論如何切實做好涉及信陽水文職工利益的民生工程

方磊

摘要：本文介紹了信陽水文系統中民生工程發展現狀與取得的成績，針對當前存在問題進行簡要分析，并提出改進措施和努力方向。

關鍵詞：信陽 水文 民生 對策

“民生”在《辭海》中解釋為“人民的生計”。黨的十八大報告中指出，加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點。水文行業是為社會經濟發展提供服務的行業，要實現科學發展、充分發揮職能作用，更應該堅持以人為本，要保障民生、服務民生、改善民生，讓水文發展的成果惠及廣大人民群眾。水文職工是人民群眾的一部分，水文的發展也必然惠及廣大水文職工。關心和改善水文職工生產生活條件是水文職工共享水文發展成果的具體體現，是水文事業實現科學發展的必然要求。本文主要對涉及信陽水文職工利益的水文民生工程在發展現狀和存在問題上進行簡要分析，并提出相應對策。

一、信陽水文民生工程發展現狀

黨的十七大以來，中國共產黨堅持立黨為公、執政為民的執政理念，堅持以人為本，大大改善了人民群眾的生產、生活條件，提升了其收入水平，社會更加和諧。信陽水文緊抓機遇，立足實際，加快發展，實現了水文事業新的跨越，在民生工程上取得了突出成就。

1.生產條件逐步得到改善。通過“十五”、“十一五”“十二五”規劃水文基礎設施改造、中小河流水文監測系統建設等工程的順利實施，信陽水文測報設施不斷升級，基層測站監測能力逐步得到提高，屬站陸續配備了全自動測流纜道、全自動橋測車、以及今世界最先進的ADCP聲學多譜勒測流剖面儀，部分偏遠站也建成了水文自動測報系統，通過分組交換公用數據網和寬帶網，實現了水情信息加工、處理和遠程傳輸，大大地提高了信息時效性。先進的科學技術和儀器設備在信陽水文領域不斷推廣應用，大大改善職工生產條件。

2.職工整體素質得到提高。信陽水文堅持走“科教興局”和“人才強局”的發展路線，采取引進人才、函授教育、職工培訓、技能競賽等措施，在人才培養上的投入經費不斷增加，為職工再教育打開方便之門，鼓勵職工學習新知識、新技術以適應新的工作需要。通過多年不懈努力，信陽水文人在人才培養方面已成效初顯。目前，全系統專業技術干部占職工總人數的69%，具有研究生學歷2人，本科學歷49人，中專學歷以上人員占職工總人數的91%以上。人員整體素質的提高，為信陽水文事業的健康發展夯實了基礎。

3.職工收入穩中有升，尤其是實施績效工資后，職工收入水平較之以前有明顯提高。基層測站生活辦公條件逐步改善，絕大部分實現水、電、路、電話暢通，測站全部配備有計算機，能看上電視，部分偏遠測站還配備冰箱、太陽能熱水器，交通工具等。全部職工都參加了基本醫療保險和生育保險、工傷保險；每年對職工進行了體檢，關心職工身心健康。

二、水文民生工程發展中存在的問題

經過多年不懈努力，信陽水文系統在關乎水文職工民生的各項工作均得到長足發展。然而，在當今社會經濟社會快速發展的同時，信陽水文系統民生問題的發展現狀與經濟社會發展的實際水平之間還存在一定的差距，而且日漸突出。

1.信陽水文系統雖然形成了一定規模的人才隊伍，但是隨著經濟社會的快速發展，人才結構性矛盾仍然十分突出。從職工隊伍的總體結構來看，我局較高層次專業技術人員相對偏少，全局目前只有教授級高級工程師1人，具有高級職稱的12人、中級職稱的31人。全日制本科以上學歷，尤其是國家正規院校水文及相關專業畢業的人員太少，高層次復合型人才偏少，缺乏學科帶頭人，與單位的發展不相適應。局機關專業技術人員相對集中，基層水文站中、高級專業技術人員太少，不能適應當前水文事業健康發展的需要。

