歐美紡織品中有害物質限量規定的發展　趨勢及應對研究

摘要：本文介紹了歐盟、美國對紡織品中有害物質限量的規定，分析了這些限量規定的發展趨勢，認為一是已有的有害物質限量值不斷降低，新增受限物質不斷增加；二是歐美關于有害物質的限量規定正在相互影響，相互滲透。基于這些分析，本文提出了要重點加強對紡織全產業鏈中有害物質的識別等應對措施，對增強我國紡織行業的國際競爭力，促進我國紡織行業的發展具有重要的意義。

關鍵詞：紡織品；有害物質限量；趨勢；應對

中圖分類號：TS190.2

文獻標志碼：A

The Research on the Trend of European and American Restrictions on Harmful Substances in Textiles and Correspondent Countermeasures

Abstract： Current European and American restrictions on harmful substances in textiles are introduced in this paper and the developing trend of these restrictions is analyzed. On one hand， the existing limit values of harmful substances are being reduced， newly restricted harmful substance are being added continuously. On the other hand， restrictions of EU and US on harmful substances are affecting and permeating each other. Based on these analyses， countermeasures for coping with these restrictions， such as strengthen the identification of the harmful substances in the whole textile supply， are proposed， which are significant for promoting the development and improving the international competiveness of the Chinese textile industry.

Key words： textiles； limit of harmful substances； trend； countermeasures

隨著社會的發展，人們對紡織品消費安全和環保的關注度不斷提高，紡織品中的有害物質已越來越被人們所重視，歐美等發達國家在這方面做出了越來越嚴格的規定，市場準入門檻越來越高，給我國的紡織品出口造成了極大的沖擊。據中國紡織工業聯合會統計，2014年歐盟非食品類消費品快速預警系統（TheRapidAlertSystemforNon-FoodProducts，RAPEX）對華紡織服裝類產品發出通報293起，雖然同比減少4.24%，但仍占全球紡織服裝類產品總數的55.3%。2014年，CPSIA法案的授權執法部門美國消費品安全委員會（ConsumerProductSafetyCommission，CPSC）對從我國進口的紡織服裝類產品發出通報20起，同比下降23.08%，雖然召回的數量有所減少，但紡織服裝產品在美對華通報的產品中依然保持了一定的比重。因此，深入研究歐美對紡織品中有害物質的限量規定及其發展趨勢是很有必要的。

1歐美對紡織品中有害物質的現有規定及發展

趨勢

1.1歐盟

歐盟是全球最早提出“生態紡織品”概念的經濟體，并且不遺余力地將其付諸于實際行動。歐盟對紡織品中有害物質的限量規定主要來源于兩方面：自愿性生態紡織品標準和有關的強制性技術法規。

1.1.1歐盟生態紡織品標準

在歐盟各國的生態紡織品標準中，最具代表性和影響力的是OEKO-TEX？Standard100標準。從1992年開始，國際環保紡織協會推出了第一版OEKO-TEX？標準，每年更新一次，更新的內容包括兩方面。一是增加受限有害物質。以2015版OEKO-TEX？Standard100為例，甲酰胺作為一種新的檢測物質被列入“殘余溶劑”一欄，適用于考察壓縮泡棉和發泡塑膠，如EVA和PVC等。4個產品級別的限量值均為0.02%（200mg/kg）。甲酰胺被列入新增受限物質是因為高度關注物質清單（SVHC）中包含了該物質，同時也考慮到法國針對特定材料/物品相關的法律規定。二是降低現有受限有害物質的限量。例如2015版OEKO-TEX？Standard100中壬基酚（NP）、辛基酚（OP）、壬基酚聚氧乙烯醚（NP（EO）1-20）和辛基酚聚氧乙烯醚（OP（EO）1-20）總和的限量值由2014版標準中的250mg/kg降至100mg/kg。針對全氟辛酸（PFOA）和全氟辛烷磺酰基化合物（PFOS）的限制也有所降低。

此外，所有產品級別中，被消解樣品中鎘含量的限量值降為40mg/kg（之前的限量值為第I級別：50mg/kg；第II到第IV級別：100mg/kg）。該限量的降低是為了滿足美國華盛頓州《兒童安全產品法案》（CSPA）有關鎘含量的要求，該法案是此領域中要求最嚴格的。

