分析測繪在國土資源管理中的應用

清遠市國土資源測繪院 511518

摘要：隨著我國的國土資源領域逐步擴大，其管理方面也日益健全，為保證我國社會經濟的穩定性，我國必須制定出完善合理的實施方案，使國土資源在管理方面更勝一籌，同時促進宏觀調控，而這些，就需要測繪和國土資源相結合。本文介紹了測繪工作在國土資源管理中的重要作用，探討了測繪新技術在國土資源管理中的應用。

關鍵詞：國土資源管理；測繪；應用

測繪是對生活中的實物進行測量和描繪的過程，也社會進步和經濟發展過程中的一項前期性、基礎性工作。無論是城鄉土地利用動態監測、地質災害調查、礦產資源管理，還是土地利用規劃、城市規劃，幾乎所有的土地資源管理工作都離不開測繪。隨著我國國土資源管理工作范圍的擴展及領域的延伸，科學、規范的管理體系急需建立，就要將測繪與國土資源管理緊密聯系在一起。測繪利用現代科學技術和工具，實現科學決策，保障和服務國土資源管理。

1、測繪在國土資源管理中的重要作用

測繪以為國防及國民經濟的建設為目的；以利用各種測繪工具和科學技術，采用各種測量方法得到測量結果以及地圖資料為任務。測繪工作是很多工作的先驅，因為任何工程項目的勘察和設計都離不開測繪工作為其提供的圖紙、數據等信息。測繪是國土資源管理不可或缺的部分，發揮著重要作用，主要表現在：

1.1確定土地的所有權和使用權。通過測量獲取的地籍圖是由最小權屬單元構成，是地籍管理中的重要基礎文件資料。有關部門依據地籍管理的調查表和宗地圖來確定土地的分配制度和使用權。

1.2解決土地糾紛。地籍資料的準確性對土地使用者之間的關系具有直接 或者間接的聯系，如果地籍資料的真實性、可靠性得不到保障，很容易引發土地糾紛問題。要想從根本上解決土地糾紛問題，就需要相關的部門提供更為精確的地 籍資料并保證資料信息的法律效益。測繪技術的提 高正好能夠滿足這一需求能夠確保地籍資料具有可靠的法律效益。測繪技術有效的降低了土地糾紛的發生率，對維護社會的穩定與發展也具有重要的作用。

1.3解決土地變更問題。各種自然因素和人為因素使世間萬物處于不斷的發展變化之中，土地也一樣。測繪工作為土地使用面積的增減與更新以及權屬提供及時準確的測繪信息和成果。

1.4解決國土整治和開發。糧食的人均占有量是衡量一個國家生活水平的標志之一，與耕地面積息息相關。耕地面積與人口比例的協調一直是社會主義發展的一個重要課題。

1.5解決土地資源管理。土地資源是國家最最重要的資源之一，國家土地資源的利用，必須堅持合法有效利用，堅持科學合理利用，堅持節約可持續利用。這是落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，是落實保護資源、堅持可持續發展的基本國策的需要，以促進經濟社會和資源、環境的協調發展。近年來隨著經濟建設和社會各項事業的快速發展，特別是城市化、工業化進程以及農業結構調整步伐的進一步加快，各地土地利用現狀發生了很大變化。加強土地資源規劃、管理、保護和合理利用的需要，也是適應新時期經濟社會發展對土地資源管理基礎資料提出的新要求。所以必須通過測量來獲得土地資源管理的基礎資料。

2、測繪在國土資源管理中的應用

2.1 測繪新技術

測繪技術作為測繪的基礎，在測繪中有著舉足輕重的地位，也嚴重影響著國土資源的發展。隨著我國科學技術水平的提高，測繪技術也在發展。由“3S”技術、計算機技術和數字通訊技術合成的現代測繪技術手段，不僅擴大了測繪應用服務的功能，也使服務領域更加廣泛。運用現代測繪技術手段生產更好的基礎地理信息數據，建立基礎地理信息系統。測繪新技術被廣泛應用于國土資源管理各項業務中，同時從宏觀上方便了國土資源的管理。GPS、光電測距儀、全站儀和計算機系統，被直接應用于礦產、土地資源調查和地址環境監測中。測繪新技術的應用，為國土資源管理提供了強有力的后盾，其不斷深入到國土資源管理的各個業務領域中。

2.2 測繪在土地利用中的應用分析

我國是一個地域廣袤、資源豐富的國家，但是我國人口眾多，是世界上人口最多的國家，人均用地面積少，加上現在環境污染越來越嚴重，可利用的土地更是少之又少。土地使用面積出于縮減狀態，針對現狀，國土資源管理部門要對土地利用做相應的管理，使土地得到合理、充分的利用，為農民解決土地糾紛問題。農民大部分以種地為生，土地就是他們的經濟來源，所以土地糾紛問題也是土地利用過程中常有的問題之一，而且有些地方存在亂開荒種植現象，嚴重破壞了生態平衡，所以，國土資源管理部門要加強對農村土地登記的工作，而土地面積較大，就需要精確地測繪技術，正射影像技術是劃分界限面積的重要手段，是目前最合理的劃定方式，在解決土地糾紛問題上廣泛應用。土地使用面積問題一直是讓國土資源管理部門頭疼的問題，介于自然的影響，土地一直發生著變化，要使土地面積得到合理的規劃，測繪工作必不可少。想要建立完善的國土資源管理體系，就需要有一個精準的測繪系統。

