高校教學督導工作任務研究

賈蓮霞　周亮　徐紀敏

[摘要]高校教學督導工作的根本任務是為了保證和提高教學質量，促使高校按照人才培養方案為國家培養各級各類合格的人才。“一體兩翼”是高校教學督導工作的具體任務。一體是指督教，兩翼是指督學和督管。高校教學督導工作具體任務的完成，要受到7個方面約束條件的制約。可以從量和質兩個方面來衡量高校教學督導工作任務完成的程度。

[關鍵詞]高校；教學督導；任務

[中圖分類號]G640 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918（2015）20-0001-02

一、高校教學督導工作的根本任務

20世紀90年代以來，隨著我國大學擴招，我國進入大眾教育時代。高校大眾化教育產生的一個普遍性問題是大學生教育質量的大面積滑坡。高等教育教學質量問題成為我國社會普遍重視的熱點問題。教學督導工作也作為提高學校教學質量的創新性教學制度應運而生，1991年5月，全國第一次教育督導工作會議發布了《教育督導暫行規定》，提出了“加強教師隊伍建設工作的督導評估，促進教師隊伍政治素質與業務水平的提高”的督導工作重點，標志著我國教學督導工作的全面開始；高校教學督導工作的根本任務就是為了保證和提高教學質量，促使高校按照人才培養方案為國家培養各級各類合格的人才。

二、“一體兩翼”是高校教學督導工作的具體任務

（一）學術界對高校教學督導工作具體任務共識

學術界對高校教學督導工作具體任務的共識是：教學督導工作包括“督教”、“督學”、“督管”三個方面，也稱作“一體兩翼”，即一體是指督教，兩翼是指督學和督管，對高校教師的教學工作、學生的學習活動和教學管理人員的教學管理活動三個方面都必須進行督導。督教主要是對教師的課堂教學活動進行督導。在課堂教學活動中，教師起著主導的作用。只要教師能夠保證課堂教學活動的質量，就可以基本上完成課程教學大綱規定的知識和能力的傳授。督學是對學生的學習活動進行督導。督管是教學督導對教學管理人員的教學管理活動進行督導。

（二）高校教學督導工作具體任務的約束性條件

1.教學督導時間約束性條件。因為任何高校教學督導的人數是有限的，所以教學督導的總時間顯然是有限的。高校要完成相應的教學督導任務，就必須要有時間上的保證。換句話說，教學督導的具體任務應該是在教學總督導時間約束條件下可以完成的。凡是超出這個教學總督導時間約束性條件的任務，都是不可能完成的。

2.教學督導總精力約束性條件。一般來說，高校教學督導人員來源于退休資深教授的返聘和在職教授的兼任兩個方面。退休資深教授的返聘擔任教學督導的優勢是可以心無旁騖地全身心地投入教學督導工作，工作認真負責，教學經驗豐富；其局限性是年齡較大，長時間的聽課可能會產生精力不濟的問題。在職教授兼任教學督導的優勢是成員年富力強，身處教學第一線，對教學工作的現狀有切身的體會；其局限性是他們本身也有教學任務和其它很多事務，時間和精力較難集中。因此，任何高校教學督導的總精力，也是完成教學督導工作任務的約束性條件。高校教學督導的具體任務，必須是在教學督導總精力約束性條件允許的情況下才能完成。凡是超出教學督導總精力約束性條件的教學督導工作任務，都是不可能完成的。

3.教學督導總財力約束性條件。很多高校教學督導的實踐證明，要想很好地完成教學督導工作任務，必須要有相應的財力支持。一些高校在布置高校教學督導工作任務時，缺少必要的財力支持，教學督導工作不是難以堅持，就是流于形式。實際上，要完成教學督導工作任務，需要教學督導付出很多的腦力勞動。這種腦力勞動，既需要有一定的教學經驗的積累，也需要不斷地學習新的教學理念、新的教學方法、新的教學質量評價標準等。根據按勞分配的社會主義分配原則，沒有相應的腦力勞動的報酬和其它物質鼓勵，是不可能很好完成教學督導工作任務的。

