力行全面從嚴治黨 保障戰略布局實現

盛克勤

全面從嚴治黨是“四個全面”戰略布局的總壓軸。學界普遍認為，2014年12月，隨著“全面從嚴治黨”在江蘇由習近平總書記首次提出，才使“四個全面”最終一舉成形。因此，全面從嚴治黨在我們黨和國家今后的管黨治國理政實踐中，勢將居于特殊重要的地位，定將受到非同一般的重視，終將成為需要各級黨組織自覺抓在手中的重中之重。我認為，深刻學習領會和大力推動江蘇“全面從嚴治黨邁上新臺階”，有“三把金鑰匙”值得我們很好掌握：一把是“江蘇首提”，一把是“史上新提”，一把是“四全并提”。這“三提”可以分別引導我們對“全面從嚴治黨”的貫徹站到一定高度，進入一定境界，瞄準一定落腳，做到有定力而不彷徨，有定見而不迷惘，有定為而不偏向。

敏銳捕捉和積極把握“江蘇首提”的動員力量，確立“更思維”，勇樹新標桿。現在，無論高層還是學界，都已確認江蘇是“全面從嚴治黨”的“首提地”。但是，從目前看，我們對“首提地”意義的認識還只是停留在一個名號的獲取上，對“首提地”所蘊含的真正價值和使命含量并沒有引起足夠重視，尚未進行深入挖掘。我認為，既然大家都以“首提地”為樂道，那么我們就應把總書記為什么在江蘇首提，在江蘇又是怎樣首提的，搞清楚、弄明白、想深刻，建立起準確的認識，汲取激勵的力量。這里，我們不妨重溫總書記的原話：“全面從嚴治黨，是推進黨的建設新的偉大工程的必然要求。江蘇改革開放起步較早、進程較快，市場經濟和對外開放對黨員、干部影響比較大，社會上存在的一些前沿矛盾必然直接反映到黨內來，這就要求我們在從嚴治黨上有更強意識、更多舉措、更大作為。”從這段表述中，我們至少可接收到三大信息：一是對江蘇既有工作的肯定，二是對江蘇面臨挑戰的揭示，三是對江蘇未來寄予的厚望。特別是總書記對江蘇“三個更”的明確而具體的期望，亟須成為我們江蘇全面從嚴治黨的動力源、導向盤和新標桿。要通過對總書記講話的再學習、再宣傳，對江蘇長期以來重視黨的建設、堅決貫徹從嚴治黨方針所取得的成效，給予足夠肯定，建立充分自信；對江蘇當前管黨治黨所遇到的新情況、新問題，要充滿警醒，做出深入梳理；同時，要用總書記囑望江蘇“在從嚴治黨上有更強意識、更多舉措、更大作為”的“更思維”，激發各級黨員干部的使命意識和自豪感，在全面從嚴治黨的實踐中敢樹新標桿，繼續走在前。

透徹了解和深刻理解“史上新提”的邏輯意義，確立“全維度”，完善坐標系。眾所周知，堅持從嚴治黨是我黨的一貫要求，是黨強而有力的關鍵所在。需要人們關注的是，現在加提“全面”兩字，強調“全面從嚴治黨”，這在我黨歷史上尚屬最新提出。強調全面從嚴治黨，所隱含的意蘊無疑是指：此前的從嚴治黨嚴得還不夠，嚴得還不密，嚴得還未到邊到沿。一段時期里，管黨治黨失之于寬、失之于軟的確存在，“提得嚴抓得不嚴，制度嚴執行不嚴，有的嚴有的不嚴，有時嚴有時不嚴，對事嚴對人不嚴，對下嚴對上不嚴”等現象時有發生。黨的十八大以來，這種現象開始得到重視，并用“全面嚴”的理念進行了有效遏制。因此，推動“全面從嚴治黨邁上新臺階”，當在“全面嚴”上做更多思考，有更深理解，做更大改變，有更好加強。江蘇要推動“全面從嚴治黨邁上新臺階”，就應該循著中央的這一邏輯思考和現有實踐，圍繞“全面從嚴”，加快構建“全維度”的從嚴治黨坐標系，從而使江蘇的管黨治黨跨進新的境界，展開新的進程。系統學習習近平總書記等中央領導同志關于全面從嚴治黨的一系列重要論述，特別是總書記視察江蘇重要講話中具體闡述從嚴管理干部“五個要”所體現出來的邏輯風格，我們應高度重視按“五全維度”來構建“全面從嚴治黨”坐標系。“五全”即：“全方位”，將嚴要求體現于黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等各領域；“全覆蓋”，將從嚴抓貫徹到黨的組織和隊伍各層級，既抓關鍵少數，又抓群眾身邊；“全過程”，將監督制約滲透到黨員干部成長管理各環節；“全鏈條”，將“認真”二字和“長、常”二字落實于黨的監督執紀各節點；“全時空”，將對黨員干部的管理延伸到黨內黨外，八小時內外，政治生活、社會生活、家庭生活等各場合。力爭做到管黨要求無所不包，行為約束無事不含，紀律監督無處不在，嚴治高壓無時不有。

