐步享受城鎮(zhèn)的待遇，同時為城鎮(zhèn)的發(fā)展提供可持續(xù)的資源。

此外，今年4月，云南省人民政府制定出臺了《關(guān)于進一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的實施意見》，這是繼2006年7月云南省印發(fā)實施《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的實施意見》后，下發(fā)的第二個指導做好農(nóng)民工工作的綜合性文件，提出總體目標是到2020年，云南省轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力總量平穩(wěn)增長，累計組織農(nóng)民工參加各類培訓300萬人次，基本實現(xiàn)有條件有意愿的農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶，積極穩(wěn)妥、循序漸進推進農(nóng)民工市民化。

石麗康強調(diào)，針對外來務(wù)工人員，尤其是40、50后，云南省無論是在農(nóng)村當?shù)鼐蜆I(yè)的培訓，還是外來的務(wù)工者的培訓都是一視同仁，也就是說，只要是外來的務(wù)工者來到云南，都有渠道幫助培訓然后有助就業(yè)。

醫(yī)保——昆明市社保局有關(guān)負責人表示，昆明市已經(jīng)實現(xiàn)了外來人口與本地人口“同城同待”地享受社保待遇等，比如醫(yī)保能夠就地購買城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，每年交納110元的醫(yī)保費，就可以最高報銷16萬元的住院看病的費用，對不少外來人口來說，這是昆明市的一大福利。

養(yǎng)老——昆明2014年統(tǒng)一了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費標準，2014年6月1日起，昆明戶籍年滿16周歲的城鄉(xiāng)居民可以在戶籍所在地購買養(yǎng)老保險，城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一繳費標準，繳費分為12個檔次，從每年100元至2000元不等，繳費滿15年且年滿60周歲者于年滿60歲的次月起領(lǐng)取養(yǎng)老金。也就是說，在昆明市的無論城市還是農(nóng)村居民都享受同樣的養(yǎng)老保險待遇。

昆明市社保局相關(guān)負責人表示，廣大的農(nóng)村居民，尤其是從昆明周邊地區(qū)到昆明主城就業(yè)的人員來說，都可以享受一樣的保險待遇。而針對高齡的農(nóng)民工，昆明市人社局社保的工作人員介紹，不只是高齡的農(nóng)民工，就連城鎮(zhèn)居民高齡的也享有一些政策，即使超過了參保的年紀，同樣可以繳納足夠多的養(yǎng)老保險費用而領(lǐng)取到退休金。

云南省人社廳養(yǎng)老保險有關(guān)負責人強調(diào)，目前，在全省的農(nóng)村都實現(xiàn)了養(yǎng)老保險購買的全覆蓋，只不過繳費的檔次一般都比較低，大家的意識都還只是“攢錢”、“靠兒”養(yǎng)老，主要還是觀念意識的問題，其次就是收入的限制。