推進學生軍訓軍事理論教學改革創新的調查與思考

王 芳　劉小敏

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推進學生軍訓軍事理論教學改革創新的調查與思考

王 芳劉小敏

內容提要：本文在認真調查研究的基礎上，客觀分析了學生軍訓軍事理論教學現狀及階段特征，深入剖析了存在的問題、原因，有針對性地提出了深化軍事理論教學改革對策措施，以期為高標準推動新形勢下學生軍事訓練工作創新發展提供決策參考。

關鍵詞：國防教育 學生軍訓 軍事理論 教學改革

作者：王芳，空軍指揮學院學生軍訓工作辦公室主任，空軍上校；劉小敏，空軍指揮學院學生軍訓工作辦公室參謀，空軍少校

進入21世紀以來，我國高等教育步入了快速發展的關鍵時期，學生軍事訓練工作也面臨諸多新情況、新特點。如何準確把握這一時期軍事理論教學活動規律和教學對象特點，推進軍事理論教學改革創新發展，有效促進教學質量效益全面提升，是新形勢下學生軍事訓練工作的一個重要課題。

一、軍事理論教學的現狀及階段特征

1984年《兵役法》頒布以來，全國普通高校已普遍開展了學生軍事訓練工作，并根據教育部要求將軍事理論課程列為學生必修課。多年的實踐表明，高校軍事理論教學在對青年學生進行國防教育和基本軍事素養培養等方面發揮了重要作用。

（一）軍事理論教學的現狀

近年來，在國家和軍隊相關職能部門的領導下，各省（自治區、直轄市）教育管理部門和省軍區司令部門加強指導，地方高校和承訓部隊、軍隊院校認真履責、積極作為，軍事理論教學取得明顯成效，并積累了豐富的經驗。

1.思想重視，教學機構健全

在領導機構上，各省（自治區、直轄市）教育行政部門均有一名體育、衛生、藝術工作處的領導分管學生軍事訓練工作；各高校均成立了學生軍訓工作專門領導小組，并有一名副職領導主管。各高校的學生軍訓工作領導小組主要負責人才培養、教學改革、教師選拔培養等方案的制訂。在教學組織上，教學管理部門、學生管理部門（高校武裝部）共同負責教學活動，武裝部門負責授課；部分高校武裝部還設有軍事理論教研室，成立了國防教育教學中心。培養國防生的高校，如中國石油大學、山東聊城大學等還專門成立國防教育學院，部分院校還設立了國防文化研究中心。

2.齊抓共管，軍地配合密切

目前，軍地雙方在課程教學方面建立了多渠道、全方位的協作關系，有效促進了軍事理論教學的順利開展。自2012年起，在國家層面，軍地雙方聯合舉辦多期高校領導干部國防教育和學生軍事訓練工作專題研修班，對學生軍事訓練工作組織者進行集中培訓。各省（自治區、直轄市）教育行政部門每年也對高校軍事理論授課教師進行培訓，集中研讀國家和軍隊有關國防教育及學生軍事訓練的政策法規，學習軍事理論前沿動態，了解國家安全環境和國防建設最新情況，交流研討加強學校國防教育和學生軍事訓練工作的措施辦法。各高校與駐地軍事單位也建立了密切的合作關系，共同開展軍事理論教學。相關承訓軍事院校不僅承擔所在地區高校的軍事理論教學任務，而且負責指導幫帶、培養地方高校的軍事理論課教師，定期為其開設軍事理論專題講座。有的高校還定期組織學生到部隊參觀、學習，邀請部隊英模人物到學校進行軍事理論宣講。

3.制度健全，教學有序展開

經過近年來的摸索，各省（自治區、直轄市）教育行政部門、各高校逐步形成了一整套軍事理論教學的相關制度。在教學評估和檢查方面，將高校軍事理論教學納入本科教學評估的重要內容，對加強軍事理論教學起到了非常重要的督促指導作用。在教學管理和考核方面，堅持按綱施訓，開設5個專題，規定36學時和相應學分，并組織考試。部分高校還對課堂教學進行軍事化管理，明確教師授課時應統一著裝，并對課堂紀律提出嚴格要求。

4.專兼結合，教學力量互補

目前，各高校普遍采取“以專為主、專兼結合”的方式組建軍事理論教師隊伍，已初步建成一支具有一定理論素養和教學基本功的專、兼職教師隊伍。其中，專職教師除武裝部長、教研室主任外，數量規模較小，一般不超過5人。這些教師能夠全身心投入軍事理論教學，可以通講5個專題。大多數兼職教師是由行政人員和其他專業課教師兼任，在一定程度上彌補了教學師資力量的不足。各高校在教師選拔和培養方面，能夠明確軍事理論教師的選拔標準，定期舉辦授課競賽、學術交流等活動，并將競賽成績與各項獎勵、職稱評定掛鉤，對加強教師隊伍建設起到了一定促進作用。