可以發現，OEKO-TEX？Standard100中確定的有害物質限量較為充分地考慮了各國有關的技術法規要求，只要滿足了該標準的要求，就可滿足大部分國家對紡織品中有害物質限量的規定，這也是該自愿性標準在國際紡織品市場大行其道的原因之一。

1.1.2歐盟和紡織品有關的技術法規

歐盟和紡織品有關的技術法規中影響面最大的是REACH法規，該法規自2007年6月1日起正式實施，影響力正逐步顯現，其核心部分是被列入REACH法規附件ⅩⅣ的高度關注物質清單（SubstancesofVeryHighConcern，SVHC）。自2008年10月28日歐盟化學品管理局首次公布第一批SVHC候選清單，截至2014年12月30日，SVHC候選清單物質已更新12次。本次更新正式將氟化鎘、硫酸鎘、兩種苯并三唑物質（UV-320和UV-328）以及DOTE和DOTE與MOTE反應產物共6項物質作為第12批物質列入SVHC清單；除此之外，對已有清單中的鄰苯二甲酸二（2-乙基己基）酯（DEHP）的SVHC特性進行了更新，增加其為內分泌干擾物（環境激素，EDC）。目前正式公布的授權候選清單中包含了161項SVHC物質，包括多種無機物和有機物，涉及到化工、紡織、印染整個紡織產業鏈。值得注意的是，REACH法規中SVHC候選清單的變化不僅影響到歐盟各成員國，還影響到美國對紡織品中有害物質限量的規定。

在歐盟REACH法規出臺之前，各成員國很早就已對紡織品當中的有害物質進行了監控。最具代表性的是德國于1994年7月發布的《食品及日用品消費法第二修正案》（LMBG），后來被2005年9月發布的《德國食品、煙草制品、化妝品和其他日用品管理法》（LFGB）替代。德國在LMBG中首次提出了染料及紡織品中的禁用芳香胺清單，其他國家如法國于1997年1月21日制定了《危險化學品法令草案》[97/0141/F]，規定在含有纖維的產品、皮革類產品、毛皮類產品以及鞋類中，甲醛、五氯苯酚、禁用偶氮染料的含量必須低于規定值。德、法兩國作為歐盟最主要的兩大國家，以法規形式禁用部分芳香胺以后，該芳香胺禁用清單隨后獲得了整個歐盟的認同，隨著歐盟2002/61/EC等指令的發布，這些能還原裂解出致癌芳香胺的偶氮染料在全歐洲被禁用于紡織品。這些事實表明，歐盟各國對紡織品中有害物質的限量規定已基本形成了一個統一的認識和框架。

1.2美國

美國對紡織品中有害物質的限量規定也可以分為兩個方面，即聯邦、州法規和行業協會發布的限制清單。

1.2.1美國聯邦法規《消費品安全改進法案》（CPSIA）

美國對禁用紡織品中有害物質的立法理念和歐盟相比，存在很大差異。在美國，必須有足夠、確切的證據支持某種化學物質對人類或環境有害才會被立法禁用，歐洲則是出于防范風險的考慮，先立法禁用或限制使用。這就導致美國關于紡織品中限制使用有害物質的法規不多，即使有，也是包括在其他大類的日用消費品中，立法也往往只限于州政府的層面。相比于德國和法國，美國直到2008年才頒布了CPSIA法案，從聯邦層面針對相關紡織品中有害物質限量做出了規定，但是限用的有害物質種類不多，僅有總鉛、鄰苯二甲酸酯兩項，總鎘含量已有測試方法，但其限量目前尚未以法規的形式明確。這也是近幾年來，美國對我國紡織服裝產品的召回數量要顯著低于歐盟的原因之一，然而，CPSIA法規對有害物質的限量也在不斷降低，限用物質種類也在逐年增加，具體如下。

（1）總鉛限量

大部分兒童用品中的總鉛限量在CPSIA法案頒布半年至一年內為600ppm，頒布一年后降低為300ppm，到2011年的8月14日，該限量已降低為100ppm；油漆及類似表面涂層中的總鉛限量由原先的600ppm已降至目前的90ppm；而且CPSIA法案明文規定，至少5年對這些限量值進行一次審查。

