試論新中國成立初期中共對教會特殊學校的處理

彭學寶

[摘 要] 新中國成立初期，中共暫允外國在華教會特殊教育學校在遵守《共同綱領》和政府法令的前提下繼續辦理。隨著英美等國仇視新中國政權、加劇利用在華文化機構進行破壞活動，尤其是抗美援朝戰爭爆發后，美國管制中國在美財產，政務院針鋒相對地出臺系列政策，加速接收外國在華特殊教育學校等文教機構。人民政府順利接辦外國在華文教救濟機關，維護了新中國文化教育主權的完全獨立，也為當代中國文化教育事業的發展和中外文教聯系提供了借鑒。

[關鍵詞] 新中國成立初期 教會特殊教育學校 接辦

隨著近代西方列強在華獲得軍事、政治、經濟特權，它們也積極地對華實行文化滲透。為了便于傳教，傳教士在華設置了大量的特殊教育學校，對中國盲聾啞兒童進行教育、救濟。新中國成立初期，中共對包括特殊教育學校在內的外國在華文教機構進行積極穩妥的接管，粉碎了西方列強妄圖繼續利用在華文教機構對新中國政權進行破壞，保障了我國其他各項事業建設的順利進行，對處理當代中外文化關系具有重要的借鑒意義。

一、近代西方列強在華設置大量的特殊教育學校

近代西方列強通過在華實施傳教、辦醫院、辦學校等文化侵略政策，“造就服從它們的知識干部和愚弄廣大的中國人民”[1]p630。其中美國比其他列強更加注重精神侵略，從1844年算起，美國教會、“慈善”機關在華投資額達4190萬美元[2]p1505-1506。外國傳教士在華設置的特殊教育學校既有屬于正規教育性質的學校，也有屬于救濟性質的盲聾啞教養單位。

近代外國在華教會特殊教育學校中規模較大的有31所[3]p486-487。主要有啟喑學館、廣州明心瞽目學校、古田盲人學校、中國盲人收容所、臺北盲啞學校、俄僑聾啞學校、滇光瞽目學校、徐家匯圣母院聾啞學校、福州靈光盲人學校等。這些特殊教育學校多分布在沿海大城市，教學計劃不統一，經費也不穩定，主要依靠教會資助、募捐和學童所交的少量學費。學員除學習盲文、圣經及宗教詩歌外，還參加一些力所能及的手工勞動。例如，1874年蘇格蘭教士穆威廉籌措經費在北京東城區甘雨胡同長老會房屋創辦了中國第一所盲童學校——瞽叟通文館，初期只有3名學生，主要教授盲文、圣經。穆威廉與華人教師采用布萊爾盲字方法首創了中國盲文——康熙盲字[4]p726。又如，1919年12月由美籍瑞典教士艾瑞英創辦了私立武昌瞽目女校，學生最多時有五六十人，盲文、圣經定為必修課。1940年該校辦了一期手工班，傳授毛衣等編織技術。到1949年，該校有學生39人、教職工15人[5]p931。

教會特殊教育學校中最著名的是啟喑學館，由美國基督教長老會教士查爾斯·羅杰斯·米爾斯夫婦創辦。他們認為聾啞兒童通過施教可以一如常人，因憐憫當時中國許多聾啞者被遺棄，1887年在山東登州創辦中國首所聾啞學校——啟喑學館，由于當時風氣不開，初期只招到三四名貧寒子弟[6]p297，學校經費及學生衣食由美國基督教長老會提供。1895年米爾斯去世后長老會停供經費、學館停辦。米爾斯夫人安妮塔·湯姆森繼承夫志，1898年將學校遷至煙臺，1900年利用撫恤金、貸款和募捐建造一座樓房，招學生11人。1910年米爾斯夫人又用長老會提供的4.5萬美元經費和所籌錢款，建樓房6座、平房數十間。日本侵華期間學校被迫停課關閉，煙臺解放后人民政府恢復啟喑學校，改名為煙臺市聾啞學校[7]p273。啟喑學館開啟了中國特殊教育之先河，對于改變殘疾人受歧視的狀況、促進教育事業全面發展具有深遠意義。為推動啟喑教育的普及，學館免費培訓正常人為啟喑師資，從1898-1941年間培訓各地學員44人，他們后來回當地創辦聾啞學校或成為業務骨干。煙臺啟喑學校還推動了朝鮮聾啞教育事業的發展，學校不僅有朝鮮聾啞學生，1909年作為正常人的朝鮮李先生來校接受3個月培訓，回國后創辦朝鮮第一所聾啞學校[8]p149。