2.收入水平相對低下，生活壓力大。2006年工資改革后，水文系統的工資標準多年沒有調整，直至績效工資的實施，水文職工的收入水平較之以前才有明顯的提升。然而，隨著物價的普遍持續上漲，職工的收長增長速度遠低于物價上漲的速度。另外，還有相當一部分職工扎根基層，配偶多為當地居民，通常無固定收入，家庭人均收入水平低下，積蓄有限，面臨子女上學、突發重大疾病等困難時，經濟上顯得無能為力，生活壓力較大。大部分水文測站地處偏僻的鄉村，職工子女接受教育條件差，在就業難成為社會普遍問題的今天，水文職工子女的就業問題顯得格外突出。

3.基層測站民生工程設施不完善。由于基層水文工作的特殊性，要求不間斷觀測，職工在站時間較長，而且站點分散，人員難以集中。工作之余，職工除了看電視、上網，幾乎沒有其它文體活動，生活單一、單調，業余文化生活不夠豐富，不能形成良好的水文文化氛圍。

三、解決信陽水文民生問題的對策

解決信陽水文民生問題，讓水文的發展成果惠及廣大水文職工，必須堅持以人為本，走群眾路線，一切以職工的根本利益為出發點和歸宿，做到發展為了職工、發展依靠職工、發展成果由職工共享。

1.切實注重職工個人素質的提高。水文職工的整本素質和個人工作能力的提高是當前解決民生問題的重要內容之一。水文職工只有加強學習，不斷更新知識，提高個人素質，才能緊跟時代的步伐，實現人的全面發展，更好地完成本職工作，為防汛抗旱決策提供科學依據，實現作為一名水文職工的社會價值，才能真正做到“以人為本”。 首先，要讓職工認識到加強學習、提高素質的重要性和緊迫性。內因是事物發展變化的根本原因，只有職工主動學習，充分發揮其主觀能動性，才能取得預期效果，否則一切只能流于形式。其次，形成濃厚的學習氛圍，讓大家把學習當成一種習慣，充分業余時間，尤其是非汛期相對清閑的時間，多學習、勤鉆研。樹立積極學習的突出典型，讓大家切實看到學習帶來的好處，用先進帶動后進，讓學有榜樣，趕有目標。再次，為職工學習進步打開方便之門，成立業務技術骨干、科研攻關小組，負責指導、帶領職工鉆研業務和學術攻關。加大資金投入，為職工爭取更多接受在職教育的機會。最后，實行獎勵機制，每年定期進行業務技術比武，對成績突出者進行表彰獎勵，并優先考慮評優、評先。

2.關注職工心理健康，積極倡導愛崗敬業。隨著社會競爭日益激烈，心理健康問題逐漸成為關注的焦點。水文職工大多工作在偏遠地區，與外界聯系較少，生活單調，加上經濟收入低下、子女就業困難等生活壓力，造成很大的心理負擔，而且一直沒引起足夠的重視。久而久之，基層職工的心理健康問題也逐漸暴露，部分職工患得患失，怨天尤人，幸福感不強，直接影響日常工作高效開展。因此，要切實關注水文職工的心理健康，把它作為提高職工生活質量，做好水文民生工程的重要內容。大力弘揚“團結、求實、奉獻、進取”的水文行業精神，宣傳水文工作在社會經濟建設中的重要意義和水文工作者的尖兵作用，加強職工的榮譽感和自豪感，促使其愛崗敬業，搞好本職工作，在平凡的崗位上作出自己應有的貢獻，實現自己的人生價值。

3.關心職工生產生活，切實為職工辦實事。充分發揮工會、共青團等橋梁和紐帶作用，積極開展幫貧扶困工作，對生活困難職工進行調查摸底，使他們得到及時救助。經常深入基層與職工談心，及時了解職工思想動態和生活中遇到的難題，增強職工戰勝困難的信心，幫助其度過難關。有效利用非汛期相當清閑的時間，因地制宜地開展文體活動，豐富職工業余文化生活，加強職工之間的交流與溝通。另外，在職稱評定、子女升學、就業問題上主動給職工提供幫助，力所能及地為職工辦實事，使職工切身感受到水文大家庭的溫暖，不斷增強職工隊伍的凝聚力和創造力，更好地為信陽經濟社會發展做出積極貢獻。