高職參與區域高技能人才培訓的問題與對策

高職參與區域高技能人才培訓的問題與對策

周勇，劉巧云，楊怡，李旭海，羅韜

摘要：高技能人才隊伍建設是我國人才隊伍建設的重要組成部分，高職院校的辦學目標之一就是培養高技能人才，同時，開展高技能人才培訓，既拓展辦學空間，也服務區域經濟建設。以常州市為例，從企業、職工、培訓機構三方面分析高職院校參與區域高技能人才培訓存在的問題，并從政府部門、高職院校、企業三個不同角度給出相應的對策。

關鍵詞：高職院校；高技能人才;培訓

基金項目：2014年常州科教城(高職教育園區)院?？蒲?/p>

作者簡介：周勇，男，常州工程職業技術學院副教授，主要研究方向為高職教育；劉巧云，女，常州工程職業技術學院教授，主要研究方向為高職教育；楊怡，女，常州工程職業技術學院講師，主要研究方向為高職教育；李旭海，男，常州工程職業技術學院成人教育學院助理研究員，主要研究方向為成人教育；羅韜，男，常州市武進區人力資源和社會保障局主任科員，主要研究方向為人力資源管理。

中圖分類號：G718.5文獻標識碼：A

一、高職院校參與區域高技能人才培訓的現狀

我國《高技能人才隊伍建設中長期規劃(2010-2020年)》指出：到2020年，高級技師、技師、高級工分別達180萬、820萬、2900萬，高技能人才占技能勞動者的比例達28%左右。[1]為此，各省市轄區制訂了“高技能人才隊伍建設”計劃、措施及獎補政策，并列入經濟建設的考核指標。

目前，我國開展高技能培訓的機構主要有技工學校、就業訓練中心、民辦職業培訓機構、其它機構(含企業、高職)等，據2012年統計年鑒[2]，2010～2011年培訓情況見表1。

表1　2010～2011年各大機構培訓、鑒定獲得高技能人才職業資格情況

從表1可知，各機構高技能人才培訓的人數逐年遞增，技工學校和民辦職業培訓機構等發揮了重要作用。但是，高職院校參與的程度還遠遠不足。

高職擁有優越的培訓條件，應在培訓中擔當重要角色，服務區域經濟的發展；[3]另外，高職近年來正面臨“生源縮水”的危險。[4]因此，高職更應充分利用自身資源，抓住培訓契機，開拓新的辦學空間，保持可持續發展，使高職立于不敗之地。[5]

二、高職院校參與區域高技能人才培訓的問題

(一)培訓主體——企業

以常州市為例，涉及企業5000多家，企業面廣、量大；企業之間參差不齊，培訓工種多達30多種；這給現行高技能人才培訓政策的宣傳、推廣、執行帶來很大難度和阻力，企業獲取的培訓信息還不夠充分、及時。另外，部分企業人才觀念陳舊，擔心員工離崗培訓會影響生產；有的企業對以往培訓成果認可度不高、看不到“立竿見影”的效果；有的認為提高職工能力是職工自己的事情，培訓有一定的風險，職工獲得高級工、技師證書后會跳槽，企業得不償失等，以上這些主觀因素成為制約培訓的瓶頸，導致企業主動參與的積極性不高。

(二)參訓對象——職工

職工的自主學習意識還不強，對培訓的認知度、參與度不高，主觀能動性未能充分激發；此外，對培訓的認可度不高，產生一定的負面影響和抵觸心理；最后，培訓獲取證書后，個人福利待遇、晉升等與沒有掛鉤，職工認為培訓與個人職業生涯發展不匹配，不能達到初期期望值，這些都打擊了職工參訓的積極性。

(三)實施主體——培訓機構

各大培訓機構為追求培訓的經濟利益最大化，必然相互競爭。部分培訓機構缺乏應有的責任心和使命感，追求培訓數量的同時，有時會忽視培訓質量。而高職將培訓質量放在第一位，但目前承接的培訓業務還較少，因此，培訓質量良莠不齊，對培訓也產生不利影響。

