黨政人才隊伍建設研究

劉小利

【摘要】實施人才強國戰(zhàn)略是黨和國家一項重大而緊迫的任務，有利于我國的全面建設發(fā)展。因此，加強黨政人才隊伍建設，必須作為當前和今后一段時期內(nèi)一項重要工作，長期抓、具體抓，以人才促發(fā)展。本文分析了黨政人才隊伍建設的意義、現(xiàn)狀與原因，并提出了黨政人才隊伍建設的建議。

【關鍵詞】黨政人才 人才素質(zhì) 用人機制

【中圖分類號】D262.3 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2015）36-0246-01

一、黨政人才隊伍建設的意義

當前，實施人才強國戰(zhàn)略是黨和國家一項重大而緊迫的任務，著力建設黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才三支隊伍，把各類優(yōu)秀人才積聚到黨和國家的各項事業(yè)中來，具有深遠和長足的發(fā)展意義，加強黨政人才隊伍建設，是三類人才建設的重點，顯得尤為重要和緊迫，其意義在于：一是堅強黨政人才隊伍建設，有利于提高黨的領導水平和執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，保證國家的長治久安。二是加強黨政人才隊伍建設是國際國內(nèi)新形勢挑戰(zhàn)的必然要求，只有不斷的加強 黨政人才隊伍建設，才能使我們黨在風云變幻的國際局勢中站穩(wěn)腳跟，在激烈的國際競爭中掌握主動，在日新月異的現(xiàn)代化建設中勇立潮頭；三是加強黨政人才隊伍建設是改善隊伍現(xiàn)狀，提高隊伍素質(zhì)的迫切要求，認識偏差、人才結構，以及用人選人機制的不完善，迫切要求我們面對新形勢、新情況， 改善工作方式和思維方法，以執(zhí)政為民為主線，切實加強黨政人才隊伍各方面的素質(zhì)。

二、黨政人才隊伍建設的現(xiàn)狀與原因

（一）黨政人才隊伍建設的現(xiàn)狀

1.黨政人才的知識能力與業(yè)務能力不足

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，各級組織部的業(yè)務工作對黨政人才的要求越來越高，要求他們必須對政治、經(jīng)濟、歷史、現(xiàn)代文化以及科技等方面的知識都有所涉獵。然而部分黨政工作人員分析和把握形勢的能力不強，對市場經(jīng)濟規(guī)律掌握不全，想問題、作決策過于簡單化，在駕馭快速發(fā)展的經(jīng)濟工作時顯得力不從心，在復雜局面面前無所適從，特別是對群體性、突發(fā)性問題的處理既不善于做群眾思想政治工作，又缺乏行之有效的解決辦法。

2.儲量不足，結構不合理

從現(xiàn)有黨政領導人才隊伍看，素質(zhì)高、能力強且能擔當重任的不多；從黨政領導人才后備隊伍看，受編制、身份、地域、經(jīng)濟等因素制約，后備干部儲量明顯不足。

3.意志不堅

黨政工作人員普遍缺乏嚴格的黨內(nèi)生活鍛煉和艱苦環(huán)境磨練，黨性修養(yǎng)不夠過硬，意志毅力不夠堅強。部分干部敬業(yè)奉獻精神不強，把事業(yè)當作謀生方式，過分看重待遇享受，順境中尚能開展工作，取得成績，逆境中往往缺乏自信和堅韌。

（二）黨政人才隊伍建設現(xiàn)狀的原因

1.用人理念問題

缺乏時代感、緊迫感。論資排輩、遷就照顧、求全責備的觀念，封閉式神秘化的“伯樂相馬”的觀念，干部“下”就是處罰，就是犯錯誤的觀念，都有一定的市場，真正符合“三個代表”要求的開放的人才觀還沒有建立起來。

2.用人機制問題

黨政干部的選拔任用制度不健全，后備的儲備干部隊伍建設不完善，在選人用人方面的政策法規(guī)不健全。在黨政人才的“入口”上，還不夠暢通。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層大多數(shù)環(huán)境艱苦，進人渠道狹窄，近幾年僅限于上級為鄉(xiāng)機關分配留疆戰(zhàn)士和“五大”生，這些人中大多家不在本地，存在后顧之憂，使得一部分人思想不在工作上，外流現(xiàn)象嚴重。

