公共管理類研究生聯合培養機制探析

盧珂 鄧克熠

摘要：協同創新背景下公共管理類研究生聯合培養機制實際上指的就是多平臺協同合作、資源共享、風險共擔的一種培養方式。根據公共管理這門學科的研究對象和特點等方面入手，打破傳統的公共管理研究生培養方式，通過學校、企業、政府、科研所等多個平臺對公共管理的研究生進行聯合培養。這種培養方式通過多平臺的協同創新，對解決高等教育資源匱乏、資金短缺等問題能夠發揮良好的作用，同時通過分享整合各平臺資源，可以保證學術交流和學術創作的有效進行，也能發揮企業強大的學生實踐基地平臺的作用。再者，在各平臺的合作經驗中，能增強高校教學工作的實踐性，使高校形成開放的學術氛圍，增進與外界的學術交流，從而提高教學的質量。

關鍵詞：公共管理類研究生 聯合培養 機制 協同創新

一、現行公共管理研究生培養方式存在的問題

自1979年鄧小平同志提出要大力發展我國的政治學、法學、社會學的觀點后，經過不斷的學習研究，我國公共管理專業研究生的培養取得了長足的進步和非凡的成就。然而，隨著政治、經濟、文化的不斷發展，在信息技術的變革以及全球化浪潮席卷全球的今天，我國的研究生培養方式的弊端已經開始顯現，這種方式也已經不再適用于當代的發展要求。

1.傳統的學校教學模式限制了學生的發展

首先，學校教師授課填鴨式的教學不利于學生的自主學習。現行的公共管理研究生教學方法是以教師授課教學為主。然而，教師占主導地位的填鴨式教學并不利于學生的獨立思考研究，沒有充分培養學生自學的能力，也沒有挖掘出學生鉆研學科的潛力。

其次，教師對教學的重視程度不足。研究生導師大多有自己的研究課題，無力承擔大量的教學任務，過重的教學任務必然導致導師授課的敷衍，教學無法達到預期的效果。再次，在學校大多是學習理論知識，導致學生的務實能力不足。在上世紀四十年代時我國成立了由政府工作人員組成的“中國行政學會”和由大學教授組成的“中國行政學學會”就將公共管理學的行政理論和務實割裂開來，這種將理論和實務分開來的方式對學習公共管理學是不利的，早就有了歷史的經驗。

最后，學生的學習成果考核方式太單一。研究生在學校經歷了長時間的學習，往往只是通過一次考試或者一篇論文來檢驗學習成果，這種方式無法使學生了解到自己的優勢與不足。

2.教育資源的短缺

傳統的公共管理研究生教學，往往是通過學校單個平臺來提供教育資源。2014年我國對教育的投入占國民生產總值的2%左右，這是一個在全世界范圍內都十分低的比率。隨著高校的擴招，在校研究生的人數也不斷的增長，然而研究生的培養經費并未隨著增長，這必然導致了研究生資金短缺，投入不足的問題。

公共管理在我國還是一個在起步階段的學科，在教育資源的配置上往往處于被忽視的不利地位。公共管理的研究生面臨著教育經費短缺，教育資源分配不公，教育資源開發不足等問題。這對學科的發展是十分不利的。

在我國公共管理研究生教育資金不足，資源分配不合理的大環境下，還存在著教育資源浪費和開發不足的情況。在傳統的學校教育中，往往將本科生的教學和研究生的教學完全分割開來，這樣就造成了教學資源利用不足的問題。而且本科生教學和研究生教學之間往往缺乏交流溝通，降低了教學的效率也不利于教學成果的分享。

二、建立公共管理研究生聯合培養機制的必要性

在當前公共管理研究生培養不斷陷入困境的背景下，傳統的研究生培養方式的弊端不斷顯現，傳統的公共管理研究生培養機制一再遭到質疑，對建立新的培養機制的呼聲越來越高。

1.聯合培養有利于提升學生的實務能力

在傳統的學校單平臺教育模式下，學校大多數致力于對研究生進行公共管理理論的教學，然而，公共管理最終必須落腳于實務之中，要結合公共管理學的專業特色，在實務中找到公共管理人才的切實定位，分析公共管理應用型人才的培養方案和當前培養存在的問題。在學校這一單一平臺中對公共管理的研究生培養無法提供充足的實踐機會，學生對公共管理學的認知往往停留在理論階段，沒有實際操作動手能力。而多平臺的聯合培養，可以給學生提供利用理論進行實踐的機會，有利于提高學生對公共管理學的深層認識，培養學生的動手能力。