二、新中國成立初期中共暫允外國在華特殊教育學校繼續辦理

解放戰爭時期，對于中國境內包括教會特殊教育學校在內的各類學校，中共中央特別強調加以保護。1949年4月25日毛澤東和朱德頒布《中國人民解放軍布告》，其中第四條是保護一切公私學校，第八條是保護外僑生命財產的安全[9]p487。5月16日中共中央發布要求入城部隊遵守城市紀律的指示：沒有上級命令不準入住外僑的房屋、教堂和學校[9]p501。30日上海市軍管會宣稱人民政府現在還未和外國建立外交關系，但是中國人民政府保護外僑生命財產的政策是明確肯定的，外僑必須遵守人民政府的法令，互相告誡不得違反[10]。因此解放軍每占領一個城市，對外國在華文教、救濟機關進行保護。各地政府一方面要求教會學校遵守政府教育法令，另一方面希望它們暫維原狀、迅速復課。

新中國成立前夕，中共中央書記處書記劉少奇主張在改革條件不具備的情況下，如果舊文化機構遵守政府法令、政治上沒有問題，就讓其繼續辦下去。1949年2月15日，他致電天津市委：對私立學校，只要求他們實行新民主主義教育方針，取消應該取消的課程外，不要去加以干涉[11]p180。7月4日劉少奇在給斯大林的報告中談到，僅僅英美兩國在華設立的專門學校與大學校31所，中學校324所，小學校2364所，“慈善”機關53個。對于外國在華辦的學校和醫院等，暫時讓其在遵守法令條件下繼續辦理，待將來國家有力量接收時再接收[12]p12-13。中央教育部副部長錢俊瑞也在會議上多次強調：在新解放區應維持原有學校，逐步作可能與必要的改善。不許破壞損毀學校的設備房屋，決不采取急進冒險的政策[13]p8。各地教育部門遵循、貫徹《共同綱領》提出的新民主主義文化教育方針：有計劃有步驟地改革舊的教育制度、教育內容和教學法[14]p15。新中國成立之后，周恩來多次提出公立、私立學校都要遵守教育法令，同時都有資格享受國家資助和照顧。1950年6月8日，他在全國高等教育會議上說：教會學校與外國斷絕關系后，經費遇到很大困難，“政府也應該照顧”[15]p275。endprint

隨著社會秩序的穩定和經濟的逐漸恢復，人民政府對文教機構提出了新的任務。早在抗日戰爭、解放戰爭時期，中共就非常重視對學校師生進行馬列主義思想政治教育，在接收國民黨公立學校后開設了革命政治課，同時也在一部分教會學校中開設新民主主義理論課。1949年12月31日，錢俊瑞在全國教育工作會議上提出：新解放區學校安頓之后，要有步驟地在師生中進行思想政治教育，建立革命的人生觀。1950年8月19日，中共中央發布指示，既要求各地政府本公私兼顧原則、一視同仁地對待教會學校、醫院和救濟機關，同時要求教會學校遵守政府法令、設政治課為必修課[15]p410-412。教會學校師生學習政治理論的熱情卻遭到傳教士的遏制和破壞，為對抗政治課教育，他們開辦圣經班、唱詩班等加強學生宗教信仰[16]。例如羅馬教皇庇護十二世給中國教會學校學生下達“緊急指令”以對抗共產黨：信仰共產黨的唯物主義、為反教理論去辯護宣傳的天主教徒，將受到被驅逐出教的特別處分。天津教會主教文貴賓將教皇命令分發給教堂、教會學校和“慈善”機關，同時規定凡接受共產主義道理的要開除教籍、禁止向教友解釋共產主義、禁止閱讀共產黨報紙上的理論文章等[17]p758-759。