5.保障到位，滿足基本要求

為保障軍事理論教學的實施，在教學場地、設施和經費保障等方面，各高校普遍比較重視，基本做到了有要求、有投入、有專人維護管理。部分高校做到了教學場所固定、設施配備齊全；多數高校對軍事理論教學有經費投入；一些高校還利用校園網開發了軍事理論教學平臺，組織在線學習、討論和考試。

（二）軍事理論教學的階段特征

我國學生軍事訓練工作自1985年試點至今，走過了一段從試點到普及、從自行組織到統一規范的發展之路。近年來，軍事理論教學呈現出諸多階段性特征。

1.網絡環境普及，信息獲取渠道增多

隨著信息時代的到來，互聯網在短短幾年內席卷全球，形成了最能代表信息時代特征的熱潮。互聯網的發展，既給軍事理論教學帶來了很好的機遇和條件，也使軍事理論教學面臨前所未有的挑戰。在網絡環境日益普及的今天，能夠連接互聯網的信息終端正在越來越多地進入高校的實驗室、課堂和學生宿舍，學生獲取信息的渠道越來越多。調研中所到學校，均建有數字化校園網，并與互聯網廣泛交聯。通過這些渠道，學生既可了解一些基本軍事常識，還可根據個人興趣愛好跟蹤學習戰爭、國防及相關軍事熱點問題。上述情況從不同程度上給軍事理論課堂教學帶來了一定沖擊，如何解決教學內容與學生已有知識的重疊，有效避免因學生學習興趣下降而影響教學效果，已成為每一位軍事理論授課教師必須面對的現實問題。

2.學生思維活躍，理解問題思路開闊

伴隨著改革開放成長起來的新一代大學生，由于良好的基礎教育和豐富的課外文化活動，使其具有視野開闊、思維活躍的特點。他們在學習新知識過程中，接受和理解能力較強，往往會從不同視角考慮問題，產生不同的觀點和認識。在這些不同觀點和認識中，不可避免地會存在一些與大綱要求相偏離或抵觸的看法，影響了教學目的實現。因此，如何利用新一代大學生視野開闊、思維活躍的特點，引導他們準確地理解教學大綱規定的內容，是確保教學質量的前提。

3.學科專業繁雜，學習興趣多維發散

隨著高等教育的發展，目前我國已經形成了層次不同、學科各異的高校群體，構建了理工、文史哲、藝術、醫療、體育等多個學科專業體系。不同學科專業的學生，由于其學習內容的差異，決定了他們有各自的學習方法和思維方式，會對軍事理論的學習產生不同的關注點，呈現出學習興趣多維發散的特點。調查發現，醫學類的學生對戰場救護知識很感興趣，理工類的學生對武器裝備有濃厚的興趣，文史類的學生對軍事思想和軍事歷史關注度較高。如何根據不同學科專業學生的學習特點靈活設置教學重點，使其關注點和學習興趣與教學內容有機融合，是促進教學質量提高的有效途徑。

4.影響因素增多，課堂管理難度加大

面對日益開放的社會環境，學生在高校學習過程中，不僅要完成相關課程的大量作業，而且要參與一些社團和文化交流活動，還要與親朋好友密切聯系。在軍事理論的課堂教學中，一些學生會把時限較緊的專業課作業帶到課堂，有的學生會把社團和文化交流活動的事項帶到課堂，個別學生甚至把移動通信工具或電腦帶入課堂，這些現象已對軍事理論課堂秩序產生了負面影響，增大了課堂管理的難度。如何有效落實規章制度，切實加強課堂管理，維護課堂秩序，是確保教學質量的重要基礎。

二、存在的主要問題及原因分析

經過多年努力，我國普通高校軍事理論教學從無到有，從試點到普及，取得了可喜成績。但從調研的情況看，由于多方面因素的影響，目前仍存在一些問題。

一是教學內容針對性不強，難以激發學生學習熱情。在對山東、江蘇、寧夏等地高校的調研中，共收到調查問卷1995份。從問卷統計數據看，有64. 55%的師生認為，教學內容針對性不強直接影響到學生的學習熱情，是當前軍事理論教學亟須改進的問題。不少學生認為，雖然老師在講課中能夠注意結合時事政策、安全形勢進行講解，但由于教學大綱統得過死，老師自主發揮的余地小，從而導致所講內容跟不上軍事發展和國際局勢的變化，表現為時效性不強。較多的學生認為，我國高校類型繁多，有理科、工科、文史哲類，也有藝術類、醫療類、體育類等，每類學生均有各自的學習重點和不同的興趣點，但軍事理論教學未區分對象，在內容上“一刀切”，寬而不深，表現為貼近學生需求不緊。比如，調查中，有的文史類學生講，軍事高技術知識和信息化戰爭課，聽不懂；也有的理工科學生認為講得太淺，不解渴，沒意思。高達66%以上的學生感到，軍事理論課與其他課程結合不太緊密，對自身未來發展作用不大，因而對學習這門課的意義感到茫然，學習自覺性亦受到影響。

