新時(shí)期高職院校“雙師型”教師培養(yǎng)的思考

華坤

摘要：我國(guó)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)決定了高職教師培養(yǎng)走“雙師型”發(fā)展道路，培養(yǎng)一支專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的雙師型教師隊(duì)伍是高職教育持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、辦出高職特色的重要基礎(chǔ)。全國(guó)新一次全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議的召開(kāi)，必將推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育進(jìn)入新的發(fā)展與改革階段。本文將結(jié)合高職院校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行探討，希望利用職業(yè)教育進(jìn)入新時(shí)期發(fā)展階段的機(jī)會(huì)能夠推動(dòng)職業(yè)教育的深層次改革。

關(guān)鍵詞：“雙師型”教師;概念內(nèi)涵;法律法規(guī);制度機(jī)制

中圖分類號(hào)：G715 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? 文章編號(hào)：1674-9324（2015）22-0028-02

2014年6月23至24日在北京召開(kāi)了新一次全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，全面推動(dòng)職業(yè)教育改革，努力開(kāi)創(chuàng)職業(yè)教育的新局面等等。這無(wú)疑開(kāi)啟了職業(yè)教育發(fā)展又一新起點(diǎn)，促進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)入新的時(shí)期。

我國(guó)高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)要求相適應(yīng)的，掌握本專業(yè)必備的基礎(chǔ)理論和專門(mén)知識(shí)，具有從事本專業(yè)實(shí)際工作的全面素質(zhì)和綜合職業(yè)能力，培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的高等技術(shù)應(yīng)用型專門(mén)人才，而高職教師是完成教育功能和目標(biāo)的直接執(zhí)行者，是實(shí)現(xiàn)高職教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要保障。因此說(shuō)，教育質(zhì)量關(guān)鍵在于教師，教師的培養(yǎng)、教師隊(duì)伍的建設(shè)是高職教育人才培養(yǎng)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和突破點(diǎn)。早在1995年原國(guó)家教委頒布的《關(guān)于開(kāi)展建設(shè)示范性職業(yè)大學(xué)工作的通知》中就明確指出了要有一支專兼職結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、職業(yè)素質(zhì)較高的師資隊(duì)伍，專業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)課教師具有一定的實(shí)踐能力，其中1/3以上的達(dá)到“雙師型”教師。隨后教育部頒布實(shí)施的多項(xiàng)政策文件都對(duì)職業(yè)院校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)做出了明確的要求，這也是國(guó)家層面結(jié)合我國(guó)職業(yè)教育的特點(diǎn)，對(duì)職業(yè)教師以“雙師型”為培養(yǎng)目標(biāo)，確立了我國(guó)職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)方向。2014年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，其中對(duì)于職業(yè)教師培養(yǎng)再次明確提出：“建設(shè)‘雙師型教師隊(duì)伍，完善教師資格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。政府要支持學(xué)校按照有關(guān)規(guī)定自主聘請(qǐng)兼職教師。完善企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才到職業(yè)院校擔(dān)任專兼職教師的相關(guān)政策，兼職教師任教情況應(yīng)作為其業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。推進(jìn)高水平學(xué)校和大中型企業(yè)共建‘雙師型教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。”作為職業(yè)教育教師隊(duì)伍之一的高職教師，“雙師型”教師的培養(yǎng)也是各高職院校培養(yǎng)的重要目標(biāo)，特別是2003年、2008年啟動(dòng)的兩輪全國(guó)高職院校人才培養(yǎng)評(píng)估工作，都對(duì)各高職院校“雙師型”教師培養(yǎng)的數(shù)量、質(zhì)量有明確的考核要求和量化指標(biāo)，這也促進(jìn)了我國(guó)高職院校“雙師型”教師隊(duì)伍的發(fā)展壯大。但不可否認(rèn)的是，高職院校“雙師型”教師在數(shù)量增加的同時(shí)，在質(zhì)量的培養(yǎng)方面還是存在或多或少的問(wèn)題不容忽視，也值得我們?nèi)ニ伎肌?/p>

