提高地勘事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度執(zhí)行力的對(duì)策研討

黃瑤如

2012年4月《廣東省省屬其他事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施辦法》的印發(fā)，標(biāo)志著廣東省省屬事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度全面實(shí)施。地質(zhì)勘探單位如何根據(jù)自身行業(yè)特點(diǎn)和時(shí)代發(fā)展，建立起科學(xué)有效的薪酬激勵(lì)機(jī)制，尋找解決問題的辦法，提高崗位績(jī)效工資制度的執(zhí)行力度是當(dāng)前急需積極探討的問題。下面結(jié)合實(shí)際工作，淺談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、科學(xué)合理的崗位設(shè)置和競(jìng)聘上崗是提高崗位績(jī)效工資制度執(zhí)行力的重要基礎(chǔ)

2014年初廣東地勘事業(yè)單位已初步完成了崗位設(shè)置和人員聘用工作，人員管理逐步實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，但由于地勘單位各自的特殊性和職工從事工作的多樣性，出現(xiàn)了崗位與工資有些不太匹配的現(xiàn)象。為充分體現(xiàn)崗位績(jī)效工資制度“以崗定薪，崗變薪變”的原則，地勘事業(yè)單位在崗位設(shè)置和競(jìng)聘上崗工作方面本人認(rèn)為：

第一，崗位設(shè)置要注重把握兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是要堅(jiān)持優(yōu)化機(jī)構(gòu)、因事設(shè)崗，根據(jù)單位定位、發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置和崗位結(jié)構(gòu)設(shè)置，合理設(shè)置部門崗位職數(shù)及崗位結(jié)構(gòu)比例，做到定員定崗，對(duì)重點(diǎn)發(fā)展的專業(yè)或部門，崗位設(shè)置要留有余地，以引導(dǎo)職工流動(dòng)和職業(yè)發(fā)展。二是要明確崗位職責(zé)要求，包括每個(gè)崗位的職能與職責(zé)、崗位級(jí)別、工作任務(wù)、上崗條件等。

第二，競(jìng)聘上崗、崗位聘用要把握好兩點(diǎn)：一是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，要根據(jù)崗位的具體工作性質(zhì)來決定，摒棄“唯資歷”的意識(shí)，樹立“能力本位”觀。二是程序要規(guī)范、公開、公正，公平是相對(duì)的，但是程序規(guī)范、過程公開是完全可以做到的。

二、全面到位的績(jī)效考核是提高崗位績(jī)效工資制度執(zhí)行力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

建立科學(xué)公正的績(jī)效考核體系，是實(shí)行崗位績(jī)效工資制度的必然要求。事業(yè)單位是為社會(huì)提供專業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，具有公益性，服務(wù)本身則是一個(gè)難以計(jì)量的東西。績(jī)效評(píng)價(jià)要把重點(diǎn)放在為社會(huì)提供專業(yè)的、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)上，而不能光看效益。公益二類地質(zhì)勘探事業(yè)單位的特點(diǎn)不同于企業(yè)單位，但又有些類似于企業(yè)特點(diǎn)，因此對(duì)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系的要求更為嚴(yán)密。

目前廣東多數(shù)地勘事業(yè)單位還沒有建立科學(xué)有效的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，績(jī)效考核常常只限于平時(shí)考勤和年度考核等形式，而在考核中又缺乏科學(xué)的衡量機(jī)制，往往有情面因素，輪流思想，主觀評(píng)價(jià)等因素影響考核結(jié)果，考核方法簡(jiǎn)單化，考核結(jié)果平均化，考核結(jié)果作為績(jī)效工資分配的依據(jù)不夠充分。

本人認(rèn)為績(jī)效評(píng)價(jià)要堅(jiān)持以業(yè)績(jī)?yōu)橹鳌⒍靠己伺c定性考核相結(jié)合、團(tuán)隊(duì)考核與個(gè)人考核相結(jié)合，要向重點(diǎn)崗位和有特殊貢獻(xiàn)的崗位傾斜。績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)及考核標(biāo)準(zhǔn)要切合地勘事業(yè)單位的行業(yè)特點(diǎn)和單位實(shí)際，要盡量明確具體，做到量化客觀，易于操作，避免人為因素的干擾。加強(qiáng)平時(shí)的考核管理和考勤管理，并結(jié)合單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的考核機(jī)制，盡可能使工作積極性高、能力強(qiáng)、工作量大、貢獻(xiàn)大的工作人員得到激勵(lì)。

