三亞市鄉村生活垃圾的現狀及處理對策

何仲++康小平++趙魯梅

摘 要：在建設生態文明新農村進程中，“村容整潔”是生態文明村建設的重要內容。隨著鄉村經濟的快速發展和美麗鄉村建設的要求，各級政府和職能部門都非常重視鄉村生活垃圾處理問題。本文實地調研了三亞市吉陽區、育才生態區等鄉村生活垃圾現狀，提出了農村生活垃圾的危害，給出了鄉村生活垃圾處理的建議和對策，為我國農村垃圾處理提供借鑒。

關鍵詞：鄉村 生活垃圾 處理對策

中圖分類號： ？X799.3 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）08（b）-0000-00

鄉村是農民生產生活的基本場所，是農民實現生產和再生產的主要基地，是就地城鎮化建設的前提和核心，也是生態文明村建設的穩定器和蓄水池。然而，隨著鄉村經濟的快速增長和鄉村城鎮化水平的提高，鄉村生活水平及生活方式發生了重大變化，隨之而來的生活垃圾污染開始侵蝕農村，生活垃圾產量日漸增多，水源污染、生態環境惡化等環境問題日益凸顯，嚴重影響了農村的土地質量、水源安全和生態環境， 鄉村居住環境日益惡化， 威脅著村民的身心健康。

三亞作為旅游城市，碧海藍天、風景迷人，每年吸引萬千游客慕名而來。三亞市共有社區45個、行政村92個。但在城市發展建設中，生態環境難免遭遇“侵蝕”：城市形態風貌失控，土地資源耗竭，城與鄉、濱海與腹地、度假區與老城區發展不均衡，旅游城市特殊性導致配套困難等，這些都亟需修復和修補。抓好鄉村垃圾綜合治理，對于提升旅游城市形象、加快生態修復、城市修補的“雙修”工作，對于定位為排頭兵的三亞來說更是意義非凡。本文對三亞市鄉村垃圾的產生特征和處理現狀進行調查分析，探索三亞市鄉村垃圾的收運處理對策。

一、鄉村生活垃圾現狀及主要特點

隨著鄉村經濟的發展和城鎮化進程的加快，鄉村的生活垃圾現狀及主要特點是：（1）生活垃圾隨處亂丟，村民的生態環境衛生意識不強，“垃圾亂倒、雜物亂放、畜禽散養、污水亂流、糞土亂丟”等問題普遍存在，不僅影響鎮容村貌，還對大氣、地表水和地下水造成一定的污染；（2）生活垃圾中含有大量的蔬果品、肉食禽蛋等；（3）在蔬菜種植中，大量使用塑料膜；（4）生活垃圾中含有玻璃、廢棄的電池和金屬等；（5）農村生活垃圾產生量大、成份復雜、種類日益多樣化，再利用率不高；（6）農用生產垃圾隨意處置。每當瓜果、蔬菜耕種和收獲季節，化肥袋、農用地膜、農藥瓶、瓜果保護膜隨地置放或做簡單掩埋處理，加劇了地表水和淺層地下水的污染，使鄉村的環境質量進一步惡化；（7）鄉村垃圾收集處理等環衛基礎設施不完善，技術手段落后，設置不合理，生活垃圾無害化處理率和污水處理率有待提高。（8）日常管理不到位，保障體系不健全。

近年來，隨著三亞市鄉村經濟的發展和農民生活水平的大幅度提高，鄉村生活垃圾的產生量和堆積量均在逐年增加。根據2013年三亞市環境統計綜合年報，生活污水排放量5025.25萬噸，市區生活垃圾產生量為26.138萬噸，2014年，生活污水排放量5531.37萬噸，市區生活垃圾產生量為34.69萬噸。鄉村的人均生活垃圾量沒有具體的統計數字，比城市市區低一些，但是鄉村人口眾多，垃圾又得不到及時處理，日積月累垃圾量非常驚人。日益增長的鄉村垃圾量與垃圾處理能力欠缺之間的矛盾成為鄉村垃圾問題的主要矛盾。

二、鄉村生活垃圾的危害

由于鄉村垃圾得不到有效的收集處理，對鄉村的生態環境和人居環境造成了巨大的損害，具體表現在：破壞鄉村的土壤、水體和大氣環境；影響村民的身心健康；蠶食土地；影響鄉村的人居環境；影響鄉村的城鎮化及新農村建設目標的實現，城鎮化是區域經濟社會綜合發展的一種表現。

