低碳生態理念在控制性詳細規劃中的應用

摘要：在低碳生態發展理念指導下，傳統控制性詳細規劃編制內容應進行調整和深化，本文從空間布局、交通體系、生態系統、地塊開發建設引導等方面構建了控制性詳細規劃的內容體系，落實低碳生態規劃任務，介紹了控規中融入低碳生態要素的內容體系構建和編制方法。

關鍵詞：控制性詳細規劃；低碳生態

一、概述

隨著全球氣候的變化與極端天氣的頻發，“低碳生態”已成為城市發展的關鍵詞。所謂低碳生態城市，是可持續發展思想在城市發展中的具體化，是低碳經濟發展模式和生態化發展理念在城市發展中的落實。低碳生態理念成為中國社會經濟可持續發展的重要保證。而控制性詳細規劃是城市規劃實施管理最直接的法定依據，是有效落實低碳生態理念的關鍵手段。

二、低碳生態理念在控制性詳細規劃編制中的應用

控制性詳細規劃是根據城市規劃的深化和管理的需要控制建設用地性質，使用強度和空間環境，作為城市規劃管理的依據。控制性詳細規劃編制過程中如何落實低碳生態發展理念，在推進低碳生態城市發展的進程中至關重要。

低碳生態理念在控制性詳細規劃中的應用，主要是在空間布局、交通體系、生態系統、地塊開發建設引導等方面進行深化，細化總體規劃確定的各項低碳生態要求，并轉化為地塊的規定性或引導性指標指導地塊開發建設。

（二）空間布局優化

在控制性詳細規劃層面，空間布局的低碳生態優化思路可概括為三方面：一是交通引導空間結構優化，即調整大運量公共交通沿線的用地功能布局，尤其是軌道交通站點和主要公共交通樞紐周邊的用地，應該高效利用、集約發展；二是以“低碳生態”為導向，因地制宜地有序布置混合用地，即在一定范圍內將居住、商業、商務、辦公、公共綠地等多種功能混合布局，以促進交通減量，提高出行效率；三是以服務便捷、布局合理、配置完善為原則，通過各級公共服務體系的配置，減少居民出行距離和時耗，從而引導建設用地高效利用與空間緊湊發展。

（三）綠色交通體系

綠色交通體系是適應城市低碳生態發展的理想交通模式，其本質是通過與用地規劃相結合，減少交通需求總量，優化路網建設，推行“公交—慢行導向”的布局方法，落實公交優先，營造慢性友好，合理布局公交站場、公交樞紐等交通設施，提倡減少個體機動交通使用，鼓勵通過步行、自行車與公共交通來有效減少高污染車輛出行，提倡使用清潔、無污染的新型交通能源，從而降低交通能耗，引導低碳出行，促進控制性詳細規劃中綠色交通體系的構建。

（四）生態文明建設

對于生態文明建設在控規層面上的相關研究更多地體現在生態指標體系的建立上，如：通過一系列的低碳生態指標來控制、引導城市建設低碳生態化建設；將低碳生態化目標分解到開發建設的各地塊的指標中，并以強制性指標通過控制性詳細規劃的指標體系完整表達納入地塊開發的控制圖則。將低碳生態理念融入到控規的編制之中，能有效地控制土地利用及其空間環境的發展方向，實現城市低碳生態化的開發建設。

（五）地塊開發引導

將總體規劃倡導和確定的低碳生態理念和目標在控制性詳細規劃階段進行細化和落實，合理確定各地塊用地性質、容積率、建筑密度、建筑限高、綠地率、交通出入口方位、停車泊位及其他需要配置的公共設施等開發建設容量指標，并把降低碳排放、節能減排、資源有效利用等要求轉化為地塊規定性或引導性指標，體現在微觀地塊開發和建筑設計條件中，從而增強規劃管理實施可操作性。

三、結語

在低碳生態理念指導下，傳統的控制性詳細規劃僅僅以物質空間功能為載體、以經濟效益為目標的方法體系已經不能適應新的發展需要，必須從規劃內容體系上進行創新和探索，要全面有效地把低碳生態的可持續發展理念及目標落實在規劃管理過程中，合理確定地塊的各項開發建設強度指標，確保融入低碳生態要素的內容體系在控規層面得以實現，以創新思維和方法建立一套低碳生態控規編制方法，更好地指導規劃管理工作，推行低碳生態城市建設模式。