試論中國(guó)共產(chǎn)黨干部選拔民主化

摘要：干部對(duì)于國(guó)家政策的實(shí)施、政治的運(yùn)行具有重要的作用，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部起著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)干部選拔民主化，選拔德才兼?zhèn)涞母刹?，?duì)于提升中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力，提高綜合國(guó)力具有重要作用。

關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨;干部選拔;民主化

中圖分類號(hào)：K27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1671-864X（2015）09-0072-01

領(lǐng)導(dǎo)干部在一個(gè)國(guó)家的政治運(yùn)行過程中發(fā)揮著重要作用，對(duì)于方針政策的落實(shí)，經(jīng)濟(jì)民生的發(fā)展等方面都有著重要的影響。毛澤東指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！盵1]選拔什么樣的干部，如何選拔干部，影響著中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展。當(dāng)前，反腐敗取得巨大成效，一批貪官蛀蟲被抓，在大快人心的同時(shí)，我們也需要反思，這些蛀蟲是如何進(jìn)入干部隊(duì)伍的，在黨紀(jì)國(guó)法如此嚴(yán)格的情況下，他們能違紀(jì)違法，說明我國(guó)的干部選拔中存在一些問題。如何解決這些問題，實(shí)現(xiàn)民主化進(jìn)程，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。

一、影響我國(guó)干部選拔民主化的消極因素

（一）缺乏完善的體制機(jī)制制約干部選拔民主化進(jìn)程。

一些單位中選拔干部不透明、不公開是影響干部選拔民主化的重要因素?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》指出：特別優(yōu)秀的年輕干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔。但是在一些地區(qū)，“破格提拔”成為變相提拔，一些有背景、“來頭大”的年輕干部，火箭提拔，卻沒有透明公開的選拔公示，引起群眾對(duì)干部選拔民主化的質(zhì)疑。

在我國(guó)政治生活中存在著“一把手”說了算的缺陷?！耙话咽帧本褪屈h政機(jī)關(guān)的第一負(fù)責(zé)人，在工作中起著主導(dǎo)作用。但是在一些單位，領(lǐng)導(dǎo)人主導(dǎo)變成領(lǐng)導(dǎo)人全權(quán)負(fù)責(zé)，不論什么事情都要指手畫腳，而且同一單位的其他工作人員無法對(duì)“一把手”進(jìn)行監(jiān)督管理，造成事實(shí)上的“一言堂”的專制。在干部選拔過程中，一些“一把手”完全憑自己的喜好選用干部，使民主選拔、民主監(jiān)督淪為擺設(shè)。

（二）缺乏信仰，世界觀、人生觀、價(jià)值觀扭曲，影響干部選拔民主化進(jìn)程。

中國(guó)共產(chǎn)黨能在國(guó)民黨的黑暗統(tǒng)治下迅速發(fā)展，由星星之火發(fā)展為燎原之勢(shì)，離不開中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)定信仰：建設(shè)共產(chǎn)主義社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的情況下，一些黨員干部喪失了個(gè)人信仰，世界觀、人生觀、價(jià)值觀嚴(yán)重扭曲，選拔干部不是選擇德才兼?zhèn)涞娜?，而是選擇“聽自己的話、順自己的心”，只會(huì)阿諛奉承之輩，沆瀣一氣，為禍一方，引起人民的極大不滿。一些干部為了政績(jī)，不顧當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，盲目上一些項(xiàng)目，結(jié)果浪費(fèi)了大量的人力物力，卻并沒有給人民的生活水平帶來改善，長(zhǎng)期矛盾積壓，形成群體性突發(fā)事件，給黨和政府造成惡劣的影響。

二、中國(guó)推進(jìn)干部選拔民主化的積極因素

（一）民主的政治環(huán)境為干部選拔民主化提供土壤。

改革開放以來，我國(guó)的政治環(huán)境逐步走向民主化，民主政體的運(yùn)行“一方面為民主發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力;另一方面還能有效地監(jiān)督和制約國(guó)家權(quán)力的無限膨脹?！盵2]干部選拔不再僅僅是黨和政府的事務(wù)，更是關(guān)系千千萬萬民眾切身利益的大事。選出什么樣的公仆為人民服務(wù)，成為一件人民關(guān)心更能發(fā)揮主人翁作用的大好事。人民能夠監(jiān)督和制約國(guó)家權(quán)力的行使，避免權(quán)力濫用、以權(quán)謀私的情況。