3.培養(yǎng)問題

黨政人才在培養(yǎng)環(huán)節(jié)與方式方面的矛盾主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是各級組織部在培養(yǎng)黨政人才的過程中，其針對性與培養(yǎng)高度和現(xiàn)實的需要完全不相適應；二是培養(yǎng)黨政人才的方式比較單一，現(xiàn)行的培養(yǎng)方式多是傳統(tǒng)的掛職培訓或者學習培訓，在很大程度上缺乏相應的靈活性、針對性、實效性或者目的性；三是在各級組織部培養(yǎng)黨政人才的方式上，還沒有形成一整套方式新穎、目標明確的培養(yǎng)機制。

三、黨政人才隊伍建設的建議

（一）推進黨政人才能力建設和素質(zhì)提升

狠抓掛職鍛煉工作，加強年輕干部隊伍建設。建立上下互動機制，搭建黨政人才培養(yǎng)鍛煉平臺，在機關選派一批德才兼?zhèn)洹⒛贻p有為、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒕C合素質(zhì)好的青年干部到上級業(yè)務部門掛職鍛煉；有選擇性地挑選一批具備創(chuàng)新意識、前瞻意識、開拓意識的年輕干部到基層掛職鍛煉，使干部在復雜環(huán)境中接受鍛煉，在實踐中豐富閱歷，在角色互換中增長知識和才干，優(yōu)化黨政人才結構。

多方面強化培訓。一要強化素質(zhì)能力培訓。充分利用基層各類培訓資源，重點培訓黨的理論方針政策、工作方法、財務管理、社會治安綜合治理等方面的業(yè)務知識，積極鼓勵參加各類學歷教育，適時組織外出參觀學習，不斷提高后備干部理論及業(yè)務方面的素質(zhì)。二要強化發(fā)展能力培訓。分期分批推薦后備干部參加各類實用技術培訓班，聆聽專家講課，不斷豐富現(xiàn)代科技知識和市場經(jīng)濟理論，提高思維層次，拓寬知識面，提高專業(yè)技能和致富能力。三要強化工作能力培訓。根據(jù)后備干部的個性特點和崗位要求，合理確定培養(yǎng)方向，因人制宜，因崗施訓。對管理型人才則推薦其在適當崗位上進行鍛煉，提高其管理水平；對經(jīng)濟型人才重點在結構調(diào)整、種養(yǎng)加工、營銷等方面引導，提高其致富能力和帶富能力。

（二）促進黨政人才隊伍結構的優(yōu)化

把公開招考、調(diào)任和輪崗交流結合起來，重點引進急需或緊缺的正規(guī)院校畢業(yè)生和種類高層次人才，加大機關干部輪崗交流力度，加快充實年輕干部，進一步優(yōu)化年齡結構。同時，強化年輕干部的培訓選拔和實踐鍛煉，對年輕干部和后備干部實行動態(tài)管理，并創(chuàng)設臺階促使他們脫穎而出，使黨政人才隊伍逐步形成合理的結構。

（三）改革深化黨政機關干部人事制度

認真貫徹落實新《干部任用條例》繼續(xù)完善干部工作的民主推薦，民主測評、民主評議制度和公開選拔程序辦法。在黨政人才任用工作中，積極推行考察預告、任前公示、任前廉政談話、新任職干部試用期等制度，形成以述職述廉、誡勉談話等為基礎，干部考察員為網(wǎng)絡的黨政干部考察體系。大力推進重點職位、關鍵崗位干部的輪崗交流，全面鍛煉和提高干部工作能力。

進一步改進機關干部考核辦法，實行年終考核與平時考核，內(nèi)部考核與群眾評價相結合，提高評價的科學性和準確性。加大對考核結果的運用力度，對年度工作業(yè)績突出的干部大膽提拔使用；年度連續(xù)評價較差、群眾反映強烈的，毫不遷就照顧及時進行職務職位調(diào)整或視情節(jié)予以限期調(diào)出或辭退等嚴肅處理。

逐步形成黨政人才流通機制。以服務經(jīng)濟發(fā)展、發(fā)揮人才作用為原則，取消黨政人才在地域、單位、部門、戶籍等方面受到的不合理限制，建立有利于人才合理流動的交流機制，通過對所有黨政人才的詳細了解，對有特殊專長的人員進行合理交流，做到人崗相適、人盡其才，逐步形成了個人價值充分發(fā)揮、社會經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的良好用人氛圍。

參考文獻：

[1]裴君成.開發(fā)加強基層黨政人才隊伍建設研究[J].人力資源管理，2015年3期.