公路工程施工中安全管理存在的問題及對策

【摘要】加強公路施工建設，提升公路施工質量，避免因為公路質量問題而引發的交通事故，是當今公路工程從業人士必須要專注解決的一個問題。本文論述了我國目前階段在公路施工安全管理方面的情況，分析了其中存在的不足并提出了對應措施。

【關鍵詞】公路施工；安全；對策

我國當前正處在經濟和科技都飛速發展的繁榮時期，但相較于公路的發展速度，公路施工的安全管理效率始終沒有跟上節奏，導致公路上經常發生大大小小的安全事故。這是我國公路發展過程中必須解決的問題。通過借鑒其他發達國家的經驗，在我國本身的基礎上加以發展，最終找到適合我國國情的解決策略，從而提高我國的告訴公路施工安全管理水平，從根本上杜絕安全事故的發生。這是我國告訴公路行業長遠發展的必要措施。

1、公路施工安全管理現狀

目前公路市場上長期存在供過于求的現象，市場競爭形勢非常嚴峻，隨之而來的施工管理體制改革、經營機制變革和利益分配方式改變使得要完成公路施工安全管理的難度增加了許多。再加上公路施工環境本身就比較復雜多樣，施工安全管理情況很難改善。

1.1 公路施工安全施工特點

1）事故類型分散。事故統計分析表明，公路工程建設安全生產五大傷害事故依次是坍塌事故、高處墜落事故、車輛傷害事故、觸電事故和物體打擊事故，占所有事故總和的81%。

2）事故后果異常嚴重。公路工程所處的自然環境相對復雜，工程規模較一般建筑工程更為龐大，一旦發生事故，往往規模也比普通事故造成的損壞和傷亡更大。

3）安全事故的多發性。公路工程安全事故發生時間非常短，如果等到事故發生的時候再進行補救，效率非常低，而預防安全事故的難度也非常大。但根據目前的統計數據，工程建設安全事故的類別具有重復發生或多發性，如坍塌事故，觸電事故，高處墜落事故等，因此，如果能夠根據數據找出事故發生的潛在規律，那么就可以借助對事故起因的分析，提前制定防范措施。

1.2 公路施工安全管理存在問題

1）沒有對安全事故引起足夠的重視。由于目前大部分企業承包項目的最終目的是獲得經濟效益，其他許多管理的目標都會因此被犧牲。在公路工程的施工中，安全管理普遍存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象。

2）安全資金投入不足。許多企業為了節約成本而壓縮了在安全管理方面的資金投入，因而導致施工現場的安全防護設施建設不到位。這使得在一些特殊地帶，如高空、水面、水下、深基坑和高邊坡下以及隧道開挖道坑內等場所內進行的施工作業工人的安全得不到保障。

3）現場施工人員安全素質低。建筑項目的施工人員主體中很大一部分是來自低素質人群，包括農村務工人員和城市低學歷人員等。這些人安全意識淡薄，安全知識匱乏，知識學習效率低下，這些都導致了就算對他們進行安全教育，他們也無法很好的提高自身的安全防護能力，安全素質很難達到期望要求。

4）安全管理制度缺失。許多企業部在編制安全施工方案、安全保證監督體系、突發事故應急預案時，往往只是出于應付檢查的目的，照搬以往的方案或用其他文件隨意拼湊而成。這樣得到的方案因為缺乏對該項目的具體針對性，內容虛無空洞，根本無法發揮應有的作用，也根本不可能正常運作。項目部不設置專門的安全員來監督安全工作的進行，一些在現場設置的安全崗位也經常直接由其他崗位管理人員兼任。

2、提高高速公路施工安全管理水平的對策措施

2.1 公路施工組織管理改善措施

1）建立健全的高速公路安全生產責任制和安全生產保證體系。只有建立健全的責任制度，才能讓工作人員將工作的任務當做自己的責任來對待，從而自發的保證工作質量。因此，要建立完善的高速公路施工安全責任制。