（二）中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平使干部選拔民主化具有物質(zhì)條件。

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，令世界矚目，人民生活水平迅速提高，國(guó)際購(gòu)買力增強(qiáng)，中國(guó)正在以一個(gè)積極的大國(guó)形象獲得世界的贊同。馬克思曾經(jīng)提出，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，一個(gè)國(guó)家民主的進(jìn)步也必須建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上。只有經(jīng)濟(jì)富裕了，人民不再只關(guān)心吃飽穿暖，才能把精力用在國(guó)家的政治民主、社會(huì)發(fā)展上。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)人民思想的開放和素質(zhì)的提高，人民的主人翁意識(shí)增強(qiáng)，關(guān)心干部選拔民主化。

（三）黨內(nèi)民主的進(jìn)步促進(jìn)干部選拔民主化的發(fā)展。

通過選舉選拔黨內(nèi)重要官員及本黨國(guó)家公職候選人（如總統(tǒng)候選人或議員候選人）是西方政黨黨內(nèi)民主的首要特征。而在我國(guó)，黨內(nèi)民主的發(fā)展經(jīng)歷了從“發(fā)揚(yáng)”到“發(fā)展”的重要轉(zhuǎn)變，黨的十二大報(bào)告首次提出努力發(fā)展黨內(nèi)民主。通過黨內(nèi)民主的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)干部選拔公開化、透明化，重大決策民主征求集體意見，使普通黨員在干部選拔任用方面也能提出自己的意見，表達(dá)自己的質(zhì)疑，對(duì)違規(guī)提拔、帶病提拔等現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督管理。

三、如何實(shí)現(xiàn)我國(guó)干部選拔民主化

（一）完善相關(guān)法律法規(guī)，并將其落實(shí)在選拔過程中。

目前，我國(guó)關(guān)于民主選拔任用干部的法律法規(guī)還不健全，一些政策還沒有運(yùn)用在實(shí)際工作中。對(duì)此，中國(guó)共產(chǎn)黨積極完善相關(guān)法律法規(guī)，出臺(tái)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》提出選拔任用干部，應(yīng)遵守的原則：“（一）黨管干部原則;（二）五湖四海、任人唯賢原則;（三）德才兼?zhèn)?、以德為先原則;（四）注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則;（五）民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則;（六）民主集中制原則;（七）依法辦事原則?！?/p>

2015年10月18日，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，《準(zhǔn)則》和《條例》對(duì)于落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、從嚴(yán)治黨、反腐倡廉具有重要指導(dǎo)作用，對(duì)于黨員干部的工作、生活都給出明確的紀(jì)律要求，對(duì)干部選拔民主化也有積極的意義。只有把這些條例和法規(guī)落實(shí)在選拔任用干部的過程中，實(shí)現(xiàn)公開透明選拔，才能推動(dòng)干部選拔民主化進(jìn)程。

（二）加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高黨員干部自身素質(zhì)。

黨員干部濫用職權(quán)、帶病提拔，根本原因還是在自身懈怠，忘記了黨章和國(guó)法，追逐個(gè)人私利。必須加強(qiáng)對(duì)黨員干部的培訓(xùn)，提高黨員干部自身素質(zhì)，杜絕各種違法違紀(jì)行為，將民主選拔德才兼?zhèn)涞母刹孔鳛橛萌藰?biāo)準(zhǔn)，避免選拔用人中的徇私腐敗現(xiàn)象。

中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日起，就以全中國(guó)人民的幸福為己任，當(dāng)代的中國(guó)共產(chǎn)黨員干部，應(yīng)把全心全意為人民服務(wù)作為座右銘，堅(jiān)定無產(chǎn)階級(jí)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，用黨性原則對(duì)照自己，用黨紀(jì)國(guó)法約束自己，做一個(gè)“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的優(yōu)秀黨員干部。

參考文獻(xiàn)：

[1]《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第526頁(yè)。

[2]于學(xué)強(qiáng)，《中國(guó)共產(chǎn)黨干部選拔民主化研究》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2012年版。