淺析行政事業單位國有資產管理問題及對策

文/許捷

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淺析行政事業單位國有資產管理問題及對策

文/許捷

作為我國國有資產的一個重要組成部分，行政事業單位的國有資產管理的好壞在很大程度上影響著我國總體國有資產的質量，從而影響我國整體經濟的平衡。因此，做好行政事業單位的國有資產管理有助于提高國有資產的安全性，同時也可以確保國有資產增值的需要。但是就目前來看，我國行政事業單位國有資產的管理仍然存在不少的問題，需要進行進一步的強化。本文將結合已有的研究文獻，首先對當前我國行政事業單位國有資產管理存在的問題進行了討論，然后結合當前的情況針對以上問題提出了相應的建議與解決措施。

行政事業單位；國有資產；現存問題；建議與措施

一、行政事業單位國有資產運營管理現狀

近年來，隨著我國行政事業單位國有資產運營管理體制的不斷改革，我國行政事業單位也因此得到了較大的發展，這對我國行政事業單位的管理也提出了更高的要求，尤其是在國有資產的管理問題上?？茖W、有效的國有資產管理能夠提高行政事業單位國有資產的安全性，能夠確保我國整體經濟的平穩發展。但是目前而言，我國事業單位的國有資產管理仍然存在不少的問題，如國有資產的使用率低、資產管理的職責落實不夠到位等一系列問題。因此，如何采取有效的措施來提高行政事業單位的國有資產管理已經成為各大行政事業單位以及國家上級政府亟須解決的問題。本文將針對以上問題進行討論，提高我國行政事業單位有關國有資產管理方面的質量，以期我國行政事業單位能夠得到進一步發展。

二、我國行政事業單位國有資產管理的現存問題

（一）部分國有資產存在底子不清的情況

按照一般的要求來看，國家對于行政事業單位國有資產管理的基本要求是必須保證賬實相符合——不僅僅是要求價值核算正確，更重要的是要求其賬面數量與實際的數量核對是相一致的。這些基本目標的達成就對行政事業單位的國有資產管理提出了更高的要求——行政事業單位需要定期的對國有資產的數量和賬務進行核查。但是目前很多行政事業單位由于種種原因而不能做到定期保質的對國有資產進行清理、核查，從而導致行政事業單位的資產出現數量不清、底子不明的現象。

（二）行政事業單位對國有資產管理的職責落實不夠到位

行政事業單位存在的另一個比較嚴重的問題就是對國有資產管理的職責落實不夠到位，從而導致單位內部出現權職不清，沒有相關的部門或個人對相應的工作負責。就目前來看，在不少的行政事業單位內部，都存在著“重錢輕物，重視購買輕視管理”的情況，從而導致很多資產得不到較好的管理。雖然目前已有不少的行政事業單位對自己單位內部的資產管理進行了分工，但其分工仍然存在較大的交叉性，不能很好的明確各自的職責。此外，也有不少的行政事業單位內部存在領導過于重視個別部門，而忽視另外的一些部門；這也會導致資產管理中出現不平衡性。

（三）行政事業單位國有資產處置批報手續缺乏規范性

目前我國行政事業單位國有資產管理的特點主要有以下幾個方面：一是資產管理的涉及面廣泛，二是資產管理的戰線過長，而導致資產的監管難度增大；三是由于規章制度的原因，很多行政事業單位在處置、批報國有資產時不夠規范，比較隨意。其中最為突出的就是在處理資產的過程中過于隨意，而導致很多資產出現被閑置、資產利用率低等情況。

三、提高行政事業單位國有資產管理的建議與措施

（一）定期對行政事業單位國有資產進行清理、核查

首先，行政事業單位應該明確國家政府對于下級單位國有資產管理的要求；其次下級行政事業單位應該根據上級政府的指示，定期對單位內部的資產進行清理、核查——主要是核對資產賬務與實際數量是否一致，核對資產賬務的收支是否與實際情況相一致。再者，加強主管部門對所屬單位國有資產的監管力度和財政部門對所轄區域內各單位賬務的監管力度，以此確保行政事業單位國有資產的來源、去處的明確性，確保國有資產收支的透明性。

（二）提高行政事業單位對國有資產管理的重視程度

目前，不少的行政事業單位存在著較為嚴重的“重視購買，輕視管理”的情況，而導致單位內部很多的資產出現使用效率低下等情況。因此，首先要做的是提高行政事業單位上層領導對國有資產管理的重視程度；然后再以上級帶動下級的形式提高下級員工對資產管理的重視程度；從而提高整個單位對資產管理的重視程度。當單位整體對資產管理都足夠重視的時候，那么相關的部門或工作人員才會足夠重視單位的國有資產管理。

（三）建立健全的行政事業單位資產管理制度

科學、完善的國有資產管理制度有助于確保行政事業單位國有資產管理的順利進行，提高國有資產管理的質量和效率。找出國有資產管理中的風險點，完善國有資產管理的操作流程，制定并完善分資產類別管理和可操作性強符合客觀實際的管理制度。當一個行政事業單位擁有一套符合自身的國有資產管理制度過后，那么相關的資產管理部門在實施資產管理工作中就可以有章可循、有據可依，以減少資產管理工作中可能出現的問題，提高資產管理的質量和效率。那么，行政事業單位在進行資產處理的時候就可以規范化了。

（四）實現行政事業單位國有資產管理的信息化

行政事業單位可以積極采取現代的信息技術對單位內部的資產進行管理——把資產管理的相關信息共享在網上平臺，增加信息的透明度實現國有資產的動態管理采取資產信息化管理，不僅可以提高資產管理的質量和效率，還可能增加資產信息的透明度，減少貪污腐敗現象的發生，樹立良好的社會形象。

［1］陳青.試論行政事業單位國有資產管理中存在的問題及對策［J］.河北企業，2014（03）.

（作者單位：新疆兵團第七師師直事業單位會計核算中心）