事業單位績效考核體系的構建探究

高宏明 張籽姸

摘要：社會主義市場逐步發展，已經很成熟，給政府部門、事業單位帶來了很大的挑戰，科研型的事業單位恰恰作為提供社會重要技術的部門，關于其自身的相關改革是十分必要的。而在目前的事業單位的績效考核體系中，存在著對績效考核認識不足、指標體系不全面、操作不規范等問題。本文就這些問題展開分析，然后有針對性地提出了加強制度建設、構建全面指標體系、選擇規范操作方法等構建措施。

關鍵詞：事業單位 績效考核 構建措施

事業單位在我國政府機構中發揮著重要作用，為國家很多公共事業提供服務，科研型事業單位在國家的科技進步、提升國家競爭力方面發揮著重要作用。服務型、技術型的事業單位有很大的存在價值。事業單位的管理水平關系到它為社會發揮的作用，而管理水平的提升很大程度取決于單位的人力資源管理，尤其是其中的績效考核水平。一個良好的績效考核體系、優秀的績效考核模式可以大大激發單位員工的工作積極性。目前，我國事業單位績效考核體系的構建還不全面，存有很多問題，績效考核體制不完善、評價體系不健全、操作不規范等等都影響了事業單位的人力資源管理，所以構建新型的績效考核體系十分必要。

一、事業單位績效考核的特征

1.影響因素多且復雜

影響因素多且復雜這個特征指的是事業單位的績效考核中工資績效高低優劣取決于多方面的多種因素，這些相關的因素大致分類為主觀因素和客觀因素。影響工資績效的因素有環境、機遇和給予員工的激勵以及自身的技能。其中后兩者是員工自身的主觀影響因素，是可以通過改善自身來避免克服的，前者是客觀環境因素，較難改善。

2.績效評價體系多維性

對于員工績效的考核往往需要對其進行多方面、多方向地評估，往往從德、才、績、能力四個方面入手，其余一些自身的硬實力軟實力也應該綜合考慮，通過這些方面的評估之后為其判定工資績效。不同性質的事業單位，對于各個維度的考慮有所偏重。

3.績效考核隨時間變化

績效考核具有動態變化的特征，它指的是員工的績效會隨時間而改變，而不是一成不變，人力資源管理部門在評價員工績效的時候切忌僵化看待。管理者應該以變化的眼光看待員工的績效工資，不可將過去一時的印象來決定其將來的績效。

二、目前事業單位績效考核體系中存在的問題

1.未能充分認識績效考核

首先沒有科學地認識績效考核，事業單位沒有將績效管理納入戰略管理范疇內，績效的管理和單位的發展處于脫節狀態。一些單位的人事管理辦法和身份管理辦法較為傳統，無法做到統籌大局地對人員結構進行管理。其次，績效考核定位模糊，考核常常流于形式。

2.績效考核指標體系不健全

目前我國的大多數事業單位的績效考核體系定量的指標偏多，定性指標偏多，難以客觀反映工作人員的實際績效。常見的將經營指標完成狀況和員工自身的態度覺悟結合一起進行評價，理論上是可行的，但是難以操作實施，形成健全的指標體系也是很困難。另外，績效考核缺少針對性，沒有體現事業單位的特點。多數單位采用傳統的成本-收入-指標體系，難以結合事業單位的非盈利特點，不同區域、不同性質、不同層級多采用同樣的考核指標，難以體現公正。

3.績效考核操作不規范

主要問題集中體現為考核形式化、考核周期設置不合理、考核辦法粗略三個方面。沒有聽取廣泛的群眾意見，自行夸大成績，講平均搞平衡導致考核趨于形式化。大多數單位的績效考核周期采用一年，而沒有針對資金流動特性匹配相應的考核周期。考核的辦法采用打分法，雖然簡單易操作，但是效果卻不如意。

三、事業單位績效考核體系構建措施

1.優化崗位設置，加強制度建設

崗位設置和人員聘任是保證績效考核體系順利推行的基礎。首先要對崗位實施管理，推行聘任制，將崗位管理納入人事管理基本制度內，解決人員進出，職務上下跳動的問題；績效考核內容作為招聘和收入的基本依據。其次是不斷優化崗位管理體系，主要做法是合理地設置崗位，將崗位職責要求明確化，在崗位設置中充分體現績效考核的目標，使得兩者充分結合。

制度的建設的目的是保證績效考核的客觀和公正。結合自身單位的資金流動特性，結合法律將考核的原則、程序方法統一，實現考核的規范化和統一化。與此同時也要針對單位的員工的職位特征制定相應的配套制度，建設并維護一個良好的制度環境。

2.科學制定考核指標體系

首先是指標設計原則，要做到以下幾個：全面性，選擇范圍廣，統籌性強的指標；重點性，統籌大局的同時，要突出指標的代表性和工作的重難點，起到一定引導和側重作用；針對性，對于不同層次和崗位，要有所區分和重點對待；操作性，制定的指標要結合實際情況，具有較強操作性，盡量避免人為復雜化。其次，有層次、有類別的設計指標。結合事業單位特點，制定符合單位實際情況和特征的指標，根據崗位管理規定的職責和任務確定指標的權重。最后是將指標細化，明確化，定性和定量結合，定量為主。

3.規范考核辦法

正確合理的考核辦法可以使得績效考核效率大大提升。因此，事業單位獲得績效考核辦法應該在現行的考核方法的基礎上，借鑒同類企業的先進的辦法對自身的考核方法進行改造，比如國外360度考評法、平衡積分卡等優秀的考核辦法，都是值得借鑒的。

綜上所述，績效考核體系的構建對于事業單位而言，重要性不言而喻。優秀的考核體系可以大大激勵員工的工作斗志，可以促進員工和單位共同進步。因此，事業單位應該重視這一環節，嚴格執行改良計劃，科學構建，嚴謹遵守，從而創造更大效益。

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