三、設(shè)計(jì)富有彈性和個(gè)性的績(jī)效工資分配方案是提高崗位績(jī)效工資制度執(zhí)行力的重點(diǎn)工程

績(jī)效工資主要體現(xiàn)工作人員的實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)，根據(jù)單位類型實(shí)行不同的管理辦法，由省和上級(jí)主管單位統(tǒng)一部署，實(shí)行總量調(diào)控和政策指導(dǎo)。事業(yè)單位在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，按照規(guī)范的程序和要求，結(jié)合本單位實(shí)際自主分配。

績(jī)效工資分為基礎(chǔ)性和獎(jiǎng)勵(lì)性兩部分，按照上級(jí)單位的指導(dǎo)意見，公益一類事業(yè)單位基礎(chǔ)性部分按占績(jī)效工資總量的60%掌握，公益二類事業(yè)單位獎(jiǎng)勵(lì)性部分的比重可適當(dāng)高一些。目前我局公益二類事業(yè)單位基礎(chǔ)性部分的所占比重是在績(jī)效工資總量的40%-60%之間調(diào)配。

基礎(chǔ)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平和崗位職責(zé)等因素，根據(jù)崗位和等級(jí)的不同，省和上級(jí)單位已有統(tǒng)一的參照標(biāo)準(zhǔn)。制定績(jī)效工資分配方案時(shí)要重視基礎(chǔ)性績(jī)效工資的嚴(yán)肅性，要強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)性績(jī)效工資是每位員工必須完成崗位規(guī)定的工作任務(wù)和基本要求所得的勞動(dòng)報(bào)酬，避免“大鍋飯”和理所應(yīng)得的狀況出現(xiàn)。

績(jī)效工資分配方案的制定本人認(rèn)為需要先把握幾個(gè)指標(biāo)：一是上級(jí)給予核定的績(jī)效工資總量和本單位確定的實(shí)際可分配資金。二是確定基礎(chǔ)性績(jī)效與獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效之間的分配比重。三是合理設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效項(xiàng)目、分配要素所占比重和具體實(shí)現(xiàn)方式。四是細(xì)化指標(biāo)，分類分級(jí)，分配額度的合理設(shè)置。五是兼顧公平，充分考慮激勵(lì)功能。

獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)工作量、工作質(zhì)量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素，是工資構(gòu)成中活的部分。地勘事業(yè)單位要充分行使績(jī)效工資分配中的自主權(quán)。堅(jiān)持多勞多得，優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，兼顧效率與公平的原則，搞活內(nèi)部分配，符合行業(yè)特點(diǎn)和單位實(shí)際，把握好平衡與激勵(lì)并存。

公益二類地勘事業(yè)單位的資金來源主要靠科技服務(wù)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)收，在收入分配上提高激勵(lì)引導(dǎo)能力，充分考慮彈性與個(gè)性很有必要。在單位人均績(jī)效工資水平難以提高的情況下，可以考慮打破現(xiàn)行的績(jī)效工資結(jié)構(gòu)比例限制，將基礎(chǔ)性績(jī)效工資與獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資合并，制定統(tǒng)一的績(jī)效工資分配辦法。或者是靈活調(diào)整基礎(chǔ)性績(jī)效工資的標(biāo)準(zhǔn)，加大獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的分配額度。分配項(xiàng)目和要素的設(shè)置要符合地質(zhì)工作的規(guī)律，一方面要向野外一線技術(shù)骨干和做出突出貢獻(xiàn)的工作人員傾斜，另一方面要正確處理好社會(huì)公益和經(jīng)濟(jì)效益、長(zhǎng)期發(fā)展與短期利益的關(guān)系。

四、加強(qiáng)政策宣傳和監(jiān)督檢查是提高崗位績(jī)效工資制度執(zhí)行力的有力保障

工資福利待遇與廣大干部職工的切身利益息息相關(guān)，是人人關(guān)心的大事。地質(zhì)勘探行業(yè)職工野外工作生活時(shí)間長(zhǎng)，工作條件艱苦，相對(duì)于其他行業(yè)，職工對(duì)薪酬福利需求更為強(qiáng)烈。只有做好政策宣傳和職工思想工作，幫助他們了解改革工資收入分配制度的相關(guān)政策和意義，才能破除收入分配中的平均主義“大鍋飯”思想，引導(dǎo)大家樹立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

監(jiān)督檢查是落實(shí)崗位績(jī)效工資制度的基本手段。職工收入分配是地質(zhì)勘探單位的重大事項(xiàng)，績(jī)效考核辦法和績(jī)效工資分配方案的制定都要規(guī)范程序、發(fā)揚(yáng)民主，要經(jīng)過廣大職工充分討論，廣泛征求群眾意見，并經(jīng)過職工大會(huì)或職工代表大會(huì)討論通過后才能實(shí)施。在實(shí)施過程中還要接受上級(jí)職能部門的檢查和群眾的監(jiān)督，以維護(hù)收入分配制度的嚴(yán)肅性和威懾力。