江北區(qū)金融業(yè)發(fā)展途徑探索

孫飛波

摘 ?要：江北作為中心城區(qū)之一，金融業(yè)在全區(qū)經濟中的地位日益提升，但發(fā)展相比海曙、江東相對落后。本文在分析江北及寧波市金融業(yè)發(fā)展現狀的基礎上，思考適合江北的金融業(yè)發(fā)展之路，并提出一些意見建議。

關鍵詞：金融業(yè);區(qū)域經濟;發(fā)展途徑

一、江北區(qū)金融業(yè)發(fā)展現狀

（一）江北區(qū)金融企業(yè)類型及分布。2014年，江北區(qū)擁有金融業(yè)法人單位10家，其中貨幣銀行服務4家，非貨幣銀行服務

2家，財產保險2家，保險經紀和代理服務2家。

從類型上看，江北金融業(yè)法人比較單一，主要還是集中于銀行業(yè)，占據60%，保險業(yè)占據40%，證券業(yè)、金融咨詢、金融技術服務等其他金融活動尚處于空白。從分布上看，金融企業(yè)主要還是集中于市中心的中馬街道，甬江、莊橋、洪塘等城郊區(qū)域還未有金融機構總部入駐。

（二）江北區(qū)金融業(yè)發(fā)展及經濟貢獻。近幾年，江北區(qū)金融業(yè)在全市金融業(yè)發(fā)展的帶動下，增長迅速，從10年開始，行業(yè)增加值年均增長13%，遠超9.8%的GDP年均增幅，其增加值占GDP的比重也逐年提高。2013年，江北區(qū)金融業(yè)增加值首次突破20億，占GDP比重也達到9.75%，貢獻達14%。

從四大細分行業(yè)增加值情況看，銀行業(yè)依然占據主力地位，約占金融業(yè)增加值的76.3%，證券、保險和其他金融活動合計約占23.7%。

（三）寧波市及周邊縣市區(qū)金融單位分布情況。2014年，寧波市擁有金融業(yè)法人單位185家，其中中央銀行1家，貨幣銀行服務58家，非貨幣銀行服務50家，人身保險15家，財產保險26家。從縣市區(qū)分布情況看，海曙44家、江東53家，分別占到總量的23.8%和28.6%，江北區(qū)位居第6位。

從增加值情況看，海曙江東作為新老寧波市金融中心，兩地區(qū)增加值合計占據近50%，我區(qū)僅占4%左右，在上述六區(qū)中，僅高于鎮(zhèn)海，與海曙、江東、鄞州差距較大。

二、江北區(qū)金融業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)

（一）江北區(qū)金融業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。（1）發(fā)展起步較晚，基礎較為薄弱。江北區(qū)金融業(yè)發(fā)展起步于“十一五”期間，06年，全區(qū)金融業(yè)增加值2.2億，占GDP比重為1.9%，由于起步落后，到2013年，增加值占全市的比重僅達到4%左右，僅為海曙、江東的1/5不到，鄞州的1/3左右。總部機構企業(yè)數占全市的比重也僅為5.4%，相距海曙、江東甚遠。（2）“硬件”“軟件”不足，金融發(fā)展環(huán)境欠佳。從我區(qū)商務樓宇情況看，一方面是量少、規(guī)模小。以投入使用的商務樓宇數25個，總面積70萬平方米左右，而海曙、江東在2011年商務辦公樓面積就已經達到330萬和

250萬平方米。二是樓宇檔次不高，缺乏5A級商務辦公樓宇（甲級寫字樓）。核心濱水區(qū)11幢樓宇，除了北岸財富和新建成投入使用的來福士廣場、鉆石廣場及豪城國際外，其余8個商務樓宇均存在不同程度的“老化”，以無法適應現代服務業(yè)總部型經濟的發(fā)展需求。另外，從“軟件”方面看，我區(qū)缺乏對金融業(yè)的發(fā)展定位和相關的政策支持。《江北區(qū)十二五規(guī)劃》中僅有簡單的提及培育發(fā)展金融業(yè)及建設中馬街道非銀行業(yè)金融聚集區(qū)，缺乏詳細、全面的規(guī)劃方案及未來打造金融聚集區(qū)的定位及行動目標;江北區(qū)近幾年支持產業(yè)發(fā)展的各種扶持政策中，對于金融業(yè)發(fā)展沒有明確詳細的扶持政策出臺，政策尚處于空白。（3）區(qū)域競爭進一步加劇。根據《寧波市十二五金融業(yè)規(guī)劃》，寧波將在5年內基本建成長三角南翼區(qū)域金融中心，在空間布局上，將形成“一個主中心，三個金融集聚區(qū)”的空間布局。從規(guī)劃上看，江東成為寧波最重要的金融中心已是必然，后起之秀鄞州作為三個金融集聚區(qū)之一，其金融業(yè)發(fā)展以步入快速發(fā)展軌道。而江北在起步較晚的情況下，又沒有納入全市的金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局當中，金融業(yè)發(fā)展將面臨更加激烈的競爭局面。

