煤礦安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制構(gòu)建研究

柴華

[提要] 中國(guó)的煤礦產(chǎn)業(yè)本身就存在很大的危險(xiǎn)性，因此一直備受社會(huì)各界關(guān)注。本文從造成煤礦安全生產(chǎn)事故的原因?yàn)槌霭l(fā)點(diǎn)，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建進(jìn)行研究分析。

關(guān)鍵詞：煤礦；安全生產(chǎn)；預(yù)警機(jī)制

中圖分類(lèi)號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2015年10月23日

一、煤礦安全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因

煤礦一直以來(lái)就處于高危險(xiǎn)的操作狀態(tài)中，發(fā)生的事故也令人十分震驚，而導(dǎo)致這些事故發(fā)生的原因也是多方面的，以下是筆者總結(jié)出的幾點(diǎn)造成煤礦安全生產(chǎn)事故的原因。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。中國(guó)本身就是一個(gè)能源不足的國(guó)家，在能源開(kāi)發(fā)中，煤炭占據(jù)的比例十分大，并且其已經(jīng)發(fā)展成為我國(guó)的一大主要能源。雖然近年來(lái)煤炭能源開(kāi)發(fā)逐漸增多，但是仍舊不能滿(mǎn)足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，并且據(jù)專(zhuān)家估計(jì)，這樣的情況有可能還會(huì)維持到多年以后。然而，由于多種產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，帶動(dòng)了能源產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，導(dǎo)致煤炭能源的攻擊已經(jīng)不能滿(mǎn)足社會(huì)需要，從而造成了煤炭資源的大肆開(kāi)發(fā)，其中有許多不法的小煤礦。

（二）小型違規(guī)煤礦的猛增。現(xiàn)階段，據(jù)調(diào)查顯示，我國(guó)已有上萬(wàn)個(gè)煤礦在進(jìn)行開(kāi)采，其中有大有小，最嚴(yán)重的是個(gè)體煤礦居多。許多人為了獲取經(jīng)濟(jì)利益，不惜私下開(kāi)煤礦，在作業(yè)期間，不注重安全管理，對(duì)開(kāi)采人員也不進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，大肆開(kāi)采，結(jié)果造成許多的煤礦事故發(fā)生，其中特大性的事故占據(jù)近3/4。我國(guó)煤礦開(kāi)采行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻過(guò)低，使得許多小型煤礦更加肆意妄為，但是卻對(duì)員工的安全不加以重視，再加上相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督又缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，這就導(dǎo)致小型煤礦的開(kāi)采變得更加猖獗，在技術(shù)力量不夠充足的情況下，屢有煤礦事故發(fā)生。

（三）先天自然條件的逐漸變化。煤炭能源大量?jī)?chǔ)存于地下，導(dǎo)致瓦斯災(zāi)害十分嚴(yán)重。隨著現(xiàn)在的煤炭能源的開(kāi)發(fā)深度逐漸增加，高瓦斯造成的危險(xiǎn)性也逐漸增加，而且隨著各種煤礦的增多，致使產(chǎn)生危險(xiǎn)的范圍也隨之?dāng)U大。煤礦的開(kāi)采深度增加，開(kāi)采技術(shù)落后，設(shè)備不及時(shí)更新，這些都在一定程度上對(duì)我國(guó)的水資源造成了影響，導(dǎo)致近年來(lái)水源災(zāi)害的治理難度增大，嚴(yán)重影響了人們的生活。

（四）安全管理機(jī)制不完善。我國(guó)對(duì)于煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)制始終不夠完善，由于先天自然災(zāi)害造成的后果并未得到有效治理和改善，而后期對(duì)其的處理也不夠全面，這很有可能造成安全事故的發(fā)生。并且，我國(guó)對(duì)相關(guān)工作人員的培訓(xùn)也存在一定的不足，嚴(yán)重缺乏專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員，大量的員工尚且處于單純勞動(dòng)力的狀態(tài)下，并不具備專(zhuān)業(yè)的技術(shù)能力。而關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一直處于下滑趨勢(shì)，在煤礦開(kāi)采中，工作人員的生命安全是最基本也是最重要的，許多一味尋求經(jīng)濟(jì)利益的煤礦開(kāi)采者，為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)于工作人員的安全保障置若罔聞，從而導(dǎo)致現(xiàn)今煤礦安全事故頻發(fā)的局面。

（五）監(jiān)督力度不足。安全檢查注重的是細(xì)節(jié)部分，監(jiān)督力度一定足夠大，在煤礦中工作的人員要持證上崗，監(jiān)督部門(mén)對(duì)于其設(shè)施的檢查要到位，作業(yè)的操作步驟和規(guī)則也要明確告知工作人員，不可有所忽略。監(jiān)督和檢查形式過(guò)于單調(diào)，不夠靈活，缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管方法，這就會(huì)導(dǎo)致工作人員鉆漏洞，不嚴(yán)格遵守作業(yè)操作制度，從而帶來(lái)安全事故隱患，對(duì)自身的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成危險(xiǎn)，也會(huì)給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和和諧社會(huì)的建設(shè)造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。

二、煤礦安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建

煤炭行業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展在很大程度上取決于煤礦安全生產(chǎn)，而煤礦安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建，能夠有效遏制安全事故的頻繁發(fā)生，甚至防止煤礦事故的出現(xiàn)。因此，構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制十分必要。