二是教材編寫權威性不高，難以規范主要理論觀點。《普通高等學校軍事課教學大綱》雖然明確了教學內容，但由于沒有統一的、專門的教材編寫機構和相應的教材審定把關機制，現行教材多為高校或省級教育部門自編教材，普遍沒有經過各領域的權威專家審定，難以保證其準確性、權威性。特別是近年來，軍事理論尤其是信息化戰爭理論快速發展，其內涵和外延不斷充實完善，但多數院校使用的教材明顯滯后，許多觀點還停留在過去的認識上，甚至還有與現在觀點相悖的地方，難以涵蓋和規范主要理論觀點。例如，有關信息化戰爭的概念，在新版《中國人民解放軍軍語》中已明確定義，但現行教材中仍沿用陳舊的觀點；有關信息化戰爭的特征，在《中國軍事百科全書》（第二版）中已有完整論述，但現用教材的表述與其有較大出入。

三是教師隊伍專業化不足，難以維持教學常態運行。首先，專職軍事教師的數量明顯不足。有超過半數的院校沒有配備專職軍事教師，有的雖然配備了但數量很少。如調研中所到的蘇州大學，是專職軍事教師配備較多的高校之一，但也只有3名。這些教師不僅要擔任主校區學生的教學，還要兼任分校區教學任務，每年要承訓1.5萬多名大學生的軍事理論教學任務。其次，專業不對口的問題比較突出。據對209名專兼職軍事教師調研了解，非國防教育專業的教師高達193名，占92.3%；具有國防教育專業的僅有16名（其中，有國外國防教育專業學習經歷的1名，研究生階段選修國防教育專業的6名），占7.7%。再次，行政人員兼課現象比較普遍。在兼職軍事教師中，多數是輔導員、武裝部、保衛處和團委的行政人員，以及學院機關的工作人員。如江西高校的99名兼職軍事理論課教師中，行政人員63名，占63.6%。由于這些教師日常工作忙，軍事理論課大都安排在晚上和休息日進行，難免影響教學效果。

四是教學模式多樣化不夠，難以達到授課啟發效果。從調查了解的情況看，多數學校還停留在單一的“我講你聽”式教學模式上，與學生希望增加軍事實踐類教學內容的愿望相差甚遠。在收到的1995份調查問卷中，有92.69%的學生希望增加軍事實踐類教學內容；在教學實踐和調研中還發現，學生對于軍事理論課中的純理論內容興趣不高，而對具體的事例，如某一重大事件或某一經典戰例則十分關注。但是，相當一部分授課教員在理論教學中缺乏生動有趣的事例，使教學內容顯得空洞和枯燥，進而影響到學生的學習興趣和教學效果。

五是課堂秩序約束性不嚴，難以營造良好授課氛圍。目前，絕大多數學校主要采取上大課的方式進行軍事理論教學，從對山東、江蘇、寧夏三個省（自治區）9所高校的調研，對四川、江西、海南三個省教育行政部門和高校部分領導的走訪，以及空軍指揮學院承訓北京地區16所高校授課情況看，課堂一次授課人數最少的為4個自然班、160人左右，最多的為10個自然班、400多人，授課老師課堂管理難度大。有的學校雖然采取了“對號入座”的方法進行管理，但這樣的管理方法，只能解決到課率的問題，無法從根本上解決上課不聽講、打瞌睡、說話聊天等現象，難以營造良好授課氛圍。

六是考核方法不夠科學，難以促進質量效益提升。當前，絕大多數學校是采取期末閉卷考試的方法，只有少數學校采取“日常課堂表現、論文作業、期末考試相結合”的綜合評定辦法來考核學習效果。即使采取了綜合評定辦法的學校，也常常因為師資力量的不足，很難對每個學生的日常課堂表現作出準確判斷。

三、深化教學改革的對策措施

深化軍事理論教學改革，是新形勢下學生軍事訓練工作的長期任務，是立德樹人的迫切需要。因此，必須樹立強烈的前瞻意識和超前觀念，站在信息時代發展的前沿，確立深化教學改革的對策措施：聚合地方教育行政部門、軍事機關、幫訓部隊和高校等多方力量，對教學內容、配套教材、教師隊伍、教學模式、課堂管理、考評機制等方面的建設予以全面創新，努力提高軍事理論教學質量。