以2013年為例，常州市就業訓練中心(含成人教育學校、下稱訓練中心)和高職分別承接了80%、10～20%的培訓業務。這是因為大部分企業分布在各鄉鎮或工業園區內，培訓基層組織機構是各鄉鎮勞動所，他們與訓練中心聯系緊密；此外，企業員工到當地訓練中心交通便利，訓練中心是他們的培訓首選地，訓練中心成為培訓的主要機構，高職還沒能發揮出培訓的主力軍作用。

三、高職院校參與區域高技能人才培訓的對策

充分發揮高職在高技能人才培訓中的作用，需政、校、企三方共同努力。

(一)政府部門

1.加大高技能培訓的社會宣傳力度。要提高企業家們、企業員工等社會各界對培訓的認知程度，要加強社會宣傳力度，全方位、多媒體宣傳高技能培訓、技能鑒定的優惠政策，發送培訓信息，動員和吸引廣大企業積極參加。同時，要積極協調好培訓難點，努力搭建培訓機構與企業之間的橋梁。(1)通過廣播、電視、網絡等媒體宣講高技能人才培訓的政策，積極推廣高技能人才培訓的評價模式，傳播有關職業資格證書制度方面的法律、法規；(2)信息宣傳，將高技能人才培訓、鑒定信息及時發布在政府、人事、勞動等部門刊物上，將工作動態、重大活動廣泛展示并及時報道，樹立典型、以點帶面推廣一些企業好的做法；(3)節日宣傳，在大型節日期間采用辦板報、設立咨詢點、發放傳單和宣傳手冊、在主要鎮街口懸掛橫幅、張貼標語等廣泛宣傳。

2.進一步完善工作格局。各市區人社局、鄉鎮勞動所等職能部門要加強組織領導，完善工作格局，落實基層工作責任制。各級領導在各類會議、場合，尤其是下基層調研時，強調高技能人才培訓工作的重要性，為推進工作給予更多的支持和幫助。此外，需建立健全兩支培訓工作隊伍，(1)健全鎮級勞動所培訓工作負責人隊伍；(2)建立企業培訓工作聯絡員隊伍。通過他們廣泛宣傳、落實培訓政策，了解培訓需求，共謀培訓計劃，夯實培訓質量，更好地發揮其橋梁和紐帶作用。

3.進一步健全工作制度。(1)健全培訓申報制度。為促進培訓機構均衡健康發展，公平競爭，實現培訓數量與質量的有機融合，要求各機構結合自身實際情況，圍繞各區域板塊優勢支柱產業需求，按照“需求引導培訓、補貼對應等級”原則，實行政府購買培訓成果的培訓補貼辦法，引導他們根據市場需求，上報培訓計劃。人社局等職能部門根據培訓的針對性、時效性等，嚴格把關，做好開班審批、培訓的管理工作，使一大批高技能人才脫穎而出；(2)健全培訓全程檢查制度。加大對各培訓班的全程監管力度，實行專人跟蹤負責制，現場檢查結果需三方簽字確認。對課時不足、未按計劃上課等“培訓縮水”情況，當場責令整改或予以取消培訓；(3)健全考培分離制度。所有的鑒定考務工作都由鑒定中心來實施，包括試卷的擬定、印刷，鑒定考評人員的調派，真正實現考培分離；(4)健全培訓后續服務制度。對每一批學員及時建立信息庫，定期、不定期回訪，了解他們對培訓的意見和建議，做好后續跟蹤服務工作；(5)健全工作考核制度。首先，加大對各鎮(開發區、街道)的考核，注重日?？己伺c年度考核相結合，讓肯做工作、做好工作的培訓機構得高分，徹底杜絕敷衍心理；其次，加大對培訓機構的考核，落實培訓機構年檢制度，對辦學條件、管理水平和培訓質量等進行客觀公正的評價，打造一批受企業歡迎、職工擁護的星級培訓機構；(6)加強對企業建立健全職工培訓制度的考核，鼓勵企業自身開展培訓，并給予職工培訓補貼，使企業成為培訓的主陣地之一。