為推進教會學校貫徹人民政府的“初步改造”，1950年9月6日，周恩來批示：教會學校在遵守政府法令和《共同綱領》的條件下可以繼續辦理，學校課堂、禮堂中不容許做禮拜，不容許教會干涉學校人事和行政[18]p76。同日，教育部長馬敘倫在同記者談話中指出：教會學校可以開設宗教課程，但只準是選修；中國境內的學校必須設革命政治課，這是教育法令，進行革命政治教育與保障宗教信仰自由都是新中國的既定政策[13]p62。10月4日，教育部發布通報：在教會學校進行思想政治教育時不要刺激教徒的宗教感情，從政治上團結全體師生共同反對帝國主義；不得發動群眾性的反宗教的運動、展覽會和群眾集會等[13]p60。

三、抗美援朝戰爭爆發后中共決定接辦外國在華特殊教育學校

隨著抗美援朝戰爭爆發，仇美、蔑美、鄙美的思想教育運動深入開展，廣大民眾紛紛要求政府處理外國在華文化機構，以阻斷英美等國利用教會學校等文化團體破壞新中國建設的罪惡活動。尤其當美國政府宣布管制中國在美公私財產后，政務院進行針鋒相對的反擊，決定處理接收美國津貼的文教救濟機關。

1950年11月28日，美國駐安理會常任代表奧斯汀發表長篇演說，為美國侵略行為辯護并侮辱中國人民。12月16日，美國國務院發表公告，宣稱管制美國轄區內的一切中國財產，禁止在美注冊的船只駛往中國港口[19]。此舉不僅掠奪了中國人民的財產，同時威脅著所有受美國津貼的在華文教機構工作人員的生活，激起中國民眾的憤懣譴責和人民政府的強烈反制。28日，周恩來發布政務院命令：中國政府管制美國在華財產，凍結美國在華存款[20]p118。這樣，中共原設想用三四年時間肅清美國殘余勢力，結果由于中國在美境內財產被凍結，肅清美國在華殘余勢力的時間表大大提前了[18]p109-110。29日，副總理郭沫若在政務院第65次政務會議上作報告，宣稱為了維護中國文教事業的自主權利，政務院決定對接受美國津貼的文化機構進行處理，其中接受美國津貼的教會學校由中國人完全自辦，救濟機關由中國人民救濟總會及各地分會接辦[21]p447。1951年1月11日，教育部規定了相關處理步驟和辦法，要求1951年將接受美國津貼的學校處理完畢，美籍人員不得擔任學校行政職務，美籍董事一律解職，中國籍校長和教職員工一般原職留用，等等[13]p75-76。

為調動外國在華特殊教育學校教職工及學生的積極性，各地政府號召民眾大膽檢舉，或在教會學校召開控訴大會，鼓勵教會文教機構中的進步分子以切身經歷揭露傳教士罪行，為順利接管教會學校鋪平道路。1951年1月15日，南京文教局教師輪訓班盲人沈曉初致信《人民日報》：受美國津貼的盲啞院校師生在祖國土地上不知祖國歷史和新中國時事。傳教士們嚴禁學生參加社會進步活動，反對討論國家政治，只教學生英文、圣經，在抗戰時期連一句“打倒日本帝國主義”都不準說。抗美援朝時期教士們說共產黨不要殘疾人，盲啞人都將被殺死、餓死。雖然部分覺悟的師生不滿奴化教育，但掙脫不了美帝經濟束縛的繩索。4月28日，上海盲童學校學生盛全森在控訴大會上痛斥英籍校長傅步蘭假借救濟名義大賺其錢：傅步蘭做37年校長，買了7部汽車，吃住非常華貴。傅養了一條狗，有個盲童無意踹了一下，他便要學生用英文向狗道歉、向狗鞠躬。學生稍有不滿便遭開除。

外國在華特殊教育學校及救濟機構在被接管前夕，大多由中國籍工作人員負責管理。1951年2月“紐約援助中國盲童會”負責人愛迪加·陸易打電報給上海的中國盲民福利協會總干事傅若愚，勸誘該會接受美國津貼24000美元。傅若愚接到函電后報告給中國人民救濟總會上海市分會，表示拒受這筆津貼。上海市救濟分會了解情況后當即撥予5億元人民幣（舊幣），使其照常運營。在接辦教會特殊教育學校過程中，政務院要求各地政府根據不同情況采取不同措施：受外國津貼的盲聾啞教養單位由當地民政部門接收，轉為公辦社會福利事業；獨立設置且辦學正規的特殊學校由當地教育部門接辦，轉為公立特殊學校；附屬生產教養院或以救濟為主的盲聾啞學校（班）仍由民政部門接管。

