基層機關事業單位人才管理問題研究

秦建芳

摘要：本文分析了現階段基層機關事業單位人才管理存在的問題，并在此基礎上提出了基層機關事業單位人才管理的改進措施，希望能為基層機關事業單位人才管理工作提供幫助。

關鍵詞：基層 機關事業單位 人才管理 研究

基層機關事業單位負責著人民群眾權益的保護，因此基層機關事業單位工作人員的工作質量與人民的生活利益息息相關。然而現階段我國基層機關事業單位人才管理存在問題，有些甚至已經嚴重地阻礙了我國基層機關事業單位作用的發揮，影響了基層機關事業單位的發展。

一、現階段基層機關事業單位人才管理存在的問題

1.缺乏健全的人才選聘體系。首先，受傳統思想的束縛，人們對人才的定義存在問題。很多人過分地追求名校，認為名校畢業的學生就一定是人才，繼而在選聘人才的時候過分強調重點院校，而嚴重的忽視了人才本身。名校畢業生未必更優秀，然而他們的眼光卻往往更高，很多人甚至只是想要利用基層事業單位為跳板賺取工作經驗，這就導致很多愿意為基層事業付出的畢業生失去了寶貴機會，更給事業單位流失人才造成了損失。其次，很多基層事業單位的人才選聘工作只是走過場，其實崗位可能早已被內定。以上充分說明我國基層機關事業單位缺乏健全的選聘體系，不利于人才素質的提升，更會給機關事業單位的穩定性帶來影響。

2.缺乏完善的人才培養機制。首先，人才培養不公平。相對于辦公室工作人員而言，一線工作人員很難有與領導班子接觸的機會，因此，一線工作人員就是領導班子的“生人”。又因為機關事業單位的人才培養需要領導班子審批，這就使得一線工作人員難以擁有平等的人才培養機會。其次，人才培養機制不健全。社會在不斷發展，想要更好的符合社會需求，人才就必須不斷的完善自身。然而我國基層事業單位重視工作人員的工作情況，卻忽視了工作人員的科學培養，長此以往，并不利于基層機關事業單位的發展。

3.缺乏健全的人才激勵機制。人才激勵機制應該包括獎勵和懲罰兩種機制，然而現階段我國基層事業單位人才管理只重視獎勵機制，而忽略懲罰機制。這就無法拉開考核優異工作人員與考核不合格人員之間的差距，也在思想上放縱了那些考核不合格人員，不僅影響事業單位工作的有效落實，更會給事業單位帶來不利影響。

4.缺乏必要的人才晉升機制。首先，基層事業單位領導班子數量有限，這就使很多人在思想上松懈了人才晉升機制的建立。其次，領導班子結構差異巨大，人才晉升空間狹窄，基層事業單位工作人員很難有晉升的機會。最后，因基層事業單位是處理最現實問題的單位，工作難度、強度都相對較大。以上三點都極易導致基層事業單位的工作人員出現心理不平衡問題，影響他們的工作作風，甚至直接導致基層事業單位人才流失。

二、基層機關事業單位人才管理的改進措施

1.健全人才選聘體系。首先，轉變人才選聘觀念。基層事業單位應充分考慮自身實際情況，按需求選聘人才，在專業對口的前提下將選聘的重點放在責任心、就業心以及人才能力方面，選拔出那些真正符合崗位需求，愿意為崗位奉獻自身力量的人才。其次，強化內部監督，把握人才準入關，嚴把人才質量，打造優質基層事業單位人才隊伍。嚴厲打擊任人唯親的現象，以公開透明的態度制定人才選聘標準；充分發揮社會監督作用，嚴肅選聘違紀行為，并對違規人員嚴厲處分，以儆效尤。

2.建立人才培養機制。首先，制定科學的人才培養計劃。重視人才培養，將人才培養工作當成基層事業單位一個長效機制來抓，在結合工作人員崗位情況的基礎上，制定針對性的培養計劃，組織人才培養活動，全面提升人才素質。其次，保證培養工作具備公平性。用公平競爭調動基層事業單位工作人員的工作熱情，促使基層事業單位形成良好的競爭氛圍。例如，環境衛生管理方面的人才培養，可以先根據不同的工作崗位（如清掃保潔、垃圾無害化處理、垃圾填埋場建設、管理運行等）確定相應的工作人員需要具備的環境衛生管理方面的素質，從而制定針對性的培訓措施；對人才進行審核，以人才能力為準則選擇培養人員，將培養的作用發揮到最大。

3.健全人才激勵機制。首先，建立完善的人才激勵機制，要能對優秀人員予以獎勵，更要能對違紀人員予以處分，用雙向激勵作用加大獎罰的距離，鞭策落后人員，進一步鼓勵優秀人員。其次，充分發揮考核作用。制定嚴格的績效考核標準，并對優秀者進行鼓勵。最后，對事業單位工作進行科學劃分，實行按勞分配原則，激勵工作人員上進。例如，在制定環境衛生管理方面的人才激勵機制時，要以其工作的效果為依據，對優秀人員予以獎勵；對環境衛生管理工作進行細化，按勞分“物”，按勞分“酬”，以此來激勵工作人員，促使人才朝著環境衛生管理需要的方向不斷發展。

4.建立人才晉升機制。首先，端正基層事業單位工作人員的觀念，在肯定他們工作付出的同時，幫助他們正確認識工作與晉升之間的關系，促使他們能將更多的精力放在為人民服務工作上。其次，加快基層事業單位工資薪酬機制的改革及落實。從經濟角度激發事業單位工作人員，用高工資待遇彌補他們心里的不平衡，防止惡性競爭事件發生。

綜上所述，基層機關事業單位人才管理工作與人民群眾的利益息息相關，在進行人才管理工作的時候，基層機關事業單位應以公開、公平為原則，做好人才管理工作，進而為維護人民利益打下堅實基礎。

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