一、“雙師型”教師概念內(nèi)涵界定要統(tǒng)一

目前我國(guó)還缺乏統(tǒng)一規(guī)范的“雙師型”教師概念界定，職業(yè)教育界對(duì)“雙師型”教師的內(nèi)涵理解也多種多樣。2004年教育部發(fā)布的《高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估方案（試行）》中對(duì)“雙師型”教師評(píng)定做出了相應(yīng)規(guī)定：“雙師素質(zhì)教師是指具有講師（或以上）教師職稱，又具備下列條件之一的專任教師：（1）有本專業(yè)實(shí)際工作的中級(jí)（或以上）技術(shù)職稱（含行業(yè)特許的資格證書(shū)及其有專業(yè)資格或?qū)I(yè)技能考評(píng)員資格者）;（2）近五年中有兩年以上（可累計(jì)計(jì)算）在企業(yè)第一線本專業(yè)實(shí)際工作經(jīng)歷，或參加教育部組織的教師專業(yè)技能培訓(xùn)獲得合格證書(shū)，能全面指導(dǎo)學(xué)生專業(yè)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)活動(dòng);（3）近五年主持（或主要參與）兩項(xiàng)應(yīng)用技術(shù)研究，成果已被企業(yè)使用，效益良好;（4）近五年主持（或主要參與）兩項(xiàng)校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)設(shè)施建設(shè)或提升技術(shù)水平的設(shè)計(jì)安裝工作，使用效果好，在省內(nèi)同類院校中居先進(jìn)水平。”由于這個(gè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)還是比較寬泛的，因此對(duì)于“雙師型”教師的內(nèi)涵理解也延伸出很多說(shuō)法，歸納起來(lái)主要有：“雙證書(shū)”說(shuō)、“雙資格”說(shuō)、“雙能力”說(shuō)、“雙層次”說(shuō)、“雙素質(zhì)”說(shuō)、“雙職稱”說(shuō)、“雙融合”說(shuō)等等，這也使各高職院校按照自己對(duì)“雙師型”教師概念內(nèi)涵的理解，制定各校自己的培養(yǎng)計(jì)劃和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)實(shí)中就會(huì)出現(xiàn)：例如，有的教師除了教師資格證外再考取一個(gè)職業(yè)資格證書(shū)，不管到底會(huì)不會(huì)實(shí)踐操作，只要拿到證書(shū)就可以被認(rèn)定為“雙師”;有的教師只要到企業(yè)待過(guò)一段時(shí)間，不管是不是具體實(shí)際從事過(guò)專業(yè)相關(guān)工作也可以被認(rèn)定為“雙師”等等。雖然高職教師“雙師型”隊(duì)伍數(shù)量是增長(zhǎng)壯大了，但質(zhì)量顯然是參差不齊的，也導(dǎo)致教育部門(mén)難以對(duì)“雙師型”教師實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范的資格認(rèn)證和管理。特別是國(guó)務(wù)院提出構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，引導(dǎo)一批普通高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型，發(fā)展本科職業(yè)教育，那么這些轉(zhuǎn)型高校的學(xué)術(shù)型教師如何向符合職業(yè)教育特色的“雙師型”教師的轉(zhuǎn)型與培養(yǎng)也是一項(xiàng)重要的課題。“雙師型”教師概念內(nèi)涵界定的統(tǒng)一規(guī)范，才是“雙師型”教師隊(duì)伍持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的前提之所在。

二、完善健全職業(yè)教育法律法規(guī)是基礎(chǔ)

縱觀職業(yè)教育發(fā)達(dá)的國(guó)家，必定有著完善健全的職業(yè)教育法律法規(guī)，相關(guān)法律法規(guī)的完善健全是職業(yè)教育發(fā)展的重要保障和基礎(chǔ)。

英國(guó)是老牌的發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，是工業(yè)革命的發(fā)源地，擁有著比較發(fā)達(dá)的國(guó)家職業(yè)教育體系。英國(guó)職業(yè)教育是以現(xiàn)代學(xué)徒制、國(guó)家職業(yè)資格制度為主要特色，相關(guān)職業(yè)教育法律的頒布實(shí)施也是推動(dòng)英國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的基礎(chǔ)。早在1889年英國(guó)頒布第一部《技術(shù)教育法》，以法律形式確立了職業(yè)教育的地位，隨后又隨著職業(yè)教育的發(fā)展陸續(xù)出臺(tái)一些相關(guān)法律法規(guī)。目前，主要有2000年的《學(xué)習(xí)與技能法》、2002年的《教育法》與《就業(yè)法》、2008年《教育與技能法》、2009年《學(xué)徒制、技能、兒童與學(xué)習(xí)法》等。這些法律的頒布實(shí)施對(duì)英國(guó)職業(yè)教育的管理運(yùn)作等進(jìn)行了全面的規(guī)定，保障和促進(jìn)了職業(yè)教育的持續(xù)發(fā)展。endprint

德國(guó)也是發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，是世界機(jī)械制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，擁有著強(qiáng)大的職業(yè)教育體系。德國(guó)職業(yè)教育是以雙元制為主要特色，完善健全的職業(yè)教育法規(guī)體系是德國(guó)雙元制為核心的職業(yè)教育發(fā)展的基礎(chǔ)。1969年德國(guó)頒布的《職業(yè)教育法》確立了職業(yè)教育雙元制的培養(yǎng)模式，1981年頒布的《職業(yè)教育促進(jìn)法》對(duì)雙元制提供進(jìn)一步制度保障。隨著雙元制的不斷發(fā)展，德國(guó)又陸續(xù)出臺(tái)了《實(shí)踐訓(xùn)練師資規(guī)格條例》、《手工業(yè)學(xué)徒結(jié)業(yè)考試條例》、《職業(yè)技術(shù)教育改革法》等法律法規(guī)，從而保障和促進(jìn)了雙元制職業(yè)教育的發(fā)展。包括美國(guó)、澳大利亞、日本等發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，他們建立了相對(duì)完善的職業(yè)教育法律法規(guī)體系是本國(guó)職業(yè)教育發(fā)達(dá)的重要基礎(chǔ)。

