基于GIS的村莊規劃“一張圖”信息管理平臺建設研究

廣州市白云區城市規劃設計研究所 510405

摘要：在《廣州市村莊規劃編制實施工作方案》、《廣州市村莊規劃編制指引（試行）》等政策文件的指導下，廣州市政府于2013年正式開展第三輪村莊布點規劃及村莊規劃的編制工作，目前各區村莊布點規劃及村莊規劃已審批完成。

為深入貫徹落實市第十次黨代會關于走新型城市化發展的戰略部署，深入實施城鄉發展一體化，推進廣州市村莊規劃的編制與實施，提高廣州市村莊規劃編制、管理與信息化應用水平，實現一張圖的管理目標，廣州市各區開展了村莊規劃成果整合和數據制作工作，為進一步建設基于GIS的村莊規劃編制共享平臺奠定基礎。

關鍵詞：廣州市村莊規劃；村莊規劃“一張圖”信息管理平臺；成果整合和數據制作

1.引言

經過改革開放30多年的快速發展，廣州迅速實現了經濟起飛與高速增長，實現了經濟社會發展的歷史性跨越，逐漸發展成為全國具有發展活力、發展潛質的城市之一。與此同時，城鄉之間發展不平衡的問題卻日益突出，對此，廣州市出臺了《廣州市村莊規劃編制實施工作方案》、《廣州市村莊規劃編制指引（試行）》等政策文件。在指引的指導下，廣州市政府于2013年正式開展布點規劃及村莊規劃的編制工作，目前布點規劃及村莊規劃已審批完成。

2.村莊規劃“一張圖”信息管理平臺建設重要意義

城市規劃“一張圖”以地理空間信息平臺為基礎，以各類規劃編制成果數據為基礎，整合規劃業務所涉及的各類成果數據資源，將各類規劃控制要素歸類管理，并妥善處理成沒有矛盾的層級要素，建立不同層面的規劃成果之間的互動聯接，建設一個統一的、完備的、規范的數據管理中心，并用規劃“一張圖”的形式展現出來。在此基礎上建設規劃“一張圖”應用協同辦公平臺，為規劃“一張圖”數據管理中心應用提供技術保障，使規劃“一張圖” 數據管理中心成為規劃管理的有效支撐。

圖3-1：村莊規劃“一張圖”信息管理平臺建設程序示意圖

按照村莊規劃信息化、精細化、數字化動態管理要求，建設村莊規劃地理空間數據庫，納入廣州市綜合信息數據應用平臺，為實現村莊規劃成果資料的共享、管理和應用提供重要基礎數據，為實現“數字規劃”奠定堅實的基礎。

將村莊布點規劃和村莊規劃成果整合，建立GIS個人地理信息庫，為村莊規劃“一張圖”信息管理平臺提供數據支撐，是村莊規劃信息管理平臺建設中最關鍵、最重要的部分。

3.村莊規劃成果整合和數據制作

村莊規劃成果整合和數據制作內容包括：資料收集、圖層整理、屬性錄入和成果輸出。

3.1 資料收集和整理

收集、整理村莊布點規劃與村莊規劃成果，包括說明書、CAD、JPG文件。

（1）資料收集

根據《廣州市村莊規劃成果制圖規范及成果提交規范》及《廣州市村莊布點規劃成果制圖規范及成果提交規范》，收集布點規劃與村莊規劃成果，包括文本、CAD圖、JPG圖等文件。

1）村莊布點規劃

資料收集具體內容備注

文本規劃說明書、附圖

CAD、JPG圖件村莊現狀圖、村莊布點規劃圖、生態保護規劃圖、產業功能片區圖、新增住宅和經濟發展用地布局圖、配套設施布局圖、開發密度分區圖、旅游資源規劃圖

基礎資料地形圖、衛星影像圖

打印文件報批成果打印文件

其他文件會議紀要、批復

2）村莊規劃

資料收集具體內容備注

文本規劃說明書、公眾參與報告、附圖

CAD、JPG圖件土地利用現狀圖、功能分區圖、土地利用規劃圖、與土地利用總體規劃協調圖、與控制性詳細規劃協調圖、行動計劃及示意圖、村民住宅用地使用方案圖若村莊為傳統村落，增加歷史文化資源分布圖、歷史文化保護總圖

近期行動圖片現狀圖、效果圖

歷史文化圖片歷史文化資源的現狀照片

基礎資料地形圖、衛星影像圖

打印文件報批成果打印文件

其他文件會議紀要、批復

（2）資料整理

文件格式整理：對收集的資料按照提交格式標準進行轉換，如CAD圖件保存為AutoCAD 2004格式，圖像文件保存為JPEG Image格式，文本文件保存為Microsoft Office Word 2003格式，表格文件保存為Microsoft Office Excel 2003文件格式。

文件命名：按文件組織要求對文件夾、CAD、JPG等圖件規范命名。

3.2 圖層、圖形規范整理

對需要進行空間建庫的CAD 圖件及要素，進行圖層劃分，按入庫標準重新規定各圖層的名稱、顏色及實體類型。

（1）圖層整理

根據制圖規范，對應設計工具中的“標準圖層列表”，規范CAD圖件內圖層的名稱、顏色、實體類型等，并對不需入庫但含重要信息的圖層（如道路名稱、文字說明等）規整到0層內，清理多余圖層。

檢查各個CAD圖件是否有圖層缺失，對缺失圖層進行補充、完善。

（2）塊圖形整理

按照入庫標準規范塊圖形文件，塊名稱必須與標準嚴格保持一致，以便后期輸入相關屬性。

（3）線圖形整理

規范樣式，由于設計軟件無法對圓、弧線、橢圓、曲線進行輸出，故需對圖件中該類型線性進行實體類型的轉換，以免丟失數據。

3.3 屬性輸入

根據已經整理好的的CAD 圖件，參照規劃文本，按入庫標準對實體類型的擴展數據進行錄入。

（1）手工錄入

對規劃范圍、地塊權屬、新增村民住宅建筑等信息量不大的圖層屬性錄入可采取手工錄入的方式參照文本內容進行錄入。

（2）批量導入

對現狀圖中的國有用地范圍線、規劃圖中如居住用地等信息量較大的地塊圖層可采取批量導入的方式進行錄入，以增加入庫工作效率。

3.4 成果輸出

對擴展數據輸入完成的CAD 圖件進行工具檢測和人工檢測，直至提示無錯誤，輸出MDB文件，形成最終成果。

（1）數據檢測

設計工具檢測：利用設計工具對庫前數據進行質檢，并對質檢錯誤進行修正。

人工檢測：入庫工具缺乏對弧線、規劃范圍外要素、屬性填寫是否與文本一致等錯誤的檢測，需通過人工檢測進行校正。

（2）庫前數據輸出及檢測