基礎教育階段藝術教育均衡發展的問題、成因與對策

基礎教育階段藝術教育均衡發展的問題、成因與對策

文/朱鵬1孟寶躍2

孟寶躍，男，淮北師范大學美術學院副教授，書法系主任，長期從事藝術教育及均衡發展的研究工作，在各級刊物發表相關論文多篇。

摘要：藝術教育在培養學生的審美能力、激發創新意識、促進全面發展等方面具有重要的意義。研究表明，基礎教育階段的藝術教育在不同地域之間、不同學段之間、不同學校之間以及不同學生之間以及藝術教育的專業和人文素養的培育之間等五個方面，都存在著嚴重不均衡的問題。文章認真分析了造成這些不均衡問題的三大主要原因，并從提高思想認識、加強理論研究、注重制度創新、強化隊伍建設和拓新辦學思路等五個方面，建設性的提出了解決基礎教育階段藝術教育均衡發展的相應策略。

關鍵詞：基礎教育;藝術教育;均衡發展

作者簡介：朱鵬，男，安徽省特級教師，淮北市高中名師，學科帶頭人，安徽省中學物理骨干教師高端培訓首席專家，淮北市淮紡路中學校長，主持國家、省、市級課題四項，在國家級核心期刊及其他刊物發表論文近三十篇，長期關注基礎教育均衡發展的研究工作。

中圖分類號:G521文獻標志碼：A

基金項目：安徽省教育科學規劃三項改革專項課題《基礎教育階段藝術教育均衡發展研究》，(課題編號：JGZXA201402)。

《教育部關于推進學校藝術教育發展的若干意見》(教體藝[2014]1號)中指出，藝術教育能夠“引領學生樹立正確的審美觀念，陶冶高尚的道德情操，培養深厚的民族情感，激發想象力和創新意識，促進學生的全面發展和健康成長。”南京師范大學音樂學院黨委書記王長恩在《論藝術教育在教育均衡發展中的積極作用》中也指出：“社會愈進步，藝術教育的功能就愈能體現，教育的均衡就愈需要藝術，藝術在均衡中的價值就能得到彰顯”。由此可見，藝術教育對學生的塑造作用，以及其在教育均衡發展中的作用有多么的重要。然而，正如《教育部關于推進學校藝術教育發展的若干意見》所指出的那樣，藝術教育依然是學校教育中的薄弱環節，存在諸多困難和問題。事實上，藝術教育的發展還很不均衡，這一不均衡從某種程度上嚴重影響著基礎教育的均衡發展和快速發展。為此，本課題針對基礎教育階段藝術教育均衡發展方面所存在的問題進行了較為深入的調研，對出現相關問題的原因進行了認真分析，并就這些問題的解決提出了相應的對策。

一、藝術教育均衡發展方面存在的問題

1．城市、郊區、鄉村藝術教育發展的水平呈明顯階梯形下降趨勢

課題組將調查區域分為主城區、郊區、農村三個不同的區域，對其中的25所中小學在師資狀況、設施設備情況和藝術活動的開展等三個方面進行了調查，調查發現了以下問題。

(1)藝術教育師資①不均衡的問題十分突出

表一　不同區域藝術師資情況

從表一可以看出，主城區、近郊、農村，三個區域無論是專職教師還是專兼職教師的總數占任課教師的比例都存在不小的差距，從主城區到農村，藝術教師所占的比例依次減小，不僅如此，農村兼職教師占藝術教師總數的84.2%，藝術教育的任務幾乎全部靠兼職教師來完成。讓語文、數學、外語、物理、化學等非相關學科的教師來教書法、美術乃至音樂，其效果可想而知。可見，農村藝術教師缺乏的問題相當嚴重，城鄉藝術教育師資不均衡的問題十分突出。

(2)藝術教學設施添置速度加快，差距依然明顯

調查顯示，隨著義務教育標準化和義務教育均衡發展工作的逐步推進，學校教育教學設施的添置工作有了明顯提速，藝術教育的教學條件也得到了一定程度的改善，但由于歷史欠賬過多，最近所配置的設備基本上又都是一些簡單的小件設施，諸如鋼琴之類的較為高檔的器具基本沒有，在被調查的19所近郊和農村小學中，沒有一所學校配備了鋼琴，但城區6所學校有4所學校配備了鋼琴。城市學校藝術教育的設施在檔次、數量和完備性多個方面都明顯優于農村學校。設施設備方面不均衡的問題依然比較突出。