雖然鄉村路口前后幾乎設置了幾個垃圾桶（箱），僅能集中堆放部分垃圾，一些有害物質如干電池、廢油、塑料和電子產品等未經分類直接進入垃圾，難以降解的廢品占比例越來越大，增加了無害化處理難度，同時，這些垃圾桶（箱）都離村民居住集中點較遠，加上受生活習慣影響，村民大多都選擇隨處亂扔垃圾。另一方面，有院子的村民，一般喜歡在自家院子里挖個坑，把所用的垃圾堆在一起直接填埋或焚燒，使得垃圾成分更加復雜化，造成一些可回收利用的物質資源的浪費。

三、鄉村生活垃圾的處理對策

立足當前、著眼長遠，以三亞“雙城（海綿城市建設、綜合管廊建設）”、“雙修（生態修復、城市修補）”內涵式發展之路為契機，由政府牽頭、部門聯動，齊抓共管，從生態環境破壞的根源入手，對污染源的控制，即從源頭上將非點源堆放的垃圾降低到最低限度，源頭控制才是鄉村垃圾處理的根本舉措。在恢復與保持良好的生態環境與合理利用全市自然資源的前提下，協調好經濟發展進程中生態與經濟的關系，努力發展知識經濟和循環經濟，努力建設現代生態農業，推動生態城市建設，促進人與自然和諧發展、經濟社會的協調發展。

1、建立全覆蓋的鄉村生活垃圾清掃收運保潔體系

建立和完善農村環保工作體系和機制，為實現生態環境良性循環提供了有力的支持。強化環境目標責任意識，建立和完善農村環保工作的體系和機制，積極推進環衛作業市場化進程，通過政府向企業購買服務模式，推進農村清掃保潔收運工作的社會化進程，建立起全覆蓋的農村生活垃圾清掃保潔體系，市環衛職能部門要負責督促監督各區政府做好鄉村垃圾清掃保潔及收運工作，同時各區政府要負責督促環衛中標企業按標準配備村莊保潔員和垃圾箱、沿街垃圾桶、轉運車輛等環衛設施設備，嚴格執行保潔標準，創建一批環境友好、容貌干凈整潔的美麗鄉村。

2、加強和完善鄉村環境衛生的常態化管理機制和監督考核機制

全市各區要以“城市治理管理年”為契機，將鄉村環境衛生整治工作作為一項重要的部門工作任務來落實，各區政府、各相關單位負責人要親自抓，要切實履行主體責任，全面清除鄉村各類垃圾，徹底清除鄉村居民院落、房前屋后、村邊、路邊、水邊、山邊生活垃圾，加強對鄉村道路兩側、集貿市場、施工工地、魚塘河道、鐵路沿線、城鄉結合部等區域的生活垃圾、渣土、廢棄物進行全面清理，務必做到一條村路一條村路整、一條巷道一條巷道掃、一條河溪一條河溪清，確保每條村路、每條巷道、每條河溪不留衛生死角，加強和完善城鄉環境衛生的常態化管理機制。

3、開展鄉村“清潔家園”行動，改善農村人居環境

開展城鄉環境衛生綜合整治工作是清潔城市、美化鄉村，是一項得民心、順民意的工程。各區政府、各部門要廣泛發動廣大村民積極參與，加大宣傳教育的力度，采取各種手段，有計劃、有步驟地宣傳垃圾分類的基本知識和益處，增強村民生態環保意識，實現農村生活垃圾的減量化、資源化，并做好文明鄉村、社會主義新農村創建活動的宣傳工作，協調新聞媒體做好環境衛生整治工作的宣傳報道。

4、完善農村基礎設施建設

推進村莊道路（巷道）、路燈、綠化、供水、排水、供電、通訊等設施逐步建設到村戶，對目前污水設施不能覆蓋的鄉村區域，要加快推進污水處理設施建設，集中收集和處理污水，將污水處理系統向鄉村延伸，逐步提高生活污水集中處理率，便捷群眾生活生產，改善鄉村生產生活條件和人居環境，建設美麗鄉村。

四、結束語

鄉村生活垃圾處理是一項系統工程，各級政府和職能部門必須高度重視，齊抓共管，制定切實可行的防治對策來避免農村生態和生活環境的進一步惡化。發掘三亞鄉村生活垃圾所造成的環境污染問題、探討垃圾收運治理對策，加大鄉村環境整治力度，加強鄉村規劃、建設和管理，進一步加快新農村建設和舊村莊改造、改水改廁進程和基礎設施配套建設，減少分散居住給周邊環境帶來的生活污染。

主要參考文獻：

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