各地民政部門將那些受外國津貼的盲聾啞教養單位接辦為公辦社會福利事業。例如：1951年武漢市救濟分會接管美籍瑞典教士艾瑞英創辦的武昌瞽目女校及瑞英聾啞學校[22]p203-210；這年4月，福州民政局將英國圣公會教士斯蒂芬創辦的明道盲童女校、福州靈光盲童男校并為福州市盲人學校[23]p373；4月26日，中國人民救濟總會幫助改組已與美國斷絕聯系的中國盲民福利協會，并采取步驟改進其業務；10月，廣州市民政局接管了北美長老會美籍教士賴馬西女士在廣州設立的明心盲人學校[24]p66；1952年，福建民政機關接管了基督教會創辦的福州瞽童院、盲人教養院，以及建甌心光瞽蒙工讀學校、連江盲童學校、廈門盲童學校等[25]p178-179。endprint

至于那些獨立設置、辦學正規的特殊教育學校，則由各地教育部門或政府接管。例如：1952年9月，武漢市教育局接管了美籍瑞典教士艾瑞英創辦的武昌瞽目女校，改名為武昌瞽目學校[5]p931；1954年8月，北京市政府接管蘇格蘭教士穆威廉創辦的瞽叟通文館，改為北京市盲童學校，并修葺校舍、添置教具及盲文書籍，發放助學金，使該校面貌煥然一新[4]p726。

新中國成立初期人民政府高度重視特殊教育事業，各地接管教會盲聾啞學校以后，開展統一學制、改進教學等工作。1951年10月，政務院頒布《關于改革學制的決定》，要求各級政府設立聾啞、盲目等特種學校，對生理缺陷的兒童、青年、成人施以教育[26]。到1957年，新中國盲聾啞學校從1949年的42所擴展為66所，學生從2000多人增加到7538人[27]p385。為改變近代特殊教育辦學分散、管理混亂狀況，1953年教育部設盲聾啞教育處，處長黃乃制訂的《新盲字方案》被各地盲校陸續采用[27]p390。1954年2月13日，政務院進一步明確了民政部門的業務劃分和盲啞學校的責任管理：原歸民政部門領導的盲啞學校，如果獨立設置且為正規學校，則交教育部門接辦；原附屬于生產教養院，或以救濟為主的盲啞學校（班），仍由民政部門管理。民政部門領導的盲啞學校有12處，其中沈陽、長沙兩處已為正規學校，交由教育部門接辦[28]p15-16。各地依據政務院通知，將盲聾啞學校和救濟福利院區別開來，明確了盲聾啞學校的特殊教育性質。

四、結語

為了配合“以華治華”政策，近代西方列強號召受過訓練的信徒專家來華發展教育，保持教育家的合法地位，以指導中國年青一代的思想[29]p961907。美籍教士史密斯在《今日之中國與美國》中說，哪個國家能夠教育年輕一代的中國人，它將在精神和商業影響上取回最大可能的收獲。因此從1908年起到新中國成立前夕，美國在華設置聾啞學校10所、盲校30所、孤兒院200多所，受美國津貼的文化機構在中國接受外國津貼的全部文化機構中占一半左右[21]p445。外籍傳教士利用特殊教育學校對中國盲聾啞兒童進行奴化教育，灌輸西方文化價值觀及生活方式，力圖使他們忘掉自己的祖國、民族、語言和文化。英文或法文等文種被規定為學校主要課程，上課、作息采用外語，教材多用外文課本。在教會學校里面，一切都要受外國人干涉，“不許教師講愛國、談政治”[30]p8。許多盲聾啞兒童因長期接受教會學校教育而產生了崇洋媚外思想。