（二）江北區(qū)金融業(yè)發(fā)展面臨的機遇。（1）宏觀金融發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。隨著上海經濟圈輻射效應的加深以及《浙江海洋經濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》的獲批，寧波金融業(yè)發(fā)展獲得了前所未有的機遇，寧波市金融發(fā)展規(guī)劃提出把寧波打造成對接上海、服務海洋經濟的區(qū)域性專業(yè)金融中心，搶抓海洋經濟發(fā)展新機遇，立足海洋經濟發(fā)展核心區(qū)建設，積極融入上海國際金融中心發(fā)展，加快打造新興金融發(fā)展平臺，持續(xù)完善金融體系，調整金融結構，創(chuàng)新金融產品，壯大金融總量，優(yōu)化金融環(huán)境，實現城鄉(xiāng)金融協調和區(qū)域金融一體化發(fā)展，進一步提升金融核心競爭力和區(qū)域輻射力，努力建成區(qū)域金融中心。（2）江北自身地理位置優(yōu)越，具備更大的發(fā)展空間。江北地處寧波市區(qū)西北，北連杭州灣大橋，作為寧波市的北門戶區(qū)，融入上海長三角2小時經濟圈，這為江北充分利用上海因素，融入上海金融圈，承接上海金融產業(yè)鏈的轉移和功能放大，推動江北金融業(yè)乃至整個高端服務業(yè)的發(fā)展提供較好機遇。江北與海曙、江東同樣作為寧波市中心城區(qū)，其地域面積相當于其他兩區(qū)之和的三倍多，廣大的城郊發(fā)展空間和相對低廉的商務經營成本將為江北承接市中心的金融業(yè)發(fā)展提供有利的空間保障和要素支持。從江北商業(yè)地塊建設看，來福士廣場和鉆石廣場以建成運營;寧波綠地中心今后將作為寧波地標性建筑矗立外灘，其辦公樓面積有近20萬平方米;濱江地塊的奧利賽廣場、北門戶區(qū)的中策創(chuàng)意廣場、

GXG時尚大廈等正在緊張的籌建中。這些都將為江北創(chuàng)建良好的金融環(huán)境打下堅實基礎。（3）寧波金融業(yè)態(tài)發(fā)展不平衡，我區(qū)金融業(yè)發(fā)展存在更多選擇。寧波市金融業(yè)產業(yè)結構不合理，機構門類不齊。其中銀行服務一枝獨秀，占比高達59.5%。證券、保險、基金、信托等非銀行金融機構發(fā)展較緩慢，經濟總量僅占

10%不到。而金融后臺服務，如金融咨詢、人才培訓、財務顧問、戰(zhàn)略規(guī)劃、信息技術后臺支撐等業(yè)態(tài)更是匱乏。而正是全市金融業(yè)態(tài)發(fā)展的不平衡，為我區(qū)制定金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從彌補寧波金融業(yè)發(fā)展短板上，提供了更多方向和選擇。

（三）促進江北區(qū)金融業(yè)發(fā)展的意見建議。（1）明確發(fā)展方向—金融中介、后臺服務中心。積極利用、寧波東部新城金融業(yè)發(fā)展的外溢效應，同時把握好周邊縣市區(qū)金融業(yè)尚處起步階段的有利時機，重點發(fā)展功能互補、機制競合的特色金融業(yè)態(tài)。大力引進寧波尚處“短板”的金融業(yè)態(tài)總部機構入駐江北，如信用評價、資產評估、會計審計、法律咨詢、投資咨詢等金融中介服務機構、融資典當機構、信用擔保機構、數據處理備份、軟件設計等金融后臺服務機構等，同時利用北門戶區(qū)打造寧波電子商務中心之際，率先發(fā)展互聯網金融③，把江北金融發(fā)展方向定位在建設成為寧波的金融后臺服務中心和互聯網金融發(fā)展示范基地。（2）制定發(fā)展目標，優(yōu)化規(guī)劃布局—雙核輻射、多點支持。將金融業(yè)發(fā)展納入“十三五”發(fā)展規(guī)劃，制定今后全區(qū)金融業(yè)發(fā)展目標，同時優(yōu)化金融業(yè)的空間布局，促進金融業(yè)產業(yè)集聚和金融服務延伸。以中馬商務中心和北門戶區(qū)電子商務中心為“雙核”，灣頭區(qū)塊、萬達區(qū)塊、慈城新城為“支撐點”，構筑江北區(qū)金融后臺服務中心“雙核輻射、多點支撐”的空間布局。（3）落實細化各類保障制度。制定、細化并落實對于促進金融業(yè)發(fā)展的各類保障制度。一是制定完善金融業(yè)發(fā)展優(yōu)惠扶持政策，出臺針對引進金融后臺技術服務、數據處理備份中心、金融中介服務等新興金融業(yè)態(tài)總部機構的扶持政策;二是制定高端金融人才引進和培養(yǎng)計劃。與金融機構、相關院校合作組建金融人才培訓基地，提升區(qū)域金融人才整體素質;三是健全完善區(qū)域金融協調制度和信息交流機制。以區(qū)金融辦牽頭，定期召開全區(qū)金融機構聯席會議，加強溝通與協調，推動促進金融業(yè)發(fā)展相關政策的貫徹落實。

參考文獻：

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