(3)藝術教育活動的開展和校園藝術氛圍的營造存在明顯的差距。

課題組對學校開展校園文化藝術節的情況，進行了調查(表二)，調查發現，城區學校除規模較小的學校外，基本都設置有校園文化藝術節，而農村學校，絕大多數不存在校園文化藝術節，即使有的，也是規模較大、在當地比較好的集鎮中學，而且多是非固定性的，有的兩三年沒有開展過一次。調查還發現，94%的城市學校每年都舉辦元旦聯歡等文藝匯演活動，62%的學校有書法或者繪畫比賽活動，而近郊和農村學校開展這類活動的比例則分別為31%和12%，在農村學校，絕大多數學生沒有參與過文化展演、繪畫比賽等活動。同時，在城市學校全部有少年宮或者音樂廳、美術室、書法室，而農村學校除了有部分學校根據上級要求建設了少年宮外，其余學校基本上不存在這些廳室。在校園文化布置方面，農村學校則幾乎沒有藝術教育方面的內容存在。

表二　藝術教育活動開展情況

2．小學、初中、高中呈兩頭熱中間冷的趨勢。

分別對城市、郊區和農村的高中、初中、小學三個不同學段的學校進行的調查表明，學生接受藝術教育的時間段主要在小學階段。一方面體現在每周在校內接受藝術教育的課時數比較多，還體現在參加校外藝術類輔導班學習的人數較多，在初中階段，學生接受藝術教育以學校為主，少部分學生參加了校外藝術培訓。而到了高中階段，藝術教育出現明顯的分化現象。數據顯示，初、高中階段堅持參加校外藝術班學習的學生所占的比例逐漸減少，但高中學生花費在校外藝術培訓方面的時間在各個學段中反而是最多的，平均達到4.15學時。很顯然，這部分學生主要是以升學為目的的。(數據見表三):

表三　不同學段學生接受藝術教育的情況

3．不同家庭背景下的學生接受藝術教育的程度存在不均衡的現象

課題組對目前在校的1734名中小學生家長就其子女參加校外藝術培訓的情況進行了調查，數據顯示，參加校外藝術培訓班的學生占被調查人數的50%以上，無論是小學還是初中、高中，參加藝術類學習的學生中女生占的比例較大，初中更為明顯。在經濟投入上，小學、初中、高中呈明顯升高的趨勢。獨生子女參加藝術類培訓的比例在小學階段略高于非獨生子女，但在初中階段和高中階段明顯高于非獨生子女，這一方面顯示出獨生子女家庭舍得對孩子的藝術教育進行投入，另一方面也可能與獨生子女家庭經濟狀況較好有關。同時，數據還顯示，小學生參加藝術培訓和家長的學歷關聯度不大，但在初中和高中，則呈現出明顯的關聯度，家長學歷越高，對子女參加校外藝術培訓的要求越高。同時還發現，在參加藝術培訓的73名高中學生中，城市學生60人，而農村只有13人，僅占總人數的17.81%。

表四　學生參加校外輔導班學習的情況(家長問卷)

4．不同層次的高中之間藝術教育的發展不平衡

調查發現，在小學和初中階段，藝術教育不均衡的現象主要體現在區域等方面的差別上，而在高中階段，由于學校逐步向城區集中，辦學的目標指向更加明確等原因，則顯示出有別于小學和初中的差異。這里著重就高中階段不同學校之間在藝術教育方面存在的差異加以說明。本次調研，抽取了區域內12所省級示范高中，6所市級示范高中和6所民辦高中進行了調查。從調查結果(見表五)看，各學校都能按照國家規定的課時數開設藝術課程，但硬件設施方面省級示范高中遠遠優于市級示范高總和民辦高中，從師資力量來看，無論是藝術教師占總教師的百分比還是藝術類教師的學歷，都是省示范高中遠遠優于市級示范高中和民辦高中。然而，從報考藝術類的考生的比例看，市級示范高中和民辦高中反而遠遠高于省示范高中。再從藝術活動的開展情況來看，省示范高中要優于市示范和民辦普高。