（2）鄰苯二甲酸酯

CPSIA法案生效之初，即在兒童玩具或兒童護理用品中永久禁用濃度超過0.1%的鄰苯二甲酸二（2-乙基己基）酯（DEHP）、鄰苯二甲酸二正丁酯（DBP）或鄰苯二甲酸丁芐酯（BBP）；在能放入兒童口中的兒童玩具或兒童護理物品中臨時性禁用了濃度超過0.1%的鄰苯二甲酸二異壬酯（DINP）、鄰苯二甲酸二異葵酯（DIDP）和鄰苯二甲酸二正辛酯（DNOP）。按CPSC的有關解釋，兒童睡衣、圍嘴即屬于兒童護理用品，必須遵守上述規定。值得注意的是，我國GB/T22048—2008《玩具及兒童用品聚氯乙烯塑料中鄰苯二甲酸酯增塑劑的測定》，也是CPSC認可的測試方法之一。

CPSIA法案于2008年8月14日正式生效后，CPSC按該法規要求召集了一個慢性危害評估團隊（CHAP），以研究用于兒童玩具和兒童護理用品中的鄰苯二甲酸酯和其替代物對兒童健康的影響。經過多年研究，2014年7月，CHAP向CPSC提交了詳盡的最終研究報告，共涉及14種鄰苯二甲酸酯和6種替代物。在此報告基礎上，CPSC于2014年12月30日發布了一份建議規則，在該規則中將擴大用于兒童玩具或兒童護理用品中鄰苯二甲酸酯的永久性受限范圍，每種受限物質的濃度單獨計算不得超過0.1%，新增的受限種類包括鄰苯二甲酸二異壬酯（DINP）、鄰苯二甲酸二異丁酯（DIBP）、鄰苯二甲酸二戊酯（DPENP）、鄰苯二甲酸二己酯（DHEXP）、鄰苯二甲酸二環己酯（DCHP）；取消了原先對鄰苯二甲酸二異癸酯（DIDP）和鄰苯二甲酸二正辛酯（DNOP）的臨時禁令。一旦這份建議規則通過評議，就會成為美國的技術法規，將直接影響到我國部分紡織產品的對美出口。

除了上述在聯邦層面的法規外，美國加州的65號提案，伊利諾伊州公共法案ACT095-1019等州一級的法規也分別對鉛、鎘、鄰苯等有害物質的限量做出了規定，各有差異和側重，不再詳述。

1.2.2AAFA發布的限用物質清單

在成熟的市場經濟體制下，美國成立了許多和紡織有關的行業協會并發揮著重要作用，如美國服飾和鞋類協會（AAFA）、美國紡織制造商協會（ATMI）、美國纖維制造商協會（AFMA）等。在宣傳和推動禁用紡織品中有害物質方面，AAFA發揮了獨一無二的引領作用，該協會自2007年6月推出第1版限用物質清單（RestrictedSubstancesList，RSL）以來，平均6個月就更新1次，至2014年12月，已經發布了第15版RSL。RSL的制定者來自北卡羅來納州立大學、德國海恩斯坦研究院（美國辦事處）、耐克、天祥集團、法國國際檢驗局等單位。現行第15版RSL引用了歐盟REACH法規的SVHC清單，美國聯邦政府、各州及國際化學品管理和產品安全要求規定，以及我國強制標準GB18401—2010《國家紡織產品基本安全技術規范》，受限物質已經增加到包括禁用芳香胺、殺蟲劑、石棉、含氟溫室氣體等200多種化學物質，涵蓋了服裝、鞋類、旅行用品、家用紡織品及其他時尚配飾。

AAFA是目前美國最大和最具代表性的服飾、鞋類和其它縫制產品生產和貿易行業協會。這份定期更新的RSL雖然不屬于強制性法規，但是由于AAFA在行業內的影響力，加之全球消費者推崇綠色消費的習慣逐步形成，該清單實際上對美國品牌商、貿易商的采購理念、消費者的選擇起到了舉足輕重的指導作用，逐漸被北美地區廣泛接受。

