積極探索治理社會主義全新社會的有效途徑

羅帆　楊蘭

[摘 要] 改革開放30多年，特別是黨的十八大以來，我們黨踐行解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實的思想路線，探索出治理社會主義全新社會有三條有效途徑，即始終堅持改革開放基本國策、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、錘煉黨的先進性和純潔性，不僅開辟了中國特色社會主義的廣闊前景，而且對世界社會主義運動作出了重要貢獻。

[關(guān)鍵詞] 中國共產(chǎn)黨 治理 社會主義社會 有效途徑

馬克思主義經(jīng)典作家科學揭示了人類社會的發(fā)展規(guī)律，認為人類社會最終必然走向共產(chǎn)主義，并得出社會主義社會是共產(chǎn)主義社會低級階段的科學結(jié)論。然而，在社會主義制度建立之后，“怎樣治理社會主義社會這樣全新的社會，在以往的世界社會主義中沒有解決得很好”[1]p91。改革開放30多年，特別是黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨踐行解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實的思想路線，對如何治理社會主義全新社會進行了積極探索，積累了有益經(jīng)驗，開辟了中國特色社會主義的廣闊前景，昭示了治理社會主義全新社會的正確方向，從而為鞏固和發(fā)展社會主義提供了世界性借鑒。

一、堅持改革開放基本國策，抓住治國理政的“關(guān)鍵一招”

我國在確立了社會主義基本制度之后，對于如何治理社會主義全新社會曾走過一段曲折的道路。先是照搬蘇聯(lián)模式，繼而以革命戰(zhàn)爭年代慣用的群眾運動方式治國理政，這些路徑雖然也取得了一定成效，但因偏離馬克思主義基本原理和中國國情，使社會主義社會治理之路越走越窄。在1978年黨的十一屆三中全會上，我們黨通過對“什么是馬克思主義”“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”等重大問題認真思考，確立了改革開放的基本國策。30多年來，我國改革從農(nóng)村到城市，從經(jīng)濟領(lǐng)域到政治、文化、社會、生態(tài)領(lǐng)域不斷延伸，對外開放由點到線、由線到面，從南到北、從東到西不斷拓展，促進了經(jīng)濟社會的全面進步，使我國“社會生產(chǎn)力、經(jīng)濟實力、科技實力邁上一個大臺階，人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平邁上一個大臺階，綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個大臺階”[2]p56。

我國改革開放取得的一系列歷史性成就充分證明，改革開放既是中國堅持、鞏固和發(fā)展社會主義的必由之路，也是中國治理社會主義全新社會的有效途徑。這條途徑之所以有效而正確，關(guān)鍵是與我國的基本國情高度契合，與馬克思主義生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系的基本原理及世界歷史理論高度契合。正由于此，站在新的歷史起點上，針對近年來國內(nèi)有些人把我國發(fā)展進步所面臨的矛盾和問題一味歸咎于改革開放進而主張走回頭路的論調(diào)，針對十八大以后我國改革進入“深水區(qū)”“攻堅戰(zhàn)”一些人表現(xiàn)出來的畏難情緒，習近平總書記多次重申我國將繼續(xù)推進改革開放的堅定立場。特別是在2013年10月亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導人峰會上，習近平發(fā)表主旨演講時把改革開放視為中國發(fā)展進步的根本性問題，再次鄭重地向國內(nèi)外作出我國“切實做到改革不停頓、開放不止步”的莊嚴承諾，有力地樹立起了“使人民放心”[3]p298的新一屆中央領(lǐng)導集體改革開放的良好形象。