科學認識和切實貫徹“四全并提”的辯證要求，確立著力點，彰顯保障力。全面從嚴治黨，是作為“四個全面”戰略布局的重要組成一并提出的。它與全面深化改革和全面依法治國一樣，既在管黨治黨建設黨的領域自成體系，又是保障全面建成小康社會戰略目標實現的戰略舉措。最近，習近平總書記明確要求，貫徹落實“四個全面”，必須堅持辯證的觀點。所謂辯證觀點，就是既要講系統性，又要講重點論；既要分線作戰，又要共同發力。這就告訴我們，在“推進全面從嚴治黨邁上新臺階”的征程中，既要做落腳點明確的全局觀，還要有著力點清晰的實踐觀，這樣，才能用全面從嚴治黨邁上新臺階的扎實成效，為全面建成小康社會戰略目標的實現提供堅實的支撐力。學習中央領導新近講話，聯系江蘇黨建實際，我認為，要推動全省各級黨組織將“六個把”的新概念要求作為推進全面從嚴治黨的重點關注。一是堅定把信念列為首要。要堅決貫徹總書記關于革命理想高于天、信念堅定是黨員干部第一位標準的精神，把思想建黨工作提到首要日程，加強黨內政治信仰、政治立場、政治品格教育，把政治忠誠作為黨員干部最大的為政之德，把江蘇各級黨組織建成政治堅定、思想層次高的戰斗堡壘。二是自覺把責任扛在肩上。要深刻領會總書記強調管黨責任的時代要求，增強各級主要負責同志管黨意識，將最大政績、第一責任、主體責任、層層傳遞責任等管黨要求深深植根于各級書記頭腦之中，有效嵌入到各項工作實務之內。三是時刻把群眾舉過頭頂。要堅持把人民群眾向往作為奮斗目標，持續教育黨員干部牢固樹立群眾觀點、踐行群眾路線，以人民群眾有更多獲得感、認同感為標準，推動各級組織不斷端正執政理念，既服務下沉，又資源下沉，更身子下沉，在深入基層中持續轉變作風，在群眾監督下自覺全面從嚴。四是始終把吏治當作重點。要牢牢把握全面從嚴治黨的關鍵是從嚴治吏，切實按總書記所提“五個要”要求抓好干部選拔、任用、管理等各環節工作，重視為黨員干部自律和選人用人風氣劃出紅線，標明底線，架設高壓線，通上高壓電，用制度讓“能上能下”成為吏治建設新常態。五是善于把紀律挺在前面。要科學審視全面從嚴治黨的治理機制，重新認識黨紀嚴于國法的內在機理，在制度治黨中注入黨紀黨規的預警能量和防漸作用，用抓早抓小抓常來維護黨的隊伍經常保持肌體健康，用教育警示棒喝來體現全面從嚴治黨的本來目的和本質要求。六是明確把“強富美高”作為落腳。說到底，全面從嚴治黨是要為全面建成小康提供堅強政治保障。江蘇全面從嚴治黨的成效，要用“強富美高新江蘇”的實現程度來衡量。因此，無論何時都要堅定把提高治理能力、提升建設水平、提增發展績效作為全部工作的中心，作為全面從嚴治黨的出發和落腳，任何時候都不偏離，更不分離。當然，要把這點做到位，還需要我們有更多的智慧和定力。

（作者系中共江蘇省委組織部副部長、省委黨建辦主任）

責任編輯：戴群英