事業單位財務工作中報銷環節存在的問題及對策

羅藝

事業單位作為為公眾提供服務的國家機構，其資金的來源大多是財政拔款。隨著我國財政體制的不斷改革完善，許多地方推行了集中收付制度，陸續建立了核算中心，實行報賬制。財務報賬制度是為了加強對事業單位的財務管理，提高資金使用效率而由會計核算中心在財務上實行統收統支的高度集中的財務管理模式。核算中心成立以后，事業單位不再單獨設置財務會計，只設立報賬員崗位，報賬員負責其所在單位的報銷報賬工作，因此，在這個報銷環節里面就出現了大量的問題，這些問題背后牽涉到事業單位在經濟管理中的漏洞，本文擬論述了報賬制下事業單位財務工作報銷環節工作流在報銷過程中存在的問題，報銷問題出現的成因以及針對性的提出解決事業單位報銷中所存在的問題的意見。

事業單位工作人員進行報銷時的程序是：首先將要報銷的原始憑證事先按照用途大致分為差旅費，招待費，交通費、辦公用品、借款、公雜費等類別，然后填寫相應的費用報銷單并附上原始憑證然后交給單位報賬會計，最后由報賬會計粘貼整理好原始憑證以及填寫費用報銷單后再交給前來報賬人員所在部門負責人、驗收人、經辦人審核相關內容的真實性合理性并簽字，最終完成報銷。

由于許多事業單位在經濟管理過程中忽視財務報銷工作，所以看似簡單的報銷環節卻存在大量的問題。目前，在行政事業單位財務審計與報銷環節中主要存在的問題如下：

（一）原始報銷憑證，報銷業務失真。原始憑證失真，在財務報銷環節中，經常遇到需報銷發票、憑證失真的情況。財務報銷憑證失真有幾種，如報銷憑證不符合規定，業務人員填寫報銷憑證不夠準確，甚至會出現造假的報銷憑證。財務報銷憑證失真會造成用于報銷的財務報表與實際的財務支出不相符，影響事業單位日常的經濟管理，所以事業單位的會計人員應當認真檢查財務報銷憑證，規范報銷憑證的填寫與裝幀，以保證財務報銷工作的順利開展。

（二）報賬員缺乏監管，監守自盜。由于報賬員知悉報賬所需的各要素因此報賬員較其他工作人員更容易弄虛作假且不易被察覺，許多在現實生活中的報賬人員往往經不起金錢的誘惑從而利用工作之便或單獨或伙同他人進行虛假報銷套取國家政府財產謀取違法利益。

（三）報銷流程不規范，存在錯誤的“一支筆”先批后審現象。根據事業單位規定的報銷流程應當是工作人員先將工作中產生的需要單位報銷的原始憑證按類別整理填寫相應的費用報銷單然后交由報賬會計審核經濟內容的真實性，原始憑證的數量，金額與費用報銷單是否一致，車票報銷，住宿報銷，伙食補助等費用是否符合其級別享有的權利，并粘貼好原始憑證，審核無誤后由報賬會計簽字再由其部門負責人審核簽字以支取現金。然而有許多單位對“一支筆”審批存在錯誤認識，以為“一支筆”審批就是“一把手”說了算，別人無權干涉和過問，久而久之給財務管理帶來了不小的負面效應。出現了這些問題，我們必須要深刻地認識到財務報銷環節在事業單位經濟管理中的重要性。針對財務工作報銷環節在事業單位存在的問題，擬提出以下建議與意見，希望可以這樣才能夠提高事業單位財務報銷工作的質量，促進事業單位報銷管理水平的提升。

（一）加強對報銷憑證的審核以及業務資金使用真實情況

的監管。（1）加強對事業單位工作人員的思想政治教育，同時，對財會人員進行財會知識培訓，普及國家稅收政策知識和發票管理知識，提高發票的鑒別能力，對發票內容涉及的培訓費、咨詢費、餐費、制作費、會議費、辦公用品等事項，特別是金額較大，多次使用同一單位發票，要同銀行、工商、稅務部門聯系，核對是否在工商注冊，是否將資金打入發票單位，并配合座談走訪等辦法核實發票的真偽。（2）對實物或合同進行核對，根據發票數量核對是否有實物存在，包括核對商品名稱、商品規格、數量、單價以及新舊程度，根據購買量與實際業務需要進行分析，判斷發票的真偽。（3）對于弄虛作假、虛構交易，以虛假發票報賬，騙取資金，套取現金，證據確鑿的，審計人員一定毫不手軟，要嚴厲查處，向上級報告、堅決向紀檢、司法部門移交、移送。

（二）加強對報賬會計的管理。（1）提高報賬員素質。加強各部門報賬會計的素質培訓，嚴格報賬會計選配。報賬會計應嚴格貫徹執行國家財會法律、法規和政策，依法監督本單位的財務收支活動.維護財經紀律。（2）崗位競爭制度，落實崗位責任。引進“優勝劣汰”、“末位淘汰”等競爭機制，增強報賬人員的工作責任，激發其高效率的完成本職工作完善規章制度，促進協調發展。（3）建立對報賬員的監督機制。形成財政部門、收付中心和單位三方形成獨立的監督制約機制。加強對報賬人員的法律教育提高報賬人員法律意識建立健全各方對報賬人員的監督審核機制明確責任和懲罰措施以達到警惕報賬人員的作用，杜絕報賬會計利用職務之便干出違法之事。

（三）規范報銷流程，建立科學報銷機制。首先要加強對領導的普法教育，制定相關懲罰制度，杜絕錯誤的“一支筆”先批后審現象。然后明確報賬員崗位責任，堅持準則，報賬人員要發揮監督作用不能因為懼怕領導的權威性和同事之間的關系而不加以勸阻或者伙同犯法。

總而言之，只有建立一個科學合理的財務報效機制才會給事業單位帶來穩定的發展并杜絕貪污腐敗。我們必須深刻地認識到財務報銷機制在事業單位財務管理中的重要性，通過對財務報銷機制在事業單位財務管理中存在的三種常見問題進行分析，尋找到問題的根源，從票據之物，到財會人員，到整個報銷機制三方面進行整改完善，從而提高事業單位財務報銷工作的質量，促進事業單位整體經濟管理水平的提升。