引導普通高中特色發展 促進辦學體制多元化

歐金昌

近日，自治區教育廳印發《廣西壯族自治區特色普通高中驗收評估、復查評估標準（試行）》（以下簡稱《標準》），對普通高中的辦學條件、學校管理、教學與科研等方面提出了驗收評估標準與規范。

《標準》適應了新形勢下普通高中教育改革發展的需要，是我區基礎教育高中學校特色辦學的一項新的指導性文件，有利于促進我區辦學體制多樣化，擴大優質高中教育資源，對于探索發現和培養創新人才、滿足不同潛質學生的發展需求、提高普通高中學生綜合素質具有積極的促進作用。

基本定位：

在合格普通高中的基礎上突出特色

社會上有一個觀點，即認為某高中只要某項藝體類科目教學比較突出，就可稱為特色高中，事實上這一觀點是錯誤的。《標準》指出，真正達到標準的特色高中，首先必須符合普通高中辦學的基本條件和要求，在滿足普通高中基本條件的前提下，強調普通高中特色建設水平，體現出與示范性普通高中發展不同的路徑，符合多樣化普通高中教育政策導向。

《標準》主要考量高中的辦學思想、特色定位、學校管理、教學與科研等幾個方面，采取扣分制，滿分為600分，其中某項未達標準，便扣除相應的分數。從扣分項目來看，《標準》對特色的要求非常明顯，有關“特色”要求的指標評估分值總計359分，在總分中占比高達59.83%，其中要求高中具有特色的校本課程，特色教育全員化，并圍繞特色開展學生社團活動，未達標準的，每項按差距扣2—10分。

自治區教育廳基教處相關負責人指出，《標準》立足于合格評估，而非優秀評估，但在合格基礎上，兼顧建設水平的分級，實現特色普通高中建設的延續性，突出特色普通高中的內涵建設和高中特色改革的實踐，以此體現特色普通高中內涵建設水平，同時希望通過這一政策導向，引導地方政府重視特色普通高中的條件建設，加大經費投入。

此外，特色高中與示范性普通高中并不沖突。目前，我區已有22所普通高中獲得特色普通高中建設立項，并將于2015年年底陸續接受驗收評估，在這些立項的普通高中之中，就有廣西大學附屬中學、柳鐵二中等部分高中是自治區示范性普通高中。

評估內容：

突出學校的內涵建設和學科特色

《標準》的內容主要突出特色普通高中的內涵建設和學科特色建設。一是辦學思想和特色定位，包括堅持方向、全面發展、特色定位、目標明確；二是辦學條件，包括政府重視、行為到位、場地達標、布局合理、特色設施、滿足需要、班子精干、團結開拓、結構合理、突出特色；三是學校管理，包括按章管理、制度健全、特色辦學、措施到位、管理規范、運轉高效；四是教學與科研，包括課改積極、實施到位、特色課程、落實計劃、改進教學、優化課堂、多元評價、促進發展、重視科研、特色顯著；五是辦學規模與績效，包括規模適當、招生規范、彰顯特色、惠及全員；六是綜合考察，包括校容、校貌、校園精神文明建設、校風（教風、學風、領導作風）、校園文化、社會聲譽、輻射作用等。

參與制定《標準》的專家指出，特色高中首先是普通高中，也要達到普通高中的軟硬件標準，普通高中辦學的基本條件與標準，對特色高中同樣適用。

對應以上評估內容，《標準》提出的各項評分要求十分細化，如：要求“近三年學業水平考試一次通過率均為80%以上”，這表明特色普通高中同樣要注重語文、數學等基礎科目的教學；要求教師授課注意方式方法，方法不夠科學的將被扣3分，甚至教師對問題學生教育方法簡單，傷害了學生的自尊和自信心，也要扣3分，這提醒特色普通高中的教師要注重提高自身的教育教學水平。

《標準》對補課、大班額等現象明確說“不”，規定：利用節假日組織非畢業班集體補課扣5分；利用公共教育資源組織學生有償補課扣5分；有大班額的扣2分。

動態管理：

整改不合格的將被取消稱謂

《標準》規范了驗收評估的程序，分別為學校自評、申報定級、公示和認定、抽查和復驗。

學校自評。擬申報學校對照《星級評估星級標準（試行）》進行自評，自評符合條件的，填寫《廣西星級特色普通高中評估申報表》，上報當地市級教育行政部門。

申報定級。擬晉升三星級、二星級特色普通高中的學校必須在原星級基礎上創建。通過評估一年后，自治區星級特色普通高中可申報晉級評估，原則上不得越級申報。

公示和認定。自治區教育廳根據評估意見，將擬認定的自治區星級特色普通高中名單在廣西壯族自治區教育廳門戶網站上公示，公示無異議的，正式發文認定為相應星級的自治區星級特色普通高中。

抽查和復驗。獲評為特色普通高中不僅是一份榮譽，更為一份責任。《標準》提出，實行動態管理，對已命名的自治區星級特色普通高中，自治區教育廳采取隨機、不定期的方式進行抽查，并每5年復驗一次。對抽查和復驗不合格的自治區星級特色普通高中，由各市教育部門負責指導、督促限期整改，逾期達不到整改要求的，撤銷其原有級別稱謂，降級管理。

在評估驗收過程中，《標準》列出了以下6項一票否決指標：一是政府沒有按政策規定撥給學校經費，存在平調、挪用、截留學校資金現象；二是學校存在嚴重違法違規辦學行為，如辦“校中校”、亂收費、使用非法出版物等；三是學校主要領導發生嚴重違法違紀行為；四是學校發生重大責任事故；五是特色項目普及程度達不到60%以上；六是在一級評估指標中，有一項得分未達本項總分60%。

鏈接

1.每學期學生借閱圖書的人次少于學生總人數的三倍，扣2分。

2.利用節假日組織非畢業班集體補課，扣5分。

3.利用公共教育資源組織學生有償補課，扣5分。

4.只灌輸知識，不注意方法指導，扣3分。

5.教師對問題學生教育方法簡單，傷害了學生的自尊和自信心，扣3分。

6.沒有開發建設本校特色的校本課程，扣10分。

7.接受特色課程學習學生不達50%，扣10分。

8.特色教育惠及率低于60%，不能通過評估驗收。

9.沒有系統開設特色課程，扣6分。

10.沒有形成系列的特色社團活動和實踐活動，扣6分

（注：以上扣分要點出自《廣西壯族自治區特色普通高中驗收評估、復查評估標準（試行）》，如有出入，以原文件為準）