事業單位崗位設置管理有關問題淺析

于姍姍

摘要：本文從其他類事業單位崗位設置管理實踐出發，分析目前存在的問題，提出改進建議，以期促進事業單位建立科學的崗位管理體系。

關鍵詞：其他類事業單位崗位設置

自《事業單位崗位設置管理試行辦法》等有關文件發布以來，各地事業單位陸續開展了崗位設置改革，實行了事業單位崗位設置管理，對轉換用人機制，實現由身份管理向崗位管理的轉變，穩步推進事業單位綜合配套改革，起到了十分重要的作用。然而，經過近些年的管理實踐，我們發現在實際工作中人崗不匹配問題、崗位設置不合理問題仍然存在，這對調動事業單位各類人員的積極性和創造性方面造成了一定的制約。本文通過分析事業單位崗位設置管理中存在的問題，并對改進方法進行幾點思考，希望對建立科學的崗位管理體系提供參考。

一、事業單位崗位設置管理中存在的問題

1.崗位設置缺乏靈活性。崗位設置實際是單位進行組織設計的一部分，組織設計分為工作劃分、建立部門、決定管理跨度、確定職權關系，最后通過組織運行不斷修改和完善組織結構這五個步驟。事業單位的“九定”過程即是對事業單位的組織設計過程：當機構編制部門對一個事業單位的機構名稱、隸屬關系、職責任務、機構規格、內設機構、人員編制、編制結構、領導職數、經費來源等核定完畢后，該單位組織結構、崗位設置得到了規范。但在其后的組織運行過程中對暴露出的設置不合理問題，或因社會發展變化需對職責職能做出調整的時候，由于審批手續復雜，且編制部門出于管控的需要，往往不能及時的調整和更改，使得事業單位的組織結構、崗位設置管理總是落后于時代發展變化的步伐。

2.崗位說明書的功能被弱化。九定工作中，事業單位會根據確定的職責任務、內設機構、領導職數等制定崗位說明書。崗位說明書的制定應經過詳實的工作分析，由人事管理部門指導、一般工作人員和內設機構負責人參與、單位領導審核確認形成。然而實際中，此項工作并未得到足夠的重視，崗位說明書在制定時存在與當前崗位上的人員趨同的問題，有的崗位說明書上崗位職責任務與實際工作任務相脫節。崗位說明書的功能被弱化，其僅僅在首次崗位認定、人員調整時使用，平日少有人問津，與績效目標管理也缺乏關聯，久而久之就失去了其應有的功能，對于職工來說也成了一紙空文。

3.崗位管理不夠規范。實行崗位設置管理后，對工作人員的聘用應該遵循按崗聘用、崗變薪變的原則。實際工作中卻存在專業技術人員已調任行政管理崗位但仍保留在專業技術類別上的情況。對于其他類事業單位并非像科文衛類事業單位一樣專業技術類別統一而集中，部分專業技術人員雖具有行政職務但仍從事與專業技術相關的工作。其他類事業單位專業技術類別多樣，專業技術人員因工作需要調任管理崗位后，其工作內容與原專業技術工作無太多關聯，但為了維護此類人員的工作積極性和工資待遇，單位并未在崗位認定備案和工資兌現上將其從專技序列調整到管理序列。因此也產生人崗不匹配的現象。

二、對完善事業單位崗位設置管理的幾點建議

1.組織機構應根據事業單位發展做及時的調整。科學的崗位設置是以合理的組織機構為基礎的，只有組織機構合理了，才能實現崗位設置的科學合理，才能克服機構臃腫、紀律松弛、人浮于事、效率低下的弊病，從而有效地提高工作效率。科學的崗位設置反過來也會促進單位不斷優化組織機構設置。對于事業單位的上級部門來說，在規范事業單位管理的基礎上，應該鼓勵事業單位結合工作實際，對自身的職責任務、內設機構做及時的調整，使其能夠適應社會事務管理的需求，從程序上優化審批流程。

2.科學制定崗位說明書。崗位說明書在企事業單位管理中起非常重要的作用，它不但可以幫助職工了解其工作，明確其責任范圍，還可為管理者的決策提供參考。崗位說明書制定前，需要進行科學的工作分析，分析過程并不是簡單機械地積累工作的信息，而是要對各崗位的特征和要求做出全面說明，確定完成各項工作所需技能、責任和知識等，在完成工作分析的基礎上再制定崗位說明書。整個過程都需要全員參與，經過不斷的調查、反饋、信息整合，最終形成準確、規范、清晰的崗位說明書。另外，崗位說明書不是一成不變的，單位應根據業務發展的需求對職責職能、各崗位工作內容進行不斷梳理和調整，定期修改崗位說明書并將其內容與績效考核相掛鉤，實現動態化管理，使崗位說明成為人員招聘、績效管理、培訓開發的基礎依據，真正成為科學人力資源管理體系的平臺。

3.嚴格執行崗位管理政策，鼓勵職工多渠道晉升。在完善了崗位說明書的基礎上，單位應嚴格執行按崗聘用、崗變薪變政策。專業技術人員調任管理崗位，應及時辦理崗位認定、工資變更。人力資源管理部門應加強對崗位管理原則、制度的宣傳，打破職工原有實際崗位可變、工資不能變的思想觀念，同時鼓勵職工進行專業技術知識的補充，如原取得了工程類專業技術任職資格的人員，可以鼓勵其報考經濟類專業，引導職工多渠道晉升，向復合型人才轉變，促進單位的輪崗交流，盤活現有人力資源。通過以上方法解決人崗不匹配問題，逐步實現規范管理，營造公平的調整、晉升環境。

總而言之，事業單位的管理中不可忽視崗位設置管理的重要性，崗位設置管理是其他工作的先決條件。只有崗位設置好了，崗位管理規范了，真正實現了按崗聘用，各項工作的開展才能有的放矢。

參考文獻

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