基于新一屆中央領(lǐng)導集體對改革開放的深切認知，三年來，中國篳路藍縷，蹄疾步穩(wěn)，全面深化改革，著力擴大開放，形成新的發(fā)展格局。

一是在理論層面，習近平對改革開放問題提出了一系列新思想、新觀點、新論斷。例如：把改革開放視為中國發(fā)展進步的根本性問題，視為“決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招”[1]p71；提出既要堅持改革開放，又要堅持改革開放的正確方向；強調(diào)改革開放是一項系統(tǒng)工程，既要堅持全面改革，又要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破；強調(diào)改革開放是一個漸進過程，必須正確處理好解放思想和實事求是的關(guān)系、整體推進和重點突破的關(guān)系、頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系；提出包括戰(zhàn)略思維、辯證思維、法治思維、系統(tǒng)思維、底線思維、創(chuàng)新思維在內(nèi)的體大思精的改革方法論；等等。把我國改革開放理論推進到了一個新階段。

二是在實踐層面，以十八屆三中全會為標志，做出我國全面深化改革的戰(zhàn)略部署，明確涵蓋15個領(lǐng)域的60項具體改革任務(wù)。目前，各項改革任務(wù)都在有序推進。隨著一系列難啃的“骨頭”被啃下，各種體制機制障礙被不斷破除，全國人民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情得到了巨大釋放和激發(fā)。在對外開放方面，新一屆中央領(lǐng)導集體基于使中國更好地融入世界、構(gòu)建合作共贏新型國際關(guān)系而提出的一系列建設(shè)性倡議，受到了國際社會的高度關(guān)注和肯定。特別是“一帶一路”倡議，把亞洲、歐洲兩大經(jīng)濟板塊有機聯(lián)接起來；推動“亞太自貿(mào)區(qū)”建設(shè)倡議，因與歐盟自貿(mào)區(qū)、北美自貿(mào)區(qū)形成“三足鼎立”之勢，不僅為我國對外開放贏得了更加廣闊的空間，且必將進一步深化經(jīng)濟全球化進程，為世界經(jīng)濟復(fù)蘇企穩(wěn)、健康發(fā)展注入強勁動能。需要特別指出的是，推動“一帶一路”“亞太自貿(mào)區(qū)”進程等倡議不僅具有重大的經(jīng)濟意義，而且是對馬克思主義世界歷史理論的自覺實踐。

綜上所述，以習近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導集體繼續(xù)堅持改革開放的基本國策，把改革開放作為治國理政的“關(guān)鍵一招”，一方面是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的內(nèi)在要求，是進一步釋放和展現(xiàn)作為社會主義中國制度優(yōu)越性的內(nèi)在要求；另一方面也為社會主義國家和廣大發(fā)展中國家治國理政提供了重要啟迪。同時，讓馬克思主義世界歷史理論“照進現(xiàn)實”的一系列重大舉措，又將進一步樹立社會主義的良好世界形象，拓展社會主義的世界影響。

二、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

鄧小平指出，廉政建設(shè)“還是要靠法制，搞法制靠得住些”[3]p379。治理社會主義全新社會，更需要完善的法制做保障。然而在這方面，以往的世界社會主義實踐中有諸多教訓值得我們汲取。鄧小平曾一針見血地指出：“斯大林重破壞社會主義法制，毛澤東同志就說過，這樣的事件在英、法、美這樣的西方國家不可能發(fā)生。他雖然認識到這一點，但是由于沒有在實際上解決領(lǐng)導制度問題以及其他一些原因，仍然導致了‘文化大革命’的十年浩劫?！盵4]p333

宏觀上講，中國共產(chǎn)黨歷來重視制度建設(shè)，但真正的“制度覺醒”是在十一屆三中全會之后，1980年8月鄧小平發(fā)表的《黨和國家領(lǐng)導制度的改革》是根本標志。經(jīng)過30多年的不懈努力，我國已形成包括根本制度、基本制度以及具體的體制機制在內(nèi)的中國特色社會主義制度體系?？傮w上看，中國特色社會主義制度體系適合我國國情，并在實踐中彰顯出巨大的優(yōu)越性，“有利于保持黨和國家活力、調(diào)動廣大人民群眾和社會各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，有利于解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展，有利于維護和促進社會公平正義、實現(xiàn)全體人民共同富裕，有利于集中力量辦大事、有效應(yīng)對前進道路上的各種風險挑戰(zhàn)，有利于維護民族團結(jié)、社會穩(wěn)定、國家統(tǒng)一”[5]p8—9。這也是這些年我國經(jīng)濟社會取得一系列歷史性成就的根本原因之一。但隨著世情、國情、黨情的深刻變化，為更好地推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，更好地釋放中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，我們的制度體系也有諸多急需完善之處。