4.對教學督導人格尊重的約束性條件。過去在教學督導工作任務中主要強調教學督導應該尊重教師的人格，可是卻忽視了教學管理人員（尤其是高校主管教學的領導）對教學督導人員人格的尊重。在很多情況下，高校的教學督導可能更看重學校領導對他們人格的尊重，對他們勞動成果的重視。如果教學管理人員，特別是有關部門的領導不能滿足教學督導人員人格尊重的約束性條件，那么就難以發揮教學督導人員的工作積極性，也就不可能出色地完成教學督導工作任務。

5.教學督導工作任務可操作性約束性條件。教學督導的工作的具體任務應該明確、有簡便易行的監控標準；學校制定的教學質量標準體系，既要符合高校人才培養目標的要求，又要符合高校師資隊伍的實際水平。要求過高或過低的教學質量標準體系，都會直接影響教學督導工作任務的完成。有些教學質量的評價指標，雖然在理論上可以量化，但是在實際上卻無法進行定量評價，這就有可能使不同教學督導的教學督導工作產生比較大的誤差。如果這種誤差過大，就不能使被督導的教師心服口服，也就不能真正做到教學過程的整改、提高。有些教學質量指標可能并不是對所有的課程都適用，在教學督導的實際操作中，也應該有比較明確的規定。教學質量指標項目的多少、繁簡，都要適當，既不能搞繁瑣哲學，也不能使教學督導失去可操作性的依據。實踐證明，凡是教學督導的工作的具體任務缺乏可操作性約束性條件高校，其教學督導工作具體任務的完成就不盡如人意。

6.被督導對象認可的約束性條件。教學督導工作任務是否完成，完成的質量如何，歸根到底應該得到學校領導和全體被督導對象的認可。這樣，教學督導工作的過程，才能得到被督導對象的支持和配合，督導工作的結論，也才能被接受、消化和改進。因此，高校教學督導工作任務只有在被督導對象認可的約束性條件下，才能較好地完成。

7.教學督導整體素質約束性條件。教學督導本身的素質高低，將會對教學督導工作任務的完成產生重要的影響。教學督導必須要以教學過程的客觀事實為依據，以教學質量考核標準為依據，教學督導的結論既要實事求是、恰如其分，又要注意教學督導工作的方式、方法，尤其要防止教學督導個人主觀因素的干擾和影響。這就需要教學督導人員對授課內容比較熟悉，甚至是該專業領域的專家，也需要教學督導有相應的處理人際關系的能力。這就與教學督導本人的素質有關。高校的教學督導隊伍只有不斷加強整體素質的提高，才有可能比較出色地完成教學督導任務。

四、對高校教學督導完成具體工作任務評價

1.對高校教學督導工作任務量的評價

每個教學督導都必須完成相應的督導工作量，這是對高校教學督導工作任務量的基本評價。對高校教學督導工作任務量評價的關鍵是對教學督導工作任務量確定的科學性。工作任務量既不能過多，從而影響其它工作；也不能過少，從而減少教學過程數據量的收集，影響教學領導部門對高校教學質量的總體評估。

2.對高校教學督導工作任務質的評價

（1）通過教學督導填寫的督導聽課記錄表進行評價。教學督導聽課記錄表雖然是對授課教師課堂教學過程的評價，但是通過教學督導的這種評價，完全可以看出某個教學督導的業務水平和完成教學督導工作任務的認真程度。凡是能夠認真填寫教學督導聽課記錄表的那些教學督導，其工作任務應該說是完成得比較好的，他們可以發現授課教師教學過程中存在的問題，或者對他們的經驗進行總結。

（2）通過授課教師的反饋信息進行評價。任何活動，都會產生相應的信息。教學督導工作任務完成的情況，也會在授課教師中產生相應的反饋信息，從而使教學督導的工作情況得到相應的評價。授課教師可以通過教學督導對教學過程的意見是否中肯，是否有水平，體會最深。他們對教學督導的工作情況的評價也比較正確。

（3）通過教學督導管理部門的實際考察進行評價。例如督導對督教、督學、督管提出過什么有價值的建議或者咨詢的意見，是否能夠有效地幫助學校提高教學質量。

（4）通過督導簡報進行評價。很多高校都有督導簡報或者督導工作的電子平臺。既方便教學督導把個別的、碎片狀的聽課經驗、建議，通過網絡及時向全院教師傳遞相關信息，又方便學校教學領導部門進行系統的整理，掌握比較全面的信息。

（責任編輯：章樊）