安倍下一步做什么？

劉迪

元旦剛結束，日本政治進入“選舉模式”，各政黨已摩拳擦掌，準備迎接今年7月的參議員選舉。1月10日，安倍晉三攜昭惠夫人回到他的選區山口縣，為其父安倍晉太郎掃墓。對外，安倍說此行僅是掃墓、會見選區支持者。而深諳選舉三昧的分析家說，安倍此舉，可能預示今年可能實行“參眾兩院同時選舉”。

在預定今年7月舉行的日本參院選舉中，242名參議員中半數將改選。而目前眾院議員任期截至日期為2016年12月。但新年以后，日本政界風傳，安倍可能為配合參議院選舉，解散眾議院，實行“參眾兩院同時選舉”。

此屆國會起始于2014年12月，依照規定任期應至2018年12月。但是，日本眾議院解散權歸首相，是否解散、何時解散，完全根據首相的意志。因為2017年4月，日本要提高消費稅，如眾議院大選安排在增稅后，可能影響到自民黨支持率。當然，安倍不會公開說實行“參眾兩院同時選舉”。他要看時機是否成熟，還要看自民黨民調支持率、在野黨對策等因素再決定。同時，他要突然宣布，以便讓在野黨措手不及。

搞“參眾兩院同時選舉”，安倍最大的目的是修改憲法。按照日本憲法規定，修憲提案，需要眾參兩院議員2/3贊成。目前眾議院中，自民、公明兩黨議席已占2/3（自公兩黨327席、在野黨148席），參院242席中，自民、公明兩黨尚未達到2/3（自公兩黨135席、在野黨107席位）。

自從2012年底眾議院選舉大敗后，日本民主黨非但沒有恢復元氣，而且每況愈下，黨勢大頹。目前參議院中民主黨有59席，但其中70%要改選。在此情況下，如果安倍解散眾議院，實行眾參兩院同時選舉，可能重創在野黨勢力，為其修改憲法奠定穩定的政治基礎。

在日本自由派人士看，2016年夏天的選舉，關系到日本命運。在參眾兩院選舉沖擊下，民主黨議席可能大幅減少，甚至出現黨的分裂，日本國會形成“一強眾弱”的局面。

此外，目前選舉制度有利于自民黨這樣的大黨。在選舉制度上，日本采取“小選舉比例代表并立制”。在小選舉區，勝者通吃，而并立制下，獲得議席數可能低于得票數。這種選舉制度有利于大黨。上一次眾議院選舉，盡管在野黨獲得的總選票數多于自民黨，但自民黨卻獲得壓倒多數的議席。

美國是否贊成安倍修改憲法？戰后不久，日本制定了新憲法，進行了戰后各種改革。對于新憲法，自民黨心懷不滿，認為是枷鎖，將制定自主憲法寫入其黨綱。對于自民黨的修憲，美國心懷矛盾。在美國看來，如日本作為自由主義陣營一員加強軍力，未必不是好事。朝戰時美國就曾要求日本恢復軍備，以減輕美國負擔。但美國內部也存在抵制日本軍事化的輿論、勢力。在上世紀90年代，美國曾掀起“日本威脅論”，狠狠“敲打日本”。不過今天，面對中國的日益發展，鼓勵日本牽制中國，符合美國利益。

去年自民黨主導的國會修改選舉法，將投票年齡從20歲降低至18歲。據觀察，很多年輕人支持強硬保守的自民黨政策。據估計，這項修改將可為自民黨帶來大量新票源。此外，去年底，自民黨還提出一個為低收入老人每人分發3萬日元補助的法案，而發放時期恰好安排在今年夏天參院選舉前。在野黨認為，這其實是一項收買選票的法案。

在野黨感到空前危機。面對強大的自民黨，在野黨各自為戰很難戰勝自民黨。民主黨代表岡田表示要與其政黨聯合作戰，而日本共產黨則倡議建立國民統一戰線。但是，除集體自衛權等法律外，在野黨缺乏統一政策，因此在選舉上密切配合并不容易，今年夏天日本的選舉，對在野黨來說將是一個非常嚴峻的考驗。