2.3 測繪在土地規劃審批中的應用

現代測繪體現了精準、高效性，完全符合我國國土資源管理在土地的規劃和審批上，要求其具有精準性和高效性，測繪技術恰恰是關鍵所在，是工作能否順利開展的重要前提。土地審批過程中，需要很多的測繪資料作為參考，為合理科學的規劃土地，測繪提供相關的基礎圖件，并把不同時段進行的航空正射影像和規劃圖有機地結合在一起，將信息進行整合，進行系統分析，達到合理科學的土地規劃政策。國土資源管理部門良好的掌握城鄉建設的土地利用情況后，結合現實情況，制定出完善的政策，并對之前已將制定的政策做出相應調整，使之更完善。國土資源管理部門可以在土地監測上采用遙感衛星拍攝，有效地監測土地利用情況，測繪在礦產資源勘測上同樣重要，勘探地形和區域，促進調查工作的開展，掌握地址情況，對測繪結果進行分析后，采取相關措施，達到保護環境的目的。

2.4“3S”技術在土地資源管理中的廣泛應用

“3S”技術就是地理信息系統（GIS）、遙感（RS）、全球定位系統（GPS）這三種現代高新技術的總稱。目前“3S”技術以其各自的優勢在土地更新調查中得到了廣泛的應用，但也存在一些不足。為促進我國經濟可持續發展，使社會全面得到進步，采用“3S”技術是必要手段，也是當務之急。首先，在土地利用現狀變更調查中，“3S”技術被廣泛應用，采用GPS定位、遙感影像判讀獲取土地利用現狀變化信息，由年終匯總的動態變更調查，發展為及時變更、及時上圖，確保調查成果符合數據、圖件和實地一致的要求。其次在宅基地的勘測過程中，利用GPS技術對依法批準的宅基地進行實地測繪；對村民住宅是否按照批準的面積、位置和要求使用土地進行實地檢查，利用GIS技術對農村宅基地數據進行數據庫管理，為實現城鄉一體化打好基礎，完善農村土地的調查及登記情況，促進新農村的建設。尤為重要的一點是應用于農田的保護中，尤其是GPS/PDA技術的應用，對基本農田保護目標責任制的實施給與技術上的支持，簡化工作流程，提高工作效率，更利于基本農田保護目標責任制的實施。

3、運用現代測繪技術建立國土資源信息系統

現代化信息技術在測繪工作中的應用為國土資源信息獲取、處理以及分析提供了可靠的技術保證。同時，也為國土資源的管理、決策以及開發利用提供了更加科學、合理的服務。現代化的測繪技術就是以GIS、RS、GPS為代表的測繪技術和測繪成果。

GIS地理信息系統是以地理空間數據庫為基礎，在計算機軟硬件的支持下，運用信息科學和系統工程的相關理論，對具有空間內涵的地理數據進行科學的管理和綜合的分析，進而為為國土資源的管理提供相應的決策、管理的技術系統。簡言之，地理信息系統就是綜合處理和分析地理空間數據的一種技術系統，它在地理學、測量學的基礎上，對國土資源的管理起著十分重要的作用。

RS遙感技術可用來進行大范圍的數據資料的獲取，并且獲取數據的速度快、周期短、不受地面條件的限制，獲取信息的手段較多，通常我們都采用可見光進行物體的探測，同時也可利用紫外線、紅外線和微波等進行物體的探測，達到獲取數據的目的。

GPS即全球定位系統，它在陸地、海洋、航空航天領域都有著非常重要的作用。由于GPS技術具有全天候、自動測量和高精度等優點，在國土資源的管理過程中，通常作為先進的測量手段，輔助GIS系統對國土資源的管理工作。

隨著現代科學技術的快速發展，我們已經進入了信息化的時代，與此同時國土資源管理也進入了數字化的時代，完善土地資源空間基礎構架、建立土地資源利用信息系統、地籍信息系統等在內的國土資源信息系統，并且與其他專業進行資源共享共同促進國民經濟的發展，而測繪工作則是確保所有的這些信息系統能夠有效建立起來的可靠保證和重要基礎。利用現代化測繪技術建立國土資源信息系統，實現測繪產品信息化以及測繪服務信息化，在促進國土資源管理的同時也使測繪工作的基礎性、前期性、公益性功能得到充分發揮。

4、結語

總而言之，國土資源管理工作與測繪之間存在密不可分的聯系在我國國民 經濟發展中扮演著重要的角色。隨著我國科技水平的提升相信我國的測繪技術會被不斷的被完善從而達到新的高度更好的為我國土地資源各種服務項目提供有力的支持。可以說，測繪技術為土地管理工作的發展起到了巨大的推動作用。