養(yǎng)老保險降費須與其他改革同步

李珍

中國與就業(yè)關(guān)聯(lián)的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險的費率按中央統(tǒng)一的要求，企業(yè)和個人負擔的費率達到了工資的40%，一些地區(qū)的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險費率高于國家的要求，更是達到工資的40%以上，尤其是養(yǎng)老保險28%的費率明顯偏高。

2014年中央政府表示將適時適度降低社會保險費率，2015年失業(yè)保險、工傷保險和生育保險的費率分別下調(diào)了1%、0.25%和0.5%，總共下降1.75%，相對40%的費率而言，遠不能緩解勞動力成本高引起的疼痛。

2015年12月舉行的中央經(jīng)濟工作會議上，提出了降低社會保險費以降低企業(yè)負擔的思路。

在我看來，除了養(yǎng)老保險，其他險種降無可降，而養(yǎng)老保險降低費率必須與其他改革同步，如果只是簡單降費，會使制度與其“廣覆蓋、保基本、可持續(xù)”的目標背道而馳。

高費率引發(fā)“公地悲劇”

應該看到，社會保險高費率已引起了一系列的問題。

近些年工資增長較快，社保的成本也一同增長。中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)的跟蹤調(diào)查表明，企業(yè)連續(xù)多年將“稅費過重”列為影響自身發(fā)展的重要原因。出于降低用工成本的考慮，一些企業(yè)正考慮用機器替代勞動力，最著名的例子就是富士康的“百萬機器人”計劃。從經(jīng)濟的角度看，資本有機構(gòu)成提高不是壞事，但如果引發(fā)就業(yè)不足，則是嚴重的社會和政治問題。

評價一個社會保障制度的標準之一是它的覆蓋率，因為覆蓋率是重要的平等指標，即人們是否有平等權(quán)利參加社保制度。

社會保險雖然是強制性制度，但非農(nóng)就業(yè)人口的參保率，尤其是農(nóng)民的參保率還遠遠未達到理想狀態(tài)。……