試論中國共產黨干部選拔民主化

摘要：干部對于國家政策的實施、政治的運行具有重要的作用，中國共產黨的領導干部起著實現中華民族偉大復興中國夢的帶動作用，實現干部選拔民主化，選拔德才兼備的干部，對于提升中國共產黨的執政能力，提高綜合國力具有重要作用。

關鍵詞：中國共產黨;干部選拔;民主化

中圖分類號：K27文獻標識碼：A文章編號：1671-864X（2015）09-0072-01

領導干部在一個國家的政治運行過程中發揮著重要作用，對于方針政策的落實，經濟民生的發展等方面都有著重要的影響。毛澤東指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”[1]選拔什么樣的干部，如何選拔干部，影響著中國共產黨的發展。當前，反腐敗取得巨大成效，一批貪官蛀蟲被抓，在大快人心的同時，我們也需要反思，這些蛀蟲是如何進入干部隊伍的，在黨紀國法如此嚴格的情況下，他們能違紀違法，說明我國的干部選拔中存在一些問題。如何解決這些問題，實現民主化進程，是擺在我們面前的一個重要課題。

一、影響我國干部選拔民主化的消極因素

（一）缺乏完善的體制機制制約干部選拔民主化進程。

一些單位中選拔干部不透明、不公開是影響干部選拔民主化的重要因素。《黨政領導干部選拔任用工作條例》指出：特別優秀的年輕干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔。但是在一些地區，“破格提拔”成為變相提拔，一些有背景、“來頭大”的年輕干部，火箭提拔，卻沒有透明公開的選拔公示，引起群眾對干部選拔民主化的質疑。

在我國政治生活中存在著“一把手”說了算的缺陷。“一把手”就是黨政機關的第一負責人，在工作中起著主導作用。但是在一些單位，領導人主導變成領導人全權負責，不論什么事情都要指手畫腳，而且同一單位的其他工作人員無法對“一把手”進行監督管理，造成事實上的“一言堂”的專制。在干部選拔過程中，一些“一把手”完全憑自己的喜好選用干部，使民主選拔、民主監督淪為擺設。

（二）缺乏信仰，世界觀、人生觀、價值觀扭曲，影響干部選拔民主化進程。

中國共產黨能在國民黨的黑暗統治下迅速發展，由星星之火發展為燎原之勢，離不開中國共產黨的堅定信仰：建設共產主義社會，實現人民當家作主。當前，在經濟迅速發展的情況下，一些黨員干部喪失了個人信仰，世界觀、人生觀、價值觀嚴重扭曲，選拔干部不是選擇德才兼備的人，而是選擇“聽自己的話、順自己的心”，只會阿諛奉承之輩，沆瀣一氣，為禍一方，引起人民的極大不滿。一些干部為了政績，不顧當地的實際情況，盲目上一些項目，結果浪費了大量的人力物力，卻并沒有給人民的生活水平帶來改善，長期矛盾積壓，形成群體性突發事件，給黨和政府造成惡劣的影響。

二、中國推進干部選拔民主化的積極因素

（一）民主的政治環境為干部選拔民主化提供土壤。

改革開放以來，我國的政治環境逐步走向民主化，民主政體的運行“一方面為民主發展提供強大動力;另一方面還能有效地監督和制約國家權力的無限膨脹。”[2]干部選拔不再僅僅是黨和政府的事務，更是關系千千萬萬民眾切身利益的大事。選出什么樣的公仆為人民服務，成為一件人民關心更能發揮主人翁作用的大好事。人民能夠監督和制約國家權力的行使，避免權力濫用、以權謀私的情況。

（二）中國經濟發展水平使干部選拔民主化具有物質條件。

改革開放以來，我國經濟發展取得長足進步，令世界矚目，人民生活水平迅速提高，國際購買力增強，中國正在以一個積極的大國形象獲得世界的贊同。馬克思曾經提出，經濟基礎決定上層建筑，一個國家民主的進步也必須建立在經濟發展的基礎上。只有經濟富裕了，人民不再只關心吃飽穿暖，才能把精力用在國家的政治民主、社會發展上。經濟的發展促進人民思想的開放和素質的提高，人民的主人翁意識增強，關心干部選拔民主化。

（三）黨內民主的進步促進干部選拔民主化的發展。

通過選舉選拔黨內重要官員及本黨國家公職候選人（如總統候選人或議員候選人）是西方政黨黨內民主的首要特征。而在我國，黨內民主的發展經歷了從“發揚”到“發展”的重要轉變，黨的十二大報告首次提出努力發展黨內民主。通過黨內民主的發展，實現干部選拔公開化、透明化，重大決策民主征求集體意見，使普通黨員在干部選拔任用方面也能提出自己的意見，表達自己的質疑，對違規提拔、帶病提拔等現象進行監督管理。

三、如何實現我國干部選拔民主化

（一）完善相關法律法規，并將其落實在選拔過程中。

目前，我國關于民主選拔任用干部的法律法規還不健全，一些政策還沒有運用在實際工作中。對此，中國共產黨積極完善相關法律法規，出臺的《黨政領導干部選拔任用工作條例》提出選拔任用干部，應遵守的原則：“（一）黨管干部原則;（二）五湖四海、任人唯賢原則;（三）德才兼備、以德為先原則;（四）注重實績、群眾公認原則;（五）民主、公開、競爭、擇優原則;（六）民主集中制原則;（七）依法辦事原則。”

2015年10月18日，中共中央印發了《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，《準則》和《條例》對于落實中央八項規定、從嚴治黨、反腐倡廉具有重要指導作用，對于黨員干部的工作、生活都給出明確的紀律要求，對干部選拔民主化也有積極的意義。只有把這些條例和法規落實在選拔任用干部的過程中，實現公開透明選拔，才能推動干部選拔民主化進程。

（二）加強黨性修養，提高黨員干部自身素質。

黨員干部濫用職權、帶病提拔，根本原因還是在自身懈怠，忘記了黨章和國法，追逐個人私利。必須加強對黨員干部的培訓，提高黨員干部自身素質，杜絕各種違法違紀行為，將民主選拔德才兼備的干部作為用人標準，避免選拔用人中的徇私腐敗現象。

中國共產黨從成立之日起，就以全中國人民的幸福為己任，當代的中國共產黨員干部，應把全心全意為人民服務作為座右銘，堅定無產階級的世界觀、人生觀和價值觀，用黨性原則對照自己，用黨紀國法約束自己，做一個“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”的優秀黨員干部。

參考文獻：

[1]《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第526頁。

[2]于學強，《中國共產黨干部選拔民主化研究》，中國社會科學出版社，2012年版。