如何加強政府采購工作的監督管理

文/侯莉

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如何加強政府采購工作的監督管理

文/侯莉

目前我國在特色社會主義市場經濟制度下，規范政府采購制度勢在必行，做好相關監督管理工作不僅能有效的規范政府行為，還能提高政府對市場經濟運行態勢把握能力和宏觀調控的力度。但是，在實施過程中依然存在著一定的障礙性因素，相關單位對該政策的認知不深刻，進度實施的進展緩慢。本文著重分析了該制度的意義，存在問題，并提出相關意見。

政府采購；監管制度；解決措施

當前我國經濟迅速發展，GPD已位居世界前列，當然市場競爭也空前加大，經濟制度的不斷完善也帶動著政府機關和事業單位的改革，政府采購體系的改革也正在發展，其中包括預算政策、采購方式、全程監管等各項工作都需要快速展開推行。

一、加強政府采購監管的優越性

（一）提高對采購人員行為的約束效果，增強資金利用率

做好采購監督規范工作，首先可以增強事業單位和各機關在財政上的管理意識，也會加強對采購人員的行為約束力度，進一步減少了以權謀私的情況，加強廉政建設。其次，意識的強化還有助于加強監管力度，進而加強資金的利用率，使財政能更好的發揮它集中力量辦大事的作用。

（二）各單位部門的工作與行政管理水平將進一步提高

加強采購監督在一定程度上盡量發揮市場的作用，各部門的合理溝通以及政府采購預算計劃的合理實施更有利于事業單位對本部門財政管理與平衡，有利于其他工作更好的開展。

（三）強化政府宏觀調控力度

政府的宗旨是為人民服務，更具有組織社會主義經濟建設的職能，政府具有多個部門，其采購范圍很大，并且其采購的運作模式和過程及部門環節越來越符合市場經濟的要求，因此政府采購對國民經濟發展具有重要影響，使之能提高為經濟社會和為人民服務的水平。

二、政府采購監管運行過程中的不足

（一）各機關單位對政府采購體制的認識淺顯

部分機構對采購預算認識不深，具體的執行員工對相關工作不夠了解，導致實際操作中拘泥于過去的模式，致使預算結構趨于不合理，再加上情況員工本身的預算意識淡泊，反而更重視決算。再者，由于計劃經濟中不健全的財政監管和績效考核體制的歷史遺留問題，導致事業機關單位對于預算趨于主觀隨意性，目前的采購預算計劃形同擺設的機制。同時，我國的上報審批程序的具有一定的復雜性，這也使預算計劃歷時遠遠超出預期，其可實施性也受到一定的影響。

（二）政府采購監督管理體制不嚴謹

不管任何經濟制度下，健全的監督管理體制都是其它制度正常運行的前提和保證。但目前我國的政府采購中就缺乏完善的監督管理體制，呈現出工作人員自律性不強，采購過程存在監督死角，更有甚者存在無計劃采購的狀態。這將導致采購活動的開展不夠科學有效，同時缺乏與相關財政預算工作的良性交流?？傊?，監督管理體制的缺乏使得政府采購計劃的可行性大打折扣。

（三）政府采購計劃信息與具體發生情況脫軌

所謂政府采購制度是國家運用財政資金采購規定的貨物、工程和服務的經濟行為。所以采購信息地位顯著，對于實際操作的工作人員從個人利益出發而導致企業、事業單位的集體利益受損狀況并不鮮見，同時，采購信息的通知渠道狹隘性較強，涉及范圍較小，使工作人員可選擇的供貨商不足。

三、關于政府采購機制的完善意見

（一）加強認知度、采購科學化

由于歷史性問題，本身各政府部門的相關采購工作的模式化操作性較強。因此強化創新意識，突破陳舊思維是各單位對政府采購科學性認識的重要步驟。對此，首先我們可以對采購操作人員進行定期培訓，提供理論上的學習和實踐中的指導，不斷提高采購隊伍的專業素養；其次大力加強政府采購工作的宣傳力度，強化從業人員的采購意識，讓大家從根本上認可該種模式的重要性；再次，各事業單位要認真落實政府采購工作的具體實施，加強財政預算運行過程中的監督，并重視最終結果的考核，整個制度落實過程中要秉承實事求是原則。

（二）完善體系、運用制度

政府采購制度的改革是個事業單位高度重視的問題，現如今的級層隸屬關系的的采購方式存在很大弊端，行對應而言，市場擇優方式更適合與時俱進的經濟發展，適當的簡政放權有利于提高政府的行政管理水平。同時，財政預算計劃、監督考核工作要認真落實，對于考核我們可按照采購模式的運行流程分階段進行，如預算期、采購中、后期決算過程都要有所體現，以保證工作的順利開展。

（三）規避采購模式運行中信息與實際脫軌情況

面對采購信息脫軌而導致的一系列問題，各政府相關部門首先應找到癥結點在哪里，更好的對癥下藥。如今是網絡信息化時代，而我們的政府采購模式在一定程度上還存在各單位溝通不暢以及了解的市場信息滯緩就是跟不上時代腳步的具體體現。政府相關部門首先應完善網絡信息服務平臺，與時俱進，運用網絡平臺拓寬采購渠道，聽取和反應各單位的不同意見與建議，并完成信息公布等問題。完善網絡信息服務平臺不但及時準確靈活的反映出市場供求信息，降低采購成本，提高資金的利用效率，更能夠及時反應采購流程、政府預算計劃等信息。這種公開透明的運行模式更有利于規范實際采購人員的工作行為也能吸引更多符合條件的供應商，拓寬采購渠道。

四、結束語

政府采購制度的規范落實，可以對采購人員行為進行約束，增強資金利用率，推進各單位部門的工作與行政管理水平進一步提高，強化政府宏觀調控力度等。但是制度的運行過程依然存在問題，各事業單位通過加強對采購模式的認知度，完善監督管理體系，運用網絡信息服務平臺規避采購模式運行中信息與實際脫軌情況，推動相關工作的科學開展。

［1］郭海霞.基于財政視角的政府采購監管探析［J］.行政事業資產與財務，2016（16）.

［2］周平.當前政府采購工作中存在的問題及對策［J］.科技創新與應用，2014（35）.

（作者單位：蓬萊市財政局）