表五　校際間藝術教育均衡情況

5．藝術教育在專業素養和人文素養培育方面的不平衡

藝術教育肩負著培養藝術素養、專業技能和學生的審美能力、激發創新意識、促進全面發展的雙重任務，然而實際調查卻發現，學校藝術教育，尤其是校外培訓機構的藝術教育，存在著嚴重的重知識技能，輕人文素養培育方面的問題，教學目標、教學內容、過程幾乎全部圍繞考級、升學、特長展示等功利化目標，導致德育教育被嚴重邊緣化。正如舞蹈藝術家陳愛蓮所說的那樣，“干什么都圍繞賺錢，根本不考慮人類藝術教育真正的目的和功效。”她特別提到一些民辦舞蹈學校，收取高昂的學費，還把學生作為“生錢”的工具，學生不能安心學習，到處參加演出賺錢，“何談人文素養的培養呢？”。

二、造成藝術教育發展失衡的原因

基礎教育階段藝術教育發展不均衡的問題的產生是多種因素共同作用的結果，既有思想認識上的偏差，也有經濟條件的限制，既有人事制度的缺陷，也有招生考試和教學評價制度的問題。

1．思想認識上的偏差

從某種程度上說，人們對藝術教育的認識上的偏離，是導致藝術教育均衡發展問題產生的根源。

(1)對藝術教育作用的認識存在偏差。課題組針對為什么要學習藝術這一問題，向1707名學生家長進行了隨機調查，數據顯示，有47.73%的家長認為，學藝術是為了培養孩子的興趣愛好，41.41%的家長認為是孩子喜歡，有7.84%的家長認為是為了考級和升學，而選擇學藝術是為了提高學生素質，陶冶學生情操的僅有3%。可見，多數人仍然沒有認識到藝術教育對涵養性靈、提升素養的作用。王慶華、陳文紅認為“人們更多的關注藝術(學習)教育所帶來的更快和更豐厚的物質利益回報,更加關注因為學習藝術所能躲避的高等教育入學的高門檻，更加強調的是藝術教育的工具價值，藝術教育的本性遭到歪曲。”在這樣的思想認識作用下，家長對孩子學習藝術的重視程度就會因不同的目標取向而出現差異，那些對藝術興趣不高、又不想考取藝術類院校的學生接受藝術教育的缺失也就是很自然的事情了。

(2)對從藝職業仍然存在認識上的偏差。人的思想觀念雖經歷了時代變遷，有了很大變化，但對從藝職業的陳腐認識仍然存在，封建時期藝人低人一等的殘余意識仍然沒有完全消除。現實生活中，但凡文化課成績居于中上等者，幾乎都會選擇走文、理科考試的路子，很少有家長和老師會鼓勵成績優秀的學生去選擇走藝術的道路，甚至對那些文化課成績優秀，而又有藝術天賦的學生。調查數據(表六)也顯示，省示范高中僅有3.18%的學生報考藝術院校，是其他非省重點高中的近六分之一，正說明了這一點。教師、家長，乃至學校領導在這一問題上的不當認識，顯然會導致不同學校，尤其是不同層次的高中學校對藝術教育的重視程度上的較大差異，對待藝術學科的關注和投入程度也就受到影響，久而久之，加劇了不同學校之間藝術教育的失衡。

2．教育制度上的缺陷

現行的教育人事制度、招生考試制度以及教育評價制度上的缺陷，是導致藝術教育失衡的又一主要因素。

(1)按照現行的人事制度，師資配備完全與學生人數掛鉤，而隨著城市化進程的加快，農村和郊區在校學生數不斷減少，一些學校或者教學點本身就缺乏師資，按比例一個學校都配備不了一個藝術教師，即使有了可以新進教師的名額，學校也會毫無疑問的優先配備語數外等所謂的主科教師，按學科配足配齊藝術教師幾乎是沒有可能。本次調查也發現，只有達到一定規模(十二個班級左右)的學校，藝術教師的配備才比較齊全。而規模較小的學校，尤其是農村學校藝術教師缺少的現象卻十分普遍。