1.3歐美對紡織品中有害物質限量規定的發展趨勢

基于上述對歐美紡織品中有害物質限量規定的現狀和變化情況的分析，可以發現以下趨勢。

（1）已有受限物質的限量值不斷降低，新增的受限物質不斷增多。如OEKO-TEX？Standard100標準、SVHC清單、美國的CPSIA、AAFA發布的RSL，對紡織品中受限物質規定的變化，都體現了這個趨勢。

（2）歐美各自的有害物質限量規定正在相互影響和相互滲透。如OEKO-TEX？Standard100標準引用了美國的法規，美國AAFA發布的RSL也引用了歐盟REACH法規的SVHC清單。美國對紡織品中有害物質的限量規定正從缺失逐步走向完整，和歐盟之間的管控差異在迅速縮小。

除了上述趨勢外，我國制訂的強制性標準及部分檢測方法已經在歐美等國對紡織品中有害物質的限量規定中開始占有了一席之地。如CPSC對GB/T22048—2008的認可，AAFA對GB18401—2010的引用都說明了這一點。

2我國紡織行業的應對建議

紡織行業作為我國的傳統支柱行業，正面臨著外貿出口增長乏力的瓶頸。要想有效突破這一瓶頸，除了調整產品結構，加快轉型升級外，必須妥善應對歐美市場日益提高的有害物質限量要求，應從以下幾方面采取措施。

（1）高度重視紡織全產業鏈中有害物質的識別及危害的基礎性研究，從源頭上改變被動局面，成為引領者，而不是追隨者。

長期以來，紡織行業相關的科研機構、廣大企業的技術研發多集中于新材料的開發和新工藝的應用研究，注重追求產品的特色和功能，對紡織全產業鏈中受限物質的識別和替代等基礎性研究重視不夠，造成對歐美等國管控要求提高的被動應付。只有做到先于他人發現，才能提前采取應對措施，變被動為主動。

另一方面，在新材料和新工藝的研發和應用過程中，必須考慮到對最終產品中有害物質含量的影響，應避免為了實現某種高性能、特殊的新功能，而大幅增加生產過程的排放和最終產品中的有害物質。

（2）爭取在全球對紡織品有害物質的管控措施和各類標準的制訂過程中發揮更大的作用，引導有關規則的制訂。

根據WTO/TBT協議的透明度原則，簽署該協議的成員國在制定技術法規和合格評定程序時，有下述情況必需通報：第一，相應的國際標準不存在，或與相應的國際標準不一致；第二，對其他成員的貿易有重大影響。歐盟REACH法規和美國CPSIA法案的實施細則，在正式生效之前，均經過了國際通報和評議環節，該環節也是我國紡織行業作出預警和應對的關鍵節點，必須重視此類技術法規的通報、評議和預警工作。

在標準制訂方面，由于我國和歐美發達國家在科技、工業方面長期存在著較大差距，因此大多數國際標準組織以及標準的制訂均來自歐美國家，一些有害物質的測試方法多由歐美等國率先提出、制訂，國內模仿、采用，這也是造成我國紡織行業目前只能被動應對歐美有害物質管控措施的重要原因。不過這一局面近幾年有了很大改善，如國際標準化組織（ISO）自1947年成立以來，主席一職于2013年首次由中國人出任，國際標準化組織紡織品技術委員會染色紡織品和染料試驗分技術委員會（ISO/TC38/SC1）秘書處于2011年落戶中國江蘇某大型紡織印染企業，這些將會大大增加中國紡織業在制訂國際標準方面的話語權。

（3）進一步加強行業協會和聯盟的作用。

在紡織品有害物質管控措施的應對和組織開展紡織品中有害物質的基礎性研究方面，各級行業協會和產業聯盟應做好信息交流、溝通和危機應對的協調工作，廣大企業應形成合力，進行必要的資源共享，避免單打獨斗，力爭以最低的成本獲得最大的成效。

總之，為了更好應對歐美日益嚴格的有害物質限量規定，全行業應協調行動，密切關注國際上和紡織品相關的法規動態，真正從源頭上制定應對措施，同時全面提升我國紡織產品的質量水平，才能使我國紡織產品的出口免受類似問題的困擾，增強國際競爭力。

參考文獻

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作者簡介：翁毅，男，1964年生，副教授，主要從事紡織品檢測技術的研究。

作者單位：浙江紡織服裝學院。