2.聯合培養有利于節省資源，提高效率

由于社會事務的復雜性，社會價值觀的多元性以及公共關系的錯綜復雜等因素，公共管理學必然是一門綜合性的學科，對解決公共問題必然需要用到其他的社會科學的理論和分析工具。這導致了學生對公共管理學進行學習需要運用到管理學、政治學、經濟學、社會學、心理學等學科的多種理論和研究方法。然而傳統的研究生培養方式下，學校需要提供學生對公共管理學進行學習的所有資源，這對學校來說無疑是一種巨大的負擔。如果學校能夠與校外的企業和公共組織合作，就能充分利用社會上的資源為學生提供教學。同時，與校外的其他平臺合作也為學生提供了一種新的教學模式，同時也提供了更多的學習機會，更讓學生能夠學習到除了傳統學校教學理論知識以外的實際經驗。這樣就提高了對研究生培養的資源的利用率，減輕了學校的負擔。這種方式也有著比傳統的授課更能提高學生的能力，提高了研究生培養的效率。

三、公共管理類研究生培養的新路徑

在研究生聯合培養機制的構建過程中，要對傳統的培養模式的弊端進行改革，用新的思路和方法對研究生的聯合培養機制進行探索和優化，構建出適宜的培養模式，順利實現從傳統的培養模式到聯合培養模式的轉變。

1.學校在教學方式上進行改革

第一，學校應該對研究生的授課時間進行更合理的安排。將研究生的授課和本科生結合起來，加強研究生和本科生之間的教學成果共享和資源共享，提高研究生在校期間的學習效率。

第二，改進導師的教學方式，加強對導師的團隊建設。改變現有的導師授課式的教學方式，提高導師的教學熱情，激發學生的研究潛力，培養學生獨立思考的能力。建立導師問責制度，充分發揮導師的領導作用，帶領學生進行研究式的教學模式，杜絕教學形式化、刻版化。導師應當根據學生的特點制定獨特的培養方案，在培養中發現學生存在的問題并及時進行糾正和指導。加強導師和學生之間的聯系，規定定期的導師學生見面交流，探討學術，讓學生更多的參與到導師研究的課題中去，加強研究生團隊和導師之間的整體性。

第三，加強與其他學校、企業、政府部門的聯系與合作，為研究生提供更多的學習平臺。學校之間可以建立交流的橋梁，分享研究成果。而且，公共管理專業研究生培養不能僅僅基于學校這一個平臺的理論學習，對學生在實際中處理問題的能力的培養也必不可少，學校可以與企業和政府部門簽訂合作協議，讓學生從單調的理論教學中脫離出來，為學生提供實操機會。例如學校可以在學生修完理論課程后將學生輸送到企業中的人事部門學習，將學生輸送到事業單位實習。這樣才能讓學生學習到豐富的經驗，將理論和實際結合起來。

第四，改善研究生的科研環境，創造良好的科研氛圍。近年來公共管理學盡管得到了飛速的發展，但是科研氛圍并不單純，為了科研成果的各種學術造假事件層出不窮，公共管理是偽科學的論調也甚囂塵上。要改善這種情況，只有改善科研環境，加大對科研創新的獎勵力度，同時保護科研成果，對學術造假事件進行嚴懲。促進詳盡的具有操作性的法規出臺，保持科研環境的純凈。

2.改善資源利用方式

第一，學校應當建立新的資源管理體制，解決教育資源分配不公平的問題。并且應當合理的利用擁有的資源，提高資源的利用率，學校應當適度的放開資源的管理權，將資源交給研究生院安排分配。

第二，加強資源開發，向政府部門申請更多的投入，建立健全投資的鼓勵政策。同時在社會上進行融資，加強與企業之間的合作，吸引企業的投資并完善相關的法律，在保證研究生得到更多的教育資源的同時保證企業和政府部門的利益，吸引社會上的資金更多的進入到研究生的培養上來，實現學校和企業之間良好的經濟合作。

第三，建立多方合作的研究生培養新模式，將學校、企業、政府多個平臺緊密聯系起來，實現資源、人才的共享，多平臺之間相互配合，積極促進有利于多方合作的政策出臺，將學校、企業、政府之間的合作規范化，實現科研、生產、政策的一體化進步發展，提高科研在實際操作中的應用率。將理論的研究真正的應用到實際操作中去。

綜上所述，協同創新背景下，建立公共管理類研究生的聯合培養機制是解決社會對公共管理類高層次復合型應用型人才需求的必然發展趨勢，是學校提高公共管理學科競爭力的必然要求。同時，建立聯合培養機制有利于公共管理學科本身的發展，對培養學習能力強且富有創新能力的研究生有著巨大的現實意義。因此，應當結合當前的環境，建立平臺共享資源互補的聯合培養機制，以適應我過現代化建設和發展的需求。