（一）成立專(zhuān)門(mén)的安全預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工。為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煤礦安全預(yù)警機(jī)制的良好領(lǐng)導(dǎo)，每個(gè)煤礦開(kāi)采機(jī)構(gòu)，應(yīng)該建立專(zhuān)門(mén)的安全預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組，并且進(jìn)行明確分工，各司其職。在煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的體系中，建立安全監(jiān)控辦公室，由專(zhuān)業(yè)的安全文化建設(shè)人員來(lái)勝任，組成一支強(qiáng)有力的安全監(jiān)控小組，對(duì)開(kāi)采人員的安全加以保障。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行等級(jí)劃分，劃分成不同層次的安全預(yù)警體系，進(jìn)行有效管理。建立的安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制，主要負(fù)責(zé)指揮安全預(yù)警和應(yīng)急情況出現(xiàn)時(shí)的必要行動(dòng)組織，還有要建立專(zhuān)門(mén)的信息收集體系，對(duì)安全信息做到及時(shí)分析，而且在進(jìn)行安全預(yù)警行動(dòng)時(shí)，一定要切實(shí)追蹤安全預(yù)警的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，從而能夠恰當(dāng)?shù)貙?duì)開(kāi)采人員實(shí)施安全保障，最后的時(shí)候，也要對(duì)安全預(yù)警機(jī)制實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，以此增長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在以后的預(yù)警狀況中能夠更好地處理所出現(xiàn)的問(wèn)題。

（二）各部門(mén)要及時(shí)按照要求發(fā)布預(yù)警信息。安全生產(chǎn)預(yù)警信息的主要來(lái)源渠道有很多，其中主要有基層單位的匯報(bào)、職能單位的安排，以及煤礦領(lǐng)導(dǎo)者的具體工作安排。建立安全生產(chǎn)預(yù)警信息收集渠道，及時(shí)準(zhǔn)確地分析，以此保證信息的準(zhǔn)時(shí)性和全面性，這樣才能夠及時(shí)地分析煤礦安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，從而有效保障開(kāi)采員工的人身安全。

安全生產(chǎn)預(yù)警的信息內(nèi)容主要分為以下三種：安全生產(chǎn)預(yù)警的等級(jí)和類(lèi)型、安全生產(chǎn)預(yù)警的時(shí)間和范圍以及最重要的應(yīng)激措施。在收集到安全生產(chǎn)預(yù)警的準(zhǔn)確信息之后，確定其等級(jí)和范圍，然后以盡快地速度制定有效措施，從而能夠在發(fā)生事故時(shí)，能夠及時(shí)處理問(wèn)題，避免造成更大的意外和損失。

（三）煤礦安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制具體實(shí)施過(guò)程。安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制在煤礦被審核下來(lái)的時(shí)候，就應(yīng)該由領(lǐng)導(dǎo)組織基層單位和相關(guān)部門(mén)人員，根據(jù)人員的具體職能進(jìn)行明確分工，然后讓相關(guān)技術(shù)工作人員，對(duì)安全生產(chǎn)可能存在的隱患進(jìn)行分析，制定具體有效的煤礦安全生產(chǎn)預(yù)警方案，并制定具體的實(shí)施措施，以防安全事故的出現(xiàn)，保證所有工作人員的生命安全。當(dāng)然有效預(yù)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生最基本的措施是，一定要安排工作人員進(jìn)行監(jiān)工，監(jiān)督開(kāi)采人員安全施工。

基層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)也要根據(jù)實(shí)際工作的需要，按照安全預(yù)警的等級(jí)劃分，切實(shí)制定并加以落實(shí)安全生產(chǎn)的有效防范舉措，安排相關(guān)工作人員進(jìn)行監(jiān)工，嚴(yán)格按照規(guī)定監(jiān)控開(kāi)采人員的工作，提高安全生產(chǎn)管理水平，保障煤礦作業(yè)安全進(jìn)行，從而既維護(hù)了工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，又能夠促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升。

（四）煤礦安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制實(shí)施評(píng)估報(bào)告。安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制的實(shí)施單位，要做好對(duì)預(yù)警機(jī)制的評(píng)估和總結(jié)，做好具體細(xì)微的工作記錄和數(shù)據(jù)分析，使得在進(jìn)行煤礦安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制的完善和改進(jìn)時(shí)，能夠借鑒以前的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，吸取更多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為煤礦安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制的建立健全提供可靠保障。對(duì)于每一次的煤礦事故，都將產(chǎn)生難以估計(jì)的后果，而在這些事故的背后，更多的是給予相關(guān)部門(mén)的警告，因此煤礦開(kāi)采的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)要及時(shí)地做好安全生產(chǎn)預(yù)警工作，根據(jù)已發(fā)生事故的教訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，制定有效的實(shí)施措施，才能夠保護(hù)好所有工作人員的生命安全，進(jìn)而為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。

三、結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的管理力度，以防安全事故的出現(xiàn)，在保證工作人員的人身安全的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)更多的新能源，促進(jìn)煤礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是我國(guó)煤礦產(chǎn)業(yè)的必然趨勢(shì)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，積極構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制，有效控制煤礦安全事故的發(fā)生，進(jìn)而促使煤礦產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。而且，構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制不僅能夠保障工作人員的生命安全，還能夠有效促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國(guó)和諧社會(huì)的建設(shè)。

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