(二)高職院校

1.抓住機遇，加強與政府職能部門的合作、獲取更多的培訓信息。江蘇省將在全國率先實現全省基本現代化，到2020年，江蘇每萬勞動力中高技能人才數要達600人，為此各市區都分別出臺《高技能人才隊伍建設實施意見》、并下達了高技能人才培訓任務。2013～2015年，常州市要新增高技能人才6萬人，高技能人才占技能勞動者總數達30%以上。因此，高職面臨這一機遇，要在政府推動下、牽線下，積極與各市區人社局、各鎮勞動所加強聯絡，獲取培訓信息，承接更多的培訓任務，將自身打造成區域“省、市級高技能人才培養示范基地”，為企業培訓一大批“留得住、用得上”的高技能人才。

2.主動開展校企合作、積極送出培訓資源。除了與政府主管部門做好溝通、獲得培訓訂單外，高職自身要發動廣大各系部、教師們“走出去”、下企業調研，將培訓工作向全面推向市場、送進企業。如筆者所在院校，依托擁有的江蘇省職業技能鑒定基地、4個職業技能鑒定站(所)等優勢，于2013年，主動與近50多家企業開展培訓合作。學院根據企業需要制訂培訓方案，充分考慮工作崗位、文化水平以及年齡結構等差異，加強培訓的實效性和針對性，堅持培訓與崗位相結合，培訓與技能鑒定相結合，培訓與理想就業相結合，有效地保障了培訓質量。僅2013年，為企業、社會培訓了2400多人次，開展化工操作工、維修電工、焊工各類職業(工種)鑒定43批次，其中，高級工鑒定1235人次，技師鑒定241人次，出色地完成了全市下達的鑒定任務，產生了良好的社會效益和經濟效益，并獲得了“常州市高技能人才培養示范基地”的稱號。

3.創新培訓模式、提高培訓質量。當前，高技能人才培訓的模式普遍基于職業技能鑒定為目的，以鑒定考試考綱為依據，培訓圍繞考題開展教學，淡化了職業技術能力的培養。此外，為節約培訓成本，用于培訓建設的資源減少，培訓講義長時間不作修訂。這不利于員工素質的提高和企業技術轉型。筆者所在學院在校企合作的基礎上創新培訓模式，開發適合企業員工技能提升的“培訓包”，采用調研、設計、論證、制作、實施和反饋為一體的培訓菜單，設立“培訓超市”，方便企業和學員選擇，以滿足企業員工深造需求，逐步縮小與企業需求之間的差距，開展理論教學與實際操作“一體化”教學改革試點，實現學校培養與企業崗位實際需求的“零距離”銜接，提高培訓質量。

(三)企業

1.建立科學的高技能人才分配制度。為促進員工參與培訓的積極性，企業應加快建立以崗位技能工資為主的收入分配制度，使高技能人才能夠獲得與其勞動能力和業績貢獻相符的報酬收入。例如，高級技工、技師、高級技師可按照助理工程師、工程師、高級工程師享受同等待遇；高級技工學校的畢業生到企業工作，工資福利方面可與大專學歷人員享受同等待遇；有技術職稱的高技能人才在企業也能享受到相應的月津貼等。

2.組織技能競賽，推動高技能人才脫穎而出。企業在開展崗位技能人才培訓的同時，應積極配合市區人社局、就業創業促進協會、就業服務中心組織各類“技能大賽”，調動廣大勞動者努力學習、提升技能、提高素質的積極性。同時，選拔企業生產尖子參與“省、市級技能狀元”大賽和“省、市首席技師”的評選。以常州市為例，2013年中天鋼鐵、常發農業設備有限公司等企業就培養了吳靜仁、琚東升為“省級首席技師”，常州市武進區烹飪協會會長龔劍鋒建立了“常州市“技能大師工作室”等。通過樹立高技能人才典型，打造屬于各地區的行業明星，全面建設社會新人才價值觀。

參考文獻：

[1]孟凡華.我國首個高技能人才隊伍建設規劃出臺[J].職業教育研究，2011(21)：36-38.

[2]國家統計局.2012年統計年鑒[EB/OL].[2012].http://www.stats.gov.cn.

[3]歐漢生.高職人才培養模式改革的困境與對策——以常州工程職業技術學院為例[J].職業技術教育，2011(32)：51-53.

[4]嚴勇.生源危機倒逼高職院?；貧w本性[J].當代教育論壇，2013(6)：14-18.

[5]羅偉.高職院校實施高技能人才培訓工程的思考[J].職業教育研究，2005(9)：20-21.

[責任編輯秦濤]