當然也有極少數虔誠的基督教士為“主”忠心工作、獻身中國的救濟事業。比如創辦啟喑學館的美國教士米爾斯夫人遭受頗多挫折，但始終持定愛心、維持不輟[6]p297。1923年她退休時回信給捐贈者：將教育中國聾啞孩子的基督事業留給你們，靠你們繼承下去[31]p4。山東教徒為紀念在華工作39年的米爾斯夫人，在蓬萊郊外為她立了一座墓碑[32]p18。又如英國教士傅蘭雅“見中國盲童之窮而無告”，常起憐憫之心，思考如何通過教養來補救，于是在1911年和1926年分別創辦上海盲童學校、上海傅蘭雅聾啞學校。這些為“主”工作的傳教士注重盲聾啞學生的工藝教育，宣稱工藝既興，“則教會供給學生之舊例既可漸除”[6]p291-298。但在當時，絕大多數外籍教士蔑視中國政府法令，試圖控制教會學校的行政和人事權。早在1949年7月4日劉少奇在給斯大林的報告中強調，新中國必須徹底摧毀列強在華軍事、政治、經濟、文化控制權[12]p11。1950年10月6日，周恩來在政務院會議上也指出，必須逐步收回帝國主義在華經濟和文化特權[18]p84-85。12月29日，政務院就此頒布決定。到1953年人民政府接辦了包括特殊教育學校在內的外國在華文化機構，從而基本上肅清了外國文化勢力，收回文化教育主權，為新民主主義文化建設掃清了障礙。

參考文獻：

[1]毛澤東選集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[2]毛澤東選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[3]郭衛東主編.近代外國在華文化機構綜錄[M].上海：上海人民出版社，1993.

[4]蘇影主編.北京教育辭典[M].北京：海洋出版社，1993.

[5]李權時，皮明庥主編.武漢通覽[M].武漢：武漢出版社，1988.

[6]李楚材輯.帝國主義侵華教育史資料（教會教育）[M].北京：教育科學出版社，1987.

[7]煙臺市人民政府辦公室煙臺年鑒編輯部編.煙臺年鑒2003[M].北京：中國出版社，2003.

[8]曹立前.晚清山東新式學堂[M].濟南：山東文藝出版社，2004.

[9]毛澤東年譜（1893-1949，下卷）[M].北京：中央文獻出版社，2002.

[10]上海外僑事務處談保護守法外僑[N].人民日報，1949-05-31.

[11]劉少奇年譜（1898-1969下卷）[M].北京：中央文獻出版社，1996.

[12]建國以來劉少奇文稿（第1冊）[M].北京：中央文獻出版社，2005.

[13]何東昌主編.中華人民共和國重要教育文獻（1949-1975）[M].海口：海南出版社，1998.

[14]中國人民政治協商會議共同綱領[M].北京：人民出版社，1952.

[15]建國以來重要文獻選編（第1冊）[M].北京：中央文獻出版社，1992.

[16]教會學校工作簡報（二）（1950年5月27日）[B].上海檔案館，檔案號B105-5-1345.

[17]張力，劉鑒唐.中國教案史[M].成都：四川省社會科學院出版社，1987.

[18]周恩來年譜（1949-1976，上卷）[M].北京：中央文獻出版社，2007.

[19]進一步證實對我國人民的敵視，美政府竟凍結我在美資金，并無理禁止船只開至我國港口[N].人民日報，1950-12-22.

[20]中共中央黨校黨史教研室選編.中共黨史參考資料七（國民經濟恢復時期）[M].北京：人民出版社，1980.

[21]建國以來重要文獻選編（第1冊）[M].北京：中央文獻出版社，2011.

[22]武漢市志（教育志）[M].武漢：武漢大學出版社，1991.

[23]倉山區志[M].福州：福建教育出版社，1994.

[24]廣州市志（卷十四）[M].廣州：廣州出版社，1999.

[25]福建省志（教育志）[M].北京：方志出版社，1998.

[26]中央人民政府政務院關于改革學制的決定[N].人民日報，1951-10-03.

[27]中國教育年鑒（1949-1981）[M].北京：中國大百科全書出版社，1984.

[28]民政法令匯編（1949.10-1954.9）[G].中華人民共和國內務部辦公廳1954年12月編印.

[29]陳景磐.中國近代教育史（下編）[Z].北京師范大學教育系，1978年8月.

[30]李維漢選集[M].北京：人民出版社，1987.

[31]戴目，聞大敏.百年滄桑話聾人[M].上海：上海教育出版社，2003.

[32]蓬萊文史：第十九輯（教育專輯）[Z].蓬萊市新華印刷有限公司2003年12月印制.

責任編輯 冷 波endprint