正是緣于上述背景，十八屆三中全會把我國全面深化改革的總目標明確為完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；十八屆四中全會聚焦全面依法治國問題，并明確其總目標為建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。三中全會與四中全會是“姊妹篇”，其確立的總目標具有嚴密的邏輯性：推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化首要的是全面推進依法治國進程，而推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化特別是依法治國又是為了完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，使中國特色社會主義制度因更合目的性、正義性、規(guī)律性而變得更加成熟、持久和美好。三中全會與四中全會確立這樣的總目標，一方面，是對鄧小平有關(guān)戰(zhàn)略思想的積極回應(yīng)和堅決落實。鄧小平在1992年“南方談話”中曾指出：“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”[3]p372習近平在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》一文中則要求，到2020年我國要“構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”[1]p70—71。另一方面，這表明我們黨對現(xiàn)代化的認識達到了一個新高度。十八屆三中全會提出“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，這是繼20世紀60年代我們黨提出“四化”之后提出的“第五化”，主要是就上層建筑領(lǐng)域的現(xiàn)代化而言的。這標志著我們黨對現(xiàn)代化內(nèi)涵的認知實現(xiàn)了重大突破，達到了新的高度。此外，提出推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化以完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，尚有另一層深意，即表明我們黨試圖進一步回答怎樣治理社會主義全新社會的問題。如果說通過最近30多年的努力，我們黨已經(jīng)找到了改革開放這條鞏固和發(fā)展社會主義的有效途徑，那么通過制度和法律治理國家，實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務(wù)治理的制度化、規(guī)范化、程序化，則是新一屆中央領(lǐng)導集體深刻總結(jié)以往世界社會主義實踐經(jīng)驗教訓特別是我國改革開放30多年的新鮮經(jīng)驗的新探索。由于制度又更具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，所以，依據(jù)并善于運用制度和法律治理國家作為一條治理社會主義全新社會的新途徑，是對科學社會主義的重大發(fā)展，必將對鞏固和發(fā)展社會主義產(chǎn)生深遠的影響。

三、堅持“黨要管黨、從嚴治黨”重大方針，錘煉黨的先進性和純潔性

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，要堅持好、發(fā)展好中國特色社會主義，切實推進中國發(fā)展進步，必須始終堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的重大方針。正如習近平所說，“黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨”[6]。

對于黨的建設(shè)問題，毛澤東稱之為“偉大的工程”；其后，鄧小平、江澤民、胡錦濤相繼提出“黨的建設(shè)新的偉大工程”，“全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程”，“以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)新的偉大工程”。由此可見我們黨對自身建設(shè)歷來高度重視。但毋庸諱言，隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，近段時間以來，黨的建設(shè)也出現(xiàn)了失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象，以致產(chǎn)生部分黨組織和黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄、紀律松弛、作風漂浮、權(quán)錢交易等突出問題。有鑒于此，黨的十八大報告指出：“新形勢下，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前?！盵2]如何經(jīng)受考驗、規(guī)避風險，無疑成為新的歷史時期中國共產(chǎn)黨面臨的重大課題。

