關(guān)于加強(qiáng)和完善跟蹤審計工作的幾點思考

摘要：積極落實跟蹤審計工作，不僅能夠有效控制投資風(fēng)險，而且有力促進(jìn)工程管理隊伍的廉政建設(shè)，還能顯提高工程質(zhì)量，更能明顯降低工程建設(shè)成本，進(jìn)而提升經(jīng)濟(jì)效益。本文在簡單概敘跟蹤審計的基礎(chǔ)上，主要從強(qiáng)化制度建設(shè)、規(guī)范付費方式、提升審計人員綜合素質(zhì)以及加大監(jiān)督檢查力度等方面淺談關(guān)于加強(qiáng)和完善跟蹤審計工作的幾點思考，以期對提升跟蹤審計工作效益具有一定幫助。

關(guān)鍵詞：跟蹤審計；加強(qiáng)；完善

隨著國家內(nèi)需的持續(xù)擴(kuò)大，政府投資規(guī)模的日益增大，跟蹤審計作為強(qiáng)化建設(shè)項目全過程監(jiān)督與控制，確保保廉工作落實的重要舉措，對于推動我國建設(shè)事業(yè)的發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用。當(dāng)前，在全過程跟蹤審計的實施過程中，不僅面臨著很大的審計風(fēng)險，而且存在變更、簽證等諸多問題，如何加強(qiáng)并完善跟蹤審計工作，最大限度發(fā)揮跟蹤審計在建設(shè)工程中的效用，成為當(dāng)前社會關(guān)注的焦點。

一、跟蹤審計概敘

所謂跟蹤審計，主要是指審計機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對工程建設(shè)項目的造價管理進(jìn)行全過程咨詢、鑒證以及監(jiān)督的一系列活動。積極落實跟蹤審計工作，不僅能夠有效控制投資風(fēng)險，而且有力促進(jìn)工程管理隊伍的廉政建設(shè)，還能顯提高工程質(zhì)量，更能明顯降低工程建設(shè)成本，進(jìn)而提升經(jīng)濟(jì)效益。

二、關(guān)于加強(qiáng)和完善跟蹤審計工作的幾點思考

作為一種全新的工程審計模式，跟蹤審計仍處于探索階段，無法避免的存在一些不足：跟蹤審計相關(guān)制度不夠健全、跟蹤審計付費標(biāo)準(zhǔn)及形式尚未統(tǒng)一、審計人員綜合素質(zhì)不高、監(jiān)督檢查力度較為薄弱等，需要廣大審計人員在總結(jié)已有經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷進(jìn)行加強(qiáng)和完善，從而最大限度發(fā)揮跟蹤審計在工程審計中的應(yīng)有效用。

（一）堅持強(qiáng)化制度建設(shè)

相比于傳統(tǒng)的結(jié)算審計，跟蹤審計在審計內(nèi)容、方法以及程序上存在明顯差異，往往涉及多個部門，需要多個單位共同協(xié)作完成項目審計。為了確保各方能夠各司其職、工作到位但不越位、良好配合、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，必須堅持強(qiáng)化制度建設(shè)，科學(xué)制定一套實用性強(qiáng)、操作性強(qiáng)、適用性強(qiáng)的實施章程與管理制度，從而有效規(guī)范、調(diào)整并指導(dǎo)相關(guān)工作，實現(xiàn)跟蹤審計工作的制度化、規(guī)范化及程序化管理。一般而言，該套規(guī)章制度應(yīng)包含以下內(nèi)容：審計規(guī)范，實施方法，審計方、監(jiān)理方、建設(shè)方以及施工方的職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)。

（二）積極規(guī)范付費方式

跟蹤審計取費的合理與否，直接決定著跟蹤審計質(zhì)量的高低。當(dāng)前，我國企業(yè)的跟蹤審計工作主要包括工程的全過程跟蹤審計、工程驗收合格后的計算審計兩部分內(nèi)容，前者無計費依據(jù)，后者有計費依據(jù)，造成計費標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一。究其原因，是因為全過程跟蹤審計的任務(wù)是主要規(guī)范工程建設(shè)中的隱蔽工程記載、階段性工程款支付、簽證以及變更等行為，這些行為產(chǎn)生的效益為隱性效益，尚無量化指標(biāo)，難以衡量。基于這一現(xiàn)狀，相關(guān)審計職能應(yīng)對當(dāng)前五花八門的付費方式進(jìn)行有效規(guī)范，科學(xué)制訂一套統(tǒng)一的付費標(biāo)準(zhǔn)，不僅要看審減額，還應(yīng)考慮工程變更、隱蔽工程、索賠、材料價格等方面咨詢服務(wù)所耗投入和所生效益，合理記取跟蹤審計費用。

（三）注重審計人員綜合素質(zhì)的提升

隨著我國工程投資與建設(shè)規(guī)模的日益增大，跟蹤審計變得愈發(fā)復(fù)雜化、專業(yè)化和政策化，對跟蹤審計工作的實施者（審計人員）提出了更高要求，不僅要具備扎實的專業(yè)知識基礎(chǔ)，良好掌握最新的技術(shù)手段與審計方法，還應(yīng)具備良好的溝通協(xié)調(diào)能力。因此，審計部門應(yīng)注重審計人員綜合素質(zhì)的提升。一方面，審計人員應(yīng)注重平時的積累，堅持學(xué)習(xí)；另一方面，注重與兄弟單位間的溝通、交流與研討，取長補(bǔ)短，在相互學(xué)習(xí)的過程中實現(xiàn)共同進(jìn)步；此外，定期組織審計人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助員工在學(xué)習(xí)中不斷提升自己的業(yè)務(wù)水平。

（四）不斷加大監(jiān)督檢查力度

通過展開跟蹤審計工作，審計部門應(yīng)對各跟蹤審計單位的工作到位情況、執(zhí)行情況、進(jìn)展情況以及存在問題等充分了解，做到心中有數(shù)。為此，審計部門在日常工作中應(yīng)不斷加大監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)各部門之間的交流與溝通。首先，審查部門應(yīng)深入一線施工現(xiàn)場，對跟蹤審計單位的實際工作情況進(jìn)行充分了解，對隱蔽工程的記載情況、跟蹤審計記錄進(jìn)行認(rèn)真檢查，真實掌握一手資料，從而及時發(fā)現(xiàn)、糾正或解決問題，避免問題的嚴(yán)重化。其次，審計部門應(yīng)定期聽取跟蹤審計單位的工作匯報，督促跟蹤審計單位嚴(yán)格遵循相應(yīng)規(guī)范；定期召開多單位間的工作交流匯報會，加強(qiáng)審計隊伍之間的交流討論與經(jīng)驗分享，促使共同學(xué)習(xí)、共同提高、共同進(jìn)步，并從中發(fā)現(xiàn)責(zé)任意識較強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平較高的優(yōu)秀審計單位。

三、結(jié)語

總之，隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，城市化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，跟蹤審計在項目投資資金使用管理上的作用將會越來越大。基于當(dāng)前我國跟蹤審計工作仍然存在諸多不足，應(yīng)堅持強(qiáng)化制度建設(shè)、積極規(guī)范付費方式、注重審計人員綜合素質(zhì)的提升、不斷加大監(jiān)督檢查力度，從而不斷加強(qiáng)和完善跟蹤審計工作，最大限度發(fā)揮跟蹤審計在民生建設(shè)中應(yīng)有效用。

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