我國(guó)的高等職業(yè)教育發(fā)展起步比較晚，相關(guān)配套的法律法規(guī)還不夠完善。我國(guó)目前高職教育發(fā)展中主要適用的法律是《教育法》、《高等教育法》、《職業(yè)教育法》等，但在這些法律的條款中有很多是目標(biāo)性、原則性的，對(duì)于現(xiàn)實(shí)實(shí)施中的細(xì)則、條例并沒(méi)有明確規(guī)定。同時(shí)，為了促進(jìn)高職教育的發(fā)展，國(guó)務(wù)院、教育部也出臺(tái)了很多意見(jiàn)、決定等，但這些很多屬于政策性文件，并沒(méi)有上升到法律條款，強(qiáng)制性和約束力不夠，這也是我國(guó)高職教育發(fā)展和改革中存在的難點(diǎn)。

三、現(xiàn)行培養(yǎng)制度與機(jī)制改革是關(guān)鍵

我國(guó)的高等職業(yè)教育發(fā)展于20世紀(jì)80年代，經(jīng)過(guò)二三十年的發(fā)展，目前高等職業(yè)教育已占到我國(guó)高等教育的半壁江山。《高等教育法》規(guī)定：“本法所稱高等學(xué)校是指大學(xué)、獨(dú)立設(shè)置的學(xué)院、高等專科學(xué)校，其中包括高等職業(yè)學(xué)校和成人高等學(xué)校。”因此，我國(guó)高等職業(yè)教育從創(chuàng)辦起至今，一直以高等院校形式辦學(xué)，各項(xiàng)管理制度、人事制度、職稱制度等沿用普通高等學(xué)校模式進(jìn)行管理。隨著國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的不斷重視，高等職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模也在逐漸壯大，對(duì)高等職業(yè)教育發(fā)展內(nèi)涵也延伸出很多。而我國(guó)高職院校的管理制度、培養(yǎng)機(jī)制還沒(méi)有完全建立起符合高職教育特點(diǎn)的有別于普通高校的相關(guān)機(jī)制與制度，在一定程度上也影響著我國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展。

高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)決定了高職教師隊(duì)伍以培養(yǎng)“雙師型”教師為目標(biāo)，與普通高校教師培養(yǎng)學(xué)術(shù)型有著明顯的區(qū)別。但問(wèn)題是高職院校在人事、職稱等制度方面與普通高校一致，無(wú)法體現(xiàn)高職特色。一方面，高職教師職稱評(píng)定仍采用普通高校專業(yè)技術(shù)職稱系列，職稱評(píng)審主要以論文、科研、著作等條件進(jìn)行評(píng)定，并沒(méi)有把“雙師”條件納入其中，也沒(méi)有設(shè)置專門(mén)的“雙師型”教師職稱系列。而職稱又是關(guān)系到個(gè)人的切身利益，是教師發(fā)展的重要條件，什么樣的職稱享受什么樣的待遇，能申報(bào)什么樣的課題等等。這也使高職教師在完成日常繁重的教學(xué)任務(wù)后，將花大量時(shí)間和精力去完成論文、課題等學(xué)術(shù)成果以滿足職稱評(píng)定的條件，而參與雙師培訓(xùn)培養(yǎng)的積極性和效果將大打折扣。另一方面，國(guó)家雖然也鼓勵(lì)高職院校聘任行業(yè)企業(yè)的專業(yè)人才和能工巧匠擔(dān)任兼職教師，充實(shí)完善“雙師型”教師隊(duì)伍人員構(gòu)成，但現(xiàn)行的相關(guān)人事制度和政策還很難做到院校、企業(yè)人才的雙向流動(dòng)的順暢，這也阻礙了“雙師型”教師隊(duì)伍構(gòu)成的多元化專業(yè)化。因此，改革現(xiàn)有的相對(duì)滯后的相關(guān)制度和政策，建立符合高等職業(yè)教育發(fā)展特點(diǎn)的制度保障，才是“雙師型”教師隊(duì)伍培養(yǎng)的關(guān)鍵。

總之，隨著新一次全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議的勝利召開(kāi)，我國(guó)高等職業(yè)教育將進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，而“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)也將隨著國(guó)家現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建立，必將進(jìn)入新的改革和發(fā)展階段。

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