2）明確各級安全管理人員的責任。進行施工安全管理的過程中，要強調企業主體的責任，要求企業負責人、項目負責人以及現場負責人都自覺地承擔起責任。企業要建立相關的安全生產責任考核體系，使得施工的安全管理能夠有系統的進行。各地可結合國家和地方人民政府確定的安全生產控制指標要求，制定本地區交通建設安全生產控制指標。

3）安全生產責任制要明確各級安全管理人員的責任。生產中的安全組要以各施工班組中的專職安全員組成，并由他們來完成日常的安全管理工作。工作內容包括巡視施工現場，找出現場的安全隱患；監督施工人員做好安全防護措施，對不穿安全工作服、不戴安全帽、高空不系帶等違章行為進行查處，對違規人員進行處罰和教育；在現場進行爆破、拆除等較危險的施工時，督促施工人員做好安全工作，并檢查安全設施的安裝。

2.2 提高公路施工從業人員的安全素質

要改變低重心的學歷構成，必須通過在安全管理人員中開展成人教育或者鼓勵他們攻讀工程碩士來實現。另一方面，也要優化公路工程安全管理人員的支撐比例結構，增加安全管理人員中中、高職稱的人員比例，同事減少低職稱、非專業職稱技術人員進行的安全刮泥工作分量。無法減少的部分則要對他們進行培訓，加強他們關于公路工程建設的業務技能和安全能力，從整體上提升安全管理人員的業務素養。

2.3 加大對安全施工設備的投入

1）加強高速公路施工設備的現場管理，施工中要嚴格遵守設備養護制度和器械保養制度，定時定期的對設備、器具進行保養，保持機械的穩定工作狀態。施工中使用率高、易損壞、經常出現故障的設備使用前一定要多做檢查，并做好維修的跟蹤記錄，將事后修繕改為預防性維護。如果在工作中發生異常，就要立刻停止作業，檢查設備并向上級報告，以便及時維修。

2）提高安全設施和防護管理企業統一規定施工現場的平面布置和有較大危險因素的場所及有關設施、設備設立安全警示標志。機械安全裝置必須按規定正確使用，絕不能為了方便將其拆掉不使用。機械設備使用的刀具、工夾具以及加工的零件等一定要裝卡牢固，不得松動。

2.4 施工作業環境改善

1）預防生產性粉塵和噪聲的危害。粉塵造成的危害不僅傷及施工人員，還會影響周邊其他居民的生活起居。首先加強組織領導是做好防塵工作的關鍵。對于在施工中會產生較多粉塵的施工階段，要建立粉塵監測制度，隨時監測現場的粉塵指數，并要安排專門的人員負責測塵，根據相關的醫學要求，對現場的粉塵指數進行檢查。其次，采用有效的技術措施，盡可能降低作業環境粉塵濃度。條件允許時可以在現場進行濕式作業，它是一種經濟易行的防止粉塵飛揚的有效措施。凡是可以濕式生產的作業均可使用，例如濕式鑿巖、沖刷巷道、凈化進風等。對于噪聲控制首先應從工程控制來考慮，即：在設備采購上，要考慮設備的低噪聲、低振動。

2）防暑降溫的主要措施。夏季的施工時間要考慮溫度的影響。高溫條件下不宜進行作業，施工組可以通過小換班、增加工作休息次數，延長午休時間等方法。施工場所周圍可以設置臨時的陰涼場所供工人休息，還要提供足夠的飲料、風扇、清潔措施。最好在休息室安裝空調或采取其他的防暑降溫措施。

3）材料堆放和倉貯的要符合安全要求.施工現場材料的堆放需遵循以下要求：在現場要使用的各種工具、構件、材料的對方要根據一定的秩序進行，不能隨意放置導致互相損壞；進場的各種材料和構件的排放需要按照品種、規格分開對方，做好登記和表示；砂石材料、大型工具在堆放時要保持一頭見齊，對方保持平整，鋼筋、構件、鋼模板應堆放整齊用木方墊起。

3、結語

總之，本文分析了公路建設施工企業的安全管理現狀，得出其存在的主要問題，探索安全管理和安全控制應注意的關鍵環節，旨在能夠進一步嚴格杜絕公路施工安全事故的發生。

參考文獻：

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