績效工資改革在基層事業單位中的探討

許麗州

摘要：事業單位工資改革是確保我國事業單位工資收入公平、規范和科學的重要舉措，同時也是我國實現社會和諧、科學發展的重要決策。在基層事業單位中推行績效工資改革工作，既是推動基層事業單位人事制度改革和內部管理優化的重要方式，也是強化基層事業單位服務意識的重要內容。基于此，本文對基層事業單位中績效工資改革的相關內容進行了探討和分析，以期為基層事業單位工資改革工作提供一定的參考。

關鍵詞：績效工資 基層事業單位 工資改革 策略探討

2006年，黨中央、國務院研究決定，改革事業單位收入分配制度，事業單位實行崗位績效工資制，績效工資就是事業單位收入分配制度改革的一構成部分，但真正推行是從2009年開始。在基層事業單位推行績效工資改革，不僅能夠推動基層事業單位的健康有序發展，調動基層事業單位工作人員的積極性，而且還有利于我國工資體系公平性建設和社會和諧發展。基層績效工資改革是事業單位工資改革的重要內容，在實際操作過程中需要解決多個方面的問題。

一、基層事業單位績效考核體系存在的問題

當前基層事業單位績效考核體系存在以下幾個方面的主要問題。首先，現行的績效考核體系不夠完善，很多事業單位的績效考核工作沒有根據自身單位的工作性質進行確定，這在一定程度上給基層事業單位績效考核工作帶來了難度。其次，基層事業單位的相關工作人員對績效考核改革存在錯誤認識，很多人員擔心績效工資改革后自身的福利待遇會受到影響，也有一部分職工認為績效考核改革是換湯不換藥，無法為自己的發展提供更加有利的條件等等。再次，基層事業單位績效考核改革的具體指導規范和方案仍然有待完善，雖然國家在整體層面上確定了改革的方向，但是改革的相關具體細節還要各個基層單位根據自身的實際情況進行制定，這就給如何統一各個基層事業單位之間的改革規范帶來了挑戰。另外，不同基層事業單位的績效工資經費來源是不同的，根據相關文件規定，實施績效工資所需經費，按單位性質分別由財政和事業單位負擔，自收自支事業單位經濟狀況普遍較差，如果所需經費由單位負擔，難以兌現，會出現有政策缺經費的情況，引起廣大職工的不滿，誘發社會不安定，進而影響到整個事業單位體系的公共服務質量。最后，各單位之間績效工資總量調控難度大。目前，各單位之間收入水平差距較大，“限高”就意味著降低了高收入人群的工資待遇，挫傷了這些人員的工作積極性，他們不但對績效工資實施工作熱情不高，反而阻力不小；另一方面，低收入人群希望通過實施績效工資來提高收入的愿望強烈，期望很高，如果“托低”不到位，不能合理調控平衡各事業單位的收入水平，低收入者有意見，可能會發生群訪事件。

二、基層事業單位績效工資改革的策略和方法

1.正確認識國家關于事業單位績效工資改革的精神。當前很多基層事業單位人員仍然沒有認識到新的發展形勢下，事業單位的工作性質和自身的工作性質已經發生了相應的變化，“鐵飯碗”、“論資排輩”的傳統觀念仍然根植在這些人的腦海里，這在一定程度上影響了基層事業單位績效工資改革的步伐。因此，要在基層事業單位內部積極深入的開展國家關于事業單位績效工資改革的文件和相關精神，要讓基層事業單位工作人員認識到績效工資改革的真正意義不是“漲工資”，而是要強化事業單位內容的考核力度，體現工資在工作當中的激勵作用。要讓廣大基層事業單位工作人員認識到基層事業單位績效工資改革的必要性和緊迫性，為績效工資改革奠定良好的群眾基礎。

2.構建公平合理的工資績效考核體系。公平合理的績效考核體系是基層事業單位工資改革的關鍵。首先，要建立職工認可的績效考核標準和目標，績效考核的指標要與職工進行充分的交流，不能是單位領導的“一言堂”。其次，績效考核的手段和方式要做到公平、公正和公開，績效考核的方式要科學合理，并且在考核之后及時的將考核結果告知被考核人，與被考核人進行及時的溝通交流。另外，要做好績效考核反饋工作，針對績效考核效果較差的職員要做好相應的改進和提升規劃，強化和增加相關培訓，促進這些職員的發展。針對績效考核優異者，要做好相應的獎勵和鼓勵措施，體現績效考核的激勵作用。

3.確定合理的職工崗位工資系數。為了確保基層事業單位績效工資改革的科學性和合理性，基層事業單位的人事單位要根據職工的崗位職責、勞動技術能力以及勞動強度等對職工的工作進行全方位的測評，要科學確定各個崗位的工作量、工作強度和工作風險等，對職工的崗位工資系數進行科學的確定。尤其是獎勵性績效工資要重點向關鍵崗位、業務骨干和作出突出貢獻的工作人員傾斜。獎勵性績效工資分配不唯職務、不唯資歷，獎勵性績效工資應以工作量和實際貢獻為主要的考量因素，多勞多得、優績優酬。這樣不僅能夠將績效考核與工資浮動進行緊密的關聯，而且還能夠充分發揮績效工資分配的激勵導向作用，有效地刺激相關工作人員的工作熱情。

4.做好相關的改革配套措施。基層事業單位的績效工資考核改革是一項十分復雜的工程改革體系，因此在績效工資改革的過程中要完善相關的配套措施。從人力資源管理制度、勞動崗位設置制度、保險事業以及培訓制度和其他相關工作制度方面做好配套措施優化，為基層事業單位的績效工資改革提供有力的支持。

綜上所述，在基層事業單位實施和開展績效工資改革既是適應黨中央、國務院的重要決策，也是理順收入分配關系的重要舉措，實現事業單位收入分配科學化和規范化的必然要求。在實際改革過程中，要從思想認識、績效體系建立、崗位工資系數以及相關配套設施等方面采取積極措施，不斷優化和推進基層事業單位的績效工資改革工作。

參考文獻

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