當前農村財務管理存在的問題及完善對策分析

文/向勇

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當前農村財務管理存在的問題及完善對策分析

文/向勇

農村財務管理是指對直接歸農民集體占有、支配和管理的各種資產所發生的一切收入、使用和分配等財務活動的核算、計劃、監督與控制，它是農村經濟的重要組成部分。隨著近年來農村經濟的快速發展，逐漸龐大的資金物質對財務管理的要求也越來越高。文章針對當前農村財務管理中存在的主要問題進行了分析，并對今后如何解決這些問題提出了相應的解決對策。

農村； 財務管理； 問題； 對策

一、當前農村財務管理存在的問題

（一）財務管理制度不完善

突出表現在以下幾個方面：①會計賬目處理混亂。相關的賬務科目的設置不規范，基本上是流水賬的形式，因此不能正確的反映財務收支的情況，不僅不便于查賬，也為部分村干部鉆空子提供了現實上的便利。②會計資料的檔案管理制度混亂。有的村組織會計憑證不按規定裝訂成冊，各種會計檔案也沒有按照相關規定定期歸檔保管或銷毀，重要單據隨便存放，丟失現象較為嚴重，為以后核實、查閱帶來了相當大的困難。③會計內部控制制度缺失。有些村組織會計、出納由一人兼任，或者雖設會計、出納崗位，但村長或書記“一支筆”說了算，這一系列現象使得村集體經濟組織財權失控，為社會的穩定埋下了禍根。

（二）財務管理制度執行不力

一方面，有些制度條款脫離農村實際，流于形式，難以解決農村財務管理存在的實際問題。另一方面，部分財務管理的制度設置只是為了應付上級檢查，事后并不認真執行，再加上部分村干部和財務人員執業水平不高，執行不到位，使得執行效率低下。因此，隨著經濟的發展和相關新政策的出臺，與之相應的農村財務管理制度也迫切需要修訂和完善，從而確保農村財務管理工作有章可循。

（三）村級財務監督渠道不暢，財務公開力度不夠

由于農村涉及面廣，情況復雜，主管部門的審計監督、清賬理財只能是階段性的長期進行，而經常性的監督要靠民主理財和群眾監督。當前，部分農村雖然實行了財務公開，但是存在公開不及時、公開地點不確定、走過場和公開內容不完整等現象。這使得財務公開處于被動應付狀態，嚴重阻礙了財務公開的力度，達不到預期的目的。

（四）農村財務人員素質較低且人員不穩定

長期以來，我國農村條件相對艱苦，基本無法引進專業的會計從業人員，導致財務工作人員素質普遍偏低。有的財會人員甚至由村干部兼任，素質參差不齊，學歷較低，缺乏會計業務知識，無證上崗和沒有經過專業培訓的現象嚴重。財務管理的工作性質要求財會人員要相對穩定。但大多數村的財會人員實際上都是由村干部指定。每逢村黨支部、村委會換屆，出納、會計往往也跟著換屆，不能保證會計人員的相對穩定。

（五）少數村級干部貪污、挪用集體資金現象嚴重

少數村級干部本著"有權不用過期作廢"的思想，千方百計利用職務之便，運用多種手段貪污挪用集體資金。如收入不交賬，多收少交，重報開支，多領補助，甚至合伙巧立名目私分公款以及造假發票報賬等。

二、解決農村財務管理問題的對策

（一）提高認識，加強領導

農村財務管理歷來是人民群眾最關心、最敏感的問題，也是滋生腐敗、污染社會風氣，導致農村不穩定的主要原因之一。要高度重視農村基層財務管理工作，健全組織領導機構，建立縣（區）鄉財局業務指導制度，明確職能職責，落實村級財務代理室人員、經費、設施設備，保證農村財務管理工作的正常運轉。

（二）實行村務公開制度

加大并堅持村級財務公開是必須的，也是必要的。村級財務問題歷來是廣大農民群眾關注的焦點問題。黨中央、國務院一而再，再而三強調要切實保吁農民群眾的合法利益，凡是村里的重大事務和群眾普遍關注的焦點問題都應向村民公開，尤其村級財務要公開。財務的公開能讓廣大農民清晰的知道財務的來源與去向，有利于干群之間的密切聯系，從而最終促使農村的穩定以及社會的和諧。

（三）穩定財會人員隊伍，提高財會人員素質

農村財務管理既是一項政策性很強的工作，又是一項業務性極強的工作。因此，穩定財會人員隊伍，提高財會人員素質至關重要。財會人員被確定之后，一般不要隨意變動，以穩定財會人員隊伍。這里關鍵是要嚴格財會人員的任免程序。必須實行持證上崗制度，并建立崗位責任制。財會人員要明確自己的權利和義務。為提高財會人員的素質，要切實加強對財會人員的業務培訓，有必要時，定期或不定期地對財會人員進行業務考核。農村財務人員的素質直接關系到管理工作的優劣，只有提高財務人員的業務水平和自身素質才能有效的防止和避免農村基層職務犯罪的發生。

（四）實行會計電算化管理

隨著近年來科學技術的不斷發展，會計電算化的運用逐漸普遍。實現農村財務會計電算化可以提高財務管理的工作效率，保證會計信息的質量。鄉鎮應建立財務代管中心，配備會計電算化的硬件和軟件，使記賬、算賬、結賬、報表編制等一系列工作全部實現電算化。

三、結語

雖然近年來我國農村的財務管理水平已得到了很大的提高，但是當前農村財務管理工作仍然面臨著棘手問題和艱巨的任務。為此，有必要探索出一套行之有效的管理方法，用以解決農村財務管理中出現的新問題以及新情況，從而維護農村社會穩定，保證農村經濟健康穩定發展。

［1］包春霞.農村財務管理存在的問題與對策［J］.農業經濟，2015.12：59-60.

［2］楊情會.當前農村財務管理中存在的問題與對策［J］.北京農業，2015（29）.

［3］涂志強.農村財務管理問題及對策［J］.財會通訊，2015.25：126-126.

（作者單位：瀘州市合江縣福寶鎮人民政府）