國庫集中支付制度下事業單位財務管理面臨問題分析

文/李海霞

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國庫集中支付制度下事業單位財務管理面臨問題分析

文/李海霞

本文針對國庫集中支付制度下的事業單位財務管理工作，首先分析了國庫集中支付制度內涵，進而分析了在國庫集中支付制度背景下事業單位財務管理工作中出現的一些問題，最后就改進加強國庫集中支付制度下的事業單位財務管理工作，提出了幾項建議措施。

國庫集中支付；財務管理；改進

國庫集中支付制度作為我國事業單位的主要財務管理制度，自推動實施以來，在改進加強事業單位財務管理，提高事業單位內部管理效率等方面發揮了非常重要的作用。然而隨著我國事業單位體制改革的不斷推進，一些事業單位在運用國庫集中支付制度開展財務業務工作中也面臨著一些問題。因此，在國庫集中支付制度實施大背景下，進一步完善事業單位財務管理工作，已經成為事業單位管理改革的重點，這對于促進事業單位整體管理水平的提升也具有非常重要的作用。

一、國庫集中支付制度概述

國庫集中支付制度作為國庫集中收付制度的重要組成，主要是改變傳統我國財政國庫資金分散支付的問題，按照不同預算單位上報財政部門以及經過財政部門批復的預算指標，按照周期提交用款計劃申請，在經過國庫集中支付機構的相應審核后，通過代理銀行，直接將國庫集中支付賬戶中的資金交付給收款方的資金管理制度。通過采取國庫集中支付制度，建立了集預算審核、資金支付、監督管理等于一體的國有資金管理機構，進一步改進優化了資金管理方式，規范了資金的運行程序，對于提高事業單位財務管理的規范化制度化非常有利。

二、國庫集中支付制度下事業單位財務管理存在的問題分析

國庫集中支付制度規范了國家財政資金的使用管理，但同時也對事業單位的財務管理工作提出了新的更高要求。有的事業單位由于管理制度、措施等方面的原因，造成了財務管理中出現了較多的問題，主要表現在以下幾方面：

（一）在預算管理方面，還存在著預算編制不夠科學合理的問題，尤其是有的事業單位預算編制方法不夠科學，編制程序不夠規范，造成了實際賬目與預算之間出現了較大的差距，預算管理的整體精細化水平不高，嚴重影響了預算的嚴肅性。

（二）在內部控制管理方面，有的事業單位對于內部控制管理重視不足，有關的內部控制管理制度不夠健全完善，特別是在資金的使用管理方面，造成了有的事業單位出現了違規使用資金的問題，加強內部控制管理，特別是強化內部的監督管理力度成為事業單位財務管理的重要內容。

（三）在公務卡的使用方面，雖然很多事業單位都已經落實了公務卡制度，但是由于公務卡的使用環境容易受到限制，再加上很多事業單位的預算工作人員不愿意使用公務卡，造成了公務卡結算執行不嚴格的問題，甚至存在著提現報賬或者是借款沖賬的問題。

三、國庫集中支付制度下加強事業單位財務管理的實施策略

（一）積極轉變事業單位財務管理工作理念。在國庫集中支付制度下，改進完善事業單位的財務管理工作，首先應該積極轉變事業單位的財務管理理念，尤其是樹立預算管理理念，重點加強對事業單位支出的規范化、程序化管理。在財務管理過程中，應該將事業單位的現金管理以及財務報銷管理等作為管理工作的重點，加強公務支出行為的監督以及政府采購的規范等，確保在財務管理工作方面不出任何漏洞問題。

（二）加強完善事業單位預算管理。預算管理是事業單位國庫集中支付制度的核心，在事業單位的預算管理方面，首先應該提高事業單位預算的編制水平，這就要求事業單位必須改進預算編制方法，積極采用以零基預算為主、其他預算輔助的編制方法，提高預算編制的精細化水平，重點是對事業單位的公用經費定額等進行細化。其次，應該注重重點加強和規范預算的執行，要求事業單位應該建立動態的預算監控執行機制以及預算監管機制，及時準確的掌握事業單位財政資金支付活動，確保資金嚴格按照預算計劃執行，最大程度的提高預算資金使用效果。

（三）完善國庫集中支付制度下的事業單位的內部控制管理。確保國庫集中支付制度下事業單位財務管理的規范化，還應該積極建立國庫集中支付制度下的內部控制管理制度，重點是要建立崗位相互制衡機制，并對資金支付業務流程進行規范，加強對各種支付風險的控制。同時，還應該加強內部的監督檢查，通過創新財政監督方式，確保事業單位支出的合理合法性，降低國庫集中支付風險。

（四）改進完善公務卡制度。作為事業單位應該重點加強公務卡的宣傳培訓，增強事業單位人員對公務卡的認識，確保公務卡制度能夠得到有效的落實實施。同時，還應該結合事業單位的實際情況等建立內部財務制度，對公務卡有關的報銷操作以及用卡行為等進行規范明確，通過在支出范圍以及額度上的控制，提高事業單位的財務支出控制管理水平。

四、結語

財務管理作為事業單位管理工作的重要內容，對于事業單位公共服務職能的履行也有著至關重要的影響。事業單位財務管理部門應該準確的認識國庫集中支付制度，積極調整自身在財務管理方面的工作理念，不斷推進財務管理改革，進而確保行事業單位財務管理工作水平的不斷提高。

［1］肖東云.國庫集中支付對行政事業單位財務管理的影響及對策研究［J］.中國鄉鎮企業會計，2015，12：95-96.

［2］梁沛沛.國庫集中支付制度對事業單位財務管理的影響與對策［J］.當代經濟，2015，19：68-69.

［3］銀慶華.國庫集中支付下事業單位面臨的挑戰與對策［J］.學理論，2015，15：62-65.

（作者單位：青州市財政局）