一是優化教學內容。教學內容，是落實教學大綱的基本保證。因此，應突出軍事理論教學的思想性、導向性，緊緊圍繞立德樹人的根本任務和培養學生愛國主義精神的目標，優化教學內容。既要堅持用《普通高等學校軍事課教學大綱》統一標準，規范教學的大方向，又要融合各地區的社會情況和學校學生的專業實際，設置學生愿意聽和容易理解接受的教學內容和學習專題，既體現出堅持按綱施教原則性與因材施教靈活性的辯證統一，又能增強軍事理論教學內容的吸引力和針對性。

二是集中編修教材。由教育部牽頭，會同軍隊相關部門，抽調權威專家組成教材編審隊伍，對軍事理論課教材實施統一的編修工作，以確保教材的質量和規范性、一致性；為保證教材內容適應新形勢發展，應把統一編修教材工作納入議事日程，形成固定機制，并以3～5年為周期對教材進行修訂完善；為保證統編教材使用的落實，應以法規形式明確教材適用群體及范圍；為提高教材在教學對象群體中的感性認知程度，在統一編修教材的基礎上，鼓勵教材形式的創新，有條件的單位可按統編教材內容創新教材形式，如制作具有個性特征的網絡教材或APP（手機軟件），以適應新媒體教學的需要。

三是明確專兼比例。專兼并舉是解決軍事理論教學師資不足矛盾的有效途徑，但要合理確定專職教師與兼職教師的比例。軍事理論教學課一般分為基本理論教學與應用理論教學，其中，基本理論主要包括中國國防和軍事思想兩個專題，教學時間可按總課時的1/3把握（12學時）；應用理論主要包括國際戰略環境、軍事高技術和信息化戰爭3個專題，教學時間可按總課時的2/3把握（24學時）。專職教師以承擔基本理論教學為主，兼職教師主要承擔應用理論的教學。若每屆學生均在第一學年完成軍事理論學習，每個學年按24周計算，約有8周可用于基本理論授課；若每次授課為2學時，每天按2次授課計算，一位專職教師每個學年可授課80次，約為13個教學班的授課量。考慮到軍事理論教學的小班教學要求，若每個教學班的規模為80～100人，則專職教師與學生的比例為1∶1040～1∶1300。據上述，考慮到兼職教師不能保證全時授課的情況，專職教師與兼職教師的比例控制在1∶3～1∶4較為適合。在具體實施中，高校可根據實際情況，通過協調、協商，靈活調整專兼比例。如在職人員中的教師數量不足，也可將曾經擔任軍事理論教學的退休人員納入教師隊伍。

四是創新教學模式。教學模式，是在一定教學思想和理論指導下，基于教學平臺的教學要素、結構、程序、方法和手段等的綜合體現。要按照“教為學服務”的原則，改變單一的教師主體地位，突出學生的學習主體地位，激發學生參與學習的積極性，增強課堂教學效果。在授課方式上，應積極倡導案例式、研討式教學，從學生原有知識結構和認知特點出發，精心選取教學專題，合理設計教學環節，激發學生的學習興趣。在案例式教學中，要注重精選案例，并做好相關討論和引導工作，做到“理例統一”。在手段運用上，要充分利用多媒體教學、網絡教學等信息化教學手段，形象直觀、簡潔生動地解讀教學重點，增強教學的吸引力和感染力。

五是強化課堂管理。在課堂教學中，除了授課教師必須加強課堂管理外，學校相關部門也應采取必要措施嚴明課堂紀律、維護課堂秩序。應設立專人負責課前點名，以保證學生到課率；應設立專人負責全程跟班聽、查課，為把課堂表現與教學對象學分評定掛鉤做好準備；應倡導小班教學，課堂規模以80～100人為宜，盡量避免禮堂式、報告式教學，以便于課堂管理；應將軍事理論教學時間安排在正課時間段內，以保證教學對象的聽課效果。有條件的學校，可采用指紋簽到式點名，也可采取遠程監控手段關注教學全過程。

六是完善考評機制。健全和完善教學考評機制，重點是疏通計劃、執行、監控和信息反饋系統的教學管理工作“回路”，健全教學評價監控體系。在行政管理層面，需要國家和軍隊相關職能部門從頂層設計教學工作評價指標體系，并細化考評內容。在教學實施層面，應對評價要素、評價手段和信息反饋等予以明確規范。應對教學過程、授課專題、課堂秩序、考核成績等評價要素進行全面評價，廣泛采取督導巡視、跟蹤調查、師生互評等多樣評價方式開展評價，并充分利用校園網絡和移動通信等渠道及時反饋教學信息，以不斷強化教學評價的激勵、導向作用，有效促進教學工作從“末端檢驗”向“教學全程監控”的轉變。

（責任編輯：孫永鈺）

中圖分類號：E25

文獻標識碼：A

文章編號：ISSN1002-4484（2016）01-0057-05