面對世情、國情特別是黨情的深刻變化，十八大以來，以習近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導集體深切把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和社會主義建設(shè)規(guī)律，著眼于更好地堅持和發(fā)展中國特色社會主義，把抓好黨建視為最大“政績”，不斷開創(chuàng)黨的建設(shè)新局面。這主要表現(xiàn)在：一是就黨的建設(shè)問題提出了一系列新思想。比如：把理想信念比做共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，指出為防止黨員干部“缺鈣”、得“軟骨病”，必須抓住抓好理想信念這個管黨治黨的“總開關(guān)”；強調(diào)必須大力加強黨的紀律建設(shè)，堅決維護中央權(quán)威，切實做到紀律面前人人平等；強調(diào)嚴格黨內(nèi)生活，增強黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性；提出“治黨先治吏”理念，對黨員領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”要講原則、不含糊，嚴要求、嚴管理；指出作風關(guān)乎黨的形象、根基、血脈和力量，必須掃除作風之弊，在全黨樹立“三嚴三實”的作風建設(shè)新標桿；要求加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，努力形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制；等等。這些思想極大地豐富和發(fā)展了黨的建設(shè)理論。二是以抓鐵有痕、踏石留印的決心大力推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。三年時間來，新一屆中央領(lǐng)導集體以聚焦“四風”、整治黨的作風為突破口，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，以零容忍、全覆蓋的果敢態(tài)度拍“蒼蠅”、打“老虎”，使群眾反映強烈的“四風”問題基本得到遏止，黨員干部“不敢腐”的局面初步形成。三是著力加強黨的建設(shè)制度改革。2013年11月，十八屆三中全會《決定》將黨的建設(shè)制度改革納入全面深化改革的總體部署，使黨的建設(shè)制度改革與推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相結(jié)合，充分體現(xiàn)了我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的勇氣和膽識。將黨的建設(shè)制度改革置于全面深化改革的總體規(guī)劃之中，置于完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的目標之中，通過廢、改、立，黨的建設(shè)制度體系將更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，更好地反映黨的建設(shè)規(guī)律和時代發(fā)展要求。上述黨建新亮點，表明全面從嚴治黨已成為中國社會的新常態(tài)。

全面從嚴治黨之于我們黨治國理政或者說治理社會主義全新社會而言，雖然不能簡單地稱之為一條新途徑，但它確實又是新一屆中央領(lǐng)導集體推進黨的建設(shè)新的偉大工程的新設(shè)計、新謀劃。首先，“全面從嚴治黨”之“全面”涵蓋了黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個領(lǐng)域，是黨的建設(shè)系統(tǒng)性、整體性的體現(xiàn)。其次，“從嚴”既是對黨的建設(shè)的一種底線限定，同時又是對黨的建設(shè)長期性、復(fù)雜性、艱巨性的積極回應(yīng)。再次，治黨之“治”彰顯了我們黨構(gòu)建黨建制度體系和以制度管黨治黨的高度自覺。這些，既是馬克思主義建黨學說的根本要求，又符合世界政黨政治運行的一般規(guī)律。鄧小平曾經(jīng)深刻指出：“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部。”[3]p380毫無疑義，全面從嚴治黨是中國共產(chǎn)黨不出“問題”的根本保證，也是我國堅持和發(fā)展中國特色社會主義的根本保證，所以，它不僅是我們黨治理我國社會主義社會的有效途徑，而且是起著統(tǒng)帥作用、具有決定性意義的途徑。

回顧世界社會主義運動，治理社會主義全新社會之所以“在以往的世界社會主義中沒有解決得很好”，最重要、最根本的原因乃在于沒有把社會主義國家的執(zhí)政黨建設(shè)好。以習近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導集體以全面從嚴治黨的新常態(tài)錘煉黨的先進性和純潔性，可以說抓住了中國特色社會主義不斷從勝利走向勝利的“牛鼻子”，其作為一種治理社會主義全新社會的經(jīng)驗和智慧，不僅對世界其他社會主義國家和馬克思主義政黨具有重要的啟迪意義，而且是不斷增強社會主義吸引力、擴大社會主義世界影響的切實之舉。

參考文獻：

[1]習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.

[2]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗[M].北京：人民出版社，2012.

[3]鄧小平文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993.

[4]鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994.

[5]胡錦濤.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話[M].北京：人民出版社，2011.

[6]新華每日電訊，2013年6月30日第1版.

責任編輯 張榮輝