淺論園林工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制管理

摘要：園林工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是園林工程建設(shè)造價(jià)控制的重點(diǎn)。從園林建設(shè)設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制管理上存在的諸多問(wèn)題，提出完善設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制管理的措施和方法。

關(guān)鍵詞：園林；工程設(shè)計(jì)階段；造價(jià)

工程建設(shè)造價(jià)控制貫穿于工程建設(shè)各個(gè)階段，其重點(diǎn)主要在項(xiàng)目的投資決策和設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制又是投資決策的主要依據(jù)，并直接影響著整個(gè)工程的造價(jià)控制過(guò)程，所以設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制顯得十分重要。目前園林行業(yè)的建設(shè)在設(shè)計(jì)方案優(yōu)化評(píng)選、施工公開(kāi)招投標(biāo)和竣工后結(jié)算審計(jì)等環(huán)節(jié)建立了一套相對(duì)完整的管理體系，但從園林工程建設(shè)中經(jīng)常出現(xiàn)的施工更改現(xiàn)象、工程決算超投標(biāo)報(bào)價(jià)、建設(shè)最終效果與設(shè)計(jì)方案初衷大相徑庭、招投標(biāo)中不平衡報(bào)價(jià)以及行業(yè)腐敗現(xiàn)象的萌生等，都與園林工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制管理有著直接的關(guān)聯(lián)。

1. 園林工程設(shè)計(jì)階段存在問(wèn)題的主要表現(xiàn)形式

1.1設(shè)計(jì)主體缺乏主動(dòng)性

因園林工程具有一定的藝術(shù)性特征，表現(xiàn)方式多元化，衡量的標(biāo)準(zhǔn)尺度不一，更多注重于美學(xué)需求，所以設(shè)計(jì)師作品真實(shí)意圖的表達(dá)很容易因投資人設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的局限性受到禁錮。由于目前園林設(shè)計(jì)方案未完全進(jìn)入招投標(biāo)市場(chǎng)，存在不透明性，過(guò)度依賴(lài)投資人狹隘的觀點(diǎn)和錯(cuò)誤的信號(hào)，使設(shè)計(jì)師的作品往往投其所好，只考慮作品的標(biāo)新立異，追求方案的奢華和惟美，嘩眾取寵，無(wú)暇顧及經(jīng)濟(jì)技術(shù)問(wèn)題，設(shè)計(jì)主體思想缺乏統(tǒng)一，導(dǎo)致最優(yōu)化、最合理、最科學(xué)的設(shè)計(jì)方案被人為肢解，最終造成項(xiàng)目的投資成本不斷遞增，投資金額與建設(shè)成效無(wú)法成正比。

1.2設(shè)計(jì)隊(duì)伍不夠健全

相對(duì)其他城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市園林建設(shè)投資金額相對(duì)較少，有限的市場(chǎng)份額使得設(shè)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)減退兩難，設(shè)計(jì)單位在有限的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)中很難在專(zhuān)業(yè)劃分及階段分工上花更多地精力去設(shè)置細(xì)化，使得園林設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員奇缺，設(shè)計(jì)人員又無(wú)法有效地進(jìn)行科學(xué)的造價(jià)控制。

1.3設(