(2)按照現有的工資和職稱晉升制度，在工資待遇和職稱評聘方面向農村傾斜的長效機制還沒有建立，加上長期形成的城鄉在生活環境、生活條件上的巨大差異，使農村學校缺乏應有的吸引力，藝術師資不均衡也就是很自然的事情了。在這種情況下，藝術教學的任務也只能由并非專業的其他學科教師來兼任，有的甚至干脆不上。

(3)按照現有的招生制度，只有走藝術專業路子的學生才考藝術類的科目，而這一部分學生也只不過占普通高中在校生的11%左右，絕大多數學生對藝術的學習持不關心的態度，這種考什么學什么的現實心理，直接影響著高、初中有升學任務的學生、家長和學校對待藝術科目的態度。于是就出現了一些靠考藝術來爭取榮譽的普通高中較為重視，而一些省級示范高中反而不重視，一些考藝術專業的學生才重視，而更多非藝術類考生不重視的問題。無形之中也就促使了這種校際和學生之間不均衡局面的形成。

(4)按照現有的學校評價制度，升學率越高，越能得到教育主管部門和社會、家長的認可，這些學校就理所當然的成了人民心目中的名校，一些地方的教育主管部門，在統計各校升學情況的時候，甚至不把考入藝術院校的學生統計在內。這直接挫傷了學校抓藝術教育的積極性。無形之中，文化課考的如何成了衡量一所學校好壞的最重要標準。座談中，一些校領導直言，不抓升學率，學校就沒有生存空間，抓升學率，最重要的就是要抓文化課的成績。高中、初中無不如此，只有小學，藝術教育的普及型相對較高，這是因為，在小學階段，學生沒有升學壓力，課余時間充足，加上一些學生還可以以特長生的名義進入理想的初中，所以藝術教育能夠被重視。

對學生的評價也是如此，無論是老師還是家長，都毫不例外的看重學生的文化課成績。這種評價標準，毫無疑問的左右著學生的藝術學習行為。

可見，教育制度對藝術教育均衡發展的影響是十分巨大的。

3．經濟條件上的限制

(1)對于一所學校來說，經濟條件影響著藝術教育的發展。由于歷史的、政策的等多方面的原因，對不同學校的經濟投入的差距巨大，直接導致了藝術教育設施的不均衡。調查發現，盡管近年來逐步推行的教育均衡發展和學校標準化建設使原來設備落后的學校的藝術教育條件得到了一些改善，但由于欠賬過多，部分學校捉襟見肘的教育經費扔根本無法用來購買所需要的鋼琴、小提琴、古箏等對他們來說十分奢侈的樂器。座談交流的信息也印證了這一點，正如四川省陶研會秘書長、成都師范學院教授劉裕權所說的那樣，“經費不足是當前藝術教育無法普及的最大制約因素。”

(2)對于經濟困難家庭的學生來說，經濟問題也是他們難于逾越的一道門檻。由于學校內部的藝術教育僅限于基礎性和普及性，難以滿足藝術專業培訓的需要，應運而生以盈利為主要目的的校外培訓機構，高昂的收費標準卻讓更多的學生拒之門外，甚至有人說藝術學習是富人的專利。與此同時，有較多的學校和教師走向片面和錯誤的藝術教育誤區,使中小學藝術教育向少數人發展。這就必然導致受眾群體本應是所有學生的藝術教育走向畸形和失衡的方向發展。

三、促進藝術教育均衡發展的途徑與策略

1．提高思想認識，增強行動自覺

當前，教育均衡問題已經引起了黨和國家的高度重視，教育部已于2014年頒發了《關于推進學校藝術教育發展的若干意見》，但真正要提高人們對藝術教育均衡發展中存在問題的認識，提高對藝術教育的涵養性靈、提升素養重要作用的認識卻需要做很多艱苦細致的工作。為此，首先要通過組織學習教育部有關文件精神，分析藝術教育均衡發展在教育均衡發展中的重要作用，分析藝術教育對立德樹人的特殊意義，提高各級教育主管部門以及學校領導和教師在這一問題上的認識。其次要將落實藝術教育均衡發展工作的好壞作為對各級教育主管部門和學校業務考核的重要依據之一，多途徑提高各級領導自覺重視藝術教育、關心藝術教育、改善藝術教育的行動自覺。同時，還要通過廣泛、深入的宣傳教育活動，不斷提高教師、家長乃至學生對藝術學習作用的正確認識，提高學生崇尚藝術學習、關注自身審美情趣和藝術素養提升的行動自覺性。

2．加強理論研究，發揮指導作用

在當今中國，由于受到經濟條件和社會發展水平的制約，基礎教育階段藝術教育的理論研究更是缺乏系統性和完整性，甚至存在一定的誤區。由于缺乏科學的方法論指導，基礎藝術教育的均衡發展在實際教育實踐中仍處于摸著石頭過河的階段，理論與實踐脫節，互動性有待進一步增強。有鑒于此，加強基礎教育階段藝術教育均衡發展的理論探索，充分發揮理論對實踐的指導作用十分必要。

3．注重制度創新，強化政策引導

(1)要通過創新和健全各種制度，切實改變目前對學校的評價標準。將學校對藝術教育的重視程度、課程標準的執行情況、對藝術教育的經費投入、特困家庭學生的資助情況等納入對學校的正常考核標準之中，從而不斷引導和督促學校不斷改善藝術教育，提高藝術教育的水平。

(2)要逐步將學生的藝術素養納入高初中錄取成績。鑒于當前的情況，增加考試科目會帶來學生負擔的增加等一系列問題，但不納入考核有很難從根本上改變部分師生對藝術教育的重視程度。為此我們建議，首先將藝術素養作為學生綜合素質測試的內容，在學生的綜合素質評價中加以體現，然后借鑒當前中考中體育和實驗加試的做法，增設藝術素養的測試，將測試成績納入高中和高等院校錄取分數中。只有這樣，才能在不過多改變現有招生政策的情況下，切實促進藝術教育的快速發展和均衡發展。

(3)改善辦學和分配制度，激發藝術教育活力。學校藝術課程的開設只能按照有關規定進行，教師額外工作無法補償，這種制度上的弊端，不僅滿足不了學生需要深化藝術學習的需要，而且讓愿意付出、有能力付出的老師在校內無用武之地。這種看似規范但并不合理的規定，是導致一些藝術骨干教師校外私自收費辦班補課的根源，也是導致高額學費下很多貧困家庭子女望藝興嘆的最主要原因。為此，我們建議，切實考慮我國當前的現實情況，給學校適度的辦學、收費和工資分配的自主權，讓有能力、有余力的教師承擔起深化藝術教育的擔子。這樣不僅可以讓無序的校外辦班逐步得到規范，而且還可以讓老師勞有所得，讓學生學有其所、學有所值。

4．強化隊伍建設，破解師資難題

師資不均衡是藝術教育均衡發展中的一個始終沒有得到很好解決的難題，不僅歷史欠賬多，

(1)在政策層面，要注意充分考慮藝術師資欠缺地區的特殊性，從改善教師待遇、傾斜職稱評聘標準等方面加以照顧，從而增強偏遠和貧困地區對藝術師資的吸引力。

(2)針對當前部分學校兼課教師占比過大的問題，動員有藝術特長的非藝術類教師參加兼職技能培訓，提升這些兼課教師從事藝術教育的專業技能。

(3)充分運用當前農村學校配備的網絡設備，通過網上授課、慕課等形式，實現藝術教育師資資源的共享。

(4)采取支教、走教等形式，充分發揮區域內現有優秀教育資源的作用。

5．拓新辦學思路，優化資源配置

貴州省丹寨縣，針對農村人口多，學校布點分散，而且辦學條件差教學質量低的現狀，通過采取向鄉鎮、向縣城集中辦學的方式，縮小城鄉差距，上海市通過創建新的優質學校來促進教育均衡發展的做法，都值得我們去思考和借鑒。這里，需要教育管理部門能夠充分考慮當地藝術教育的師資、生源等方面的實際，用改革的勇氣和敢于擔當的精神，拓新辦學思路，優化現有的資源配置，從而走出一片藝術教育均衡發展的嶄新天地。

當然，藝術教育均衡發展可能還會有其他一些問題，問題的產生也可能還有更多的原因，但只要我們深入調查研究，采取更多更有效的措施，藝術教育均衡發展中所存在的問題是一定能夠得到妥善解決的，藝術教育的前程，也一定更加光明。

(作者單位：1.淮北市淮紡路中學；2.淮北師范大學)

注解：

①指音樂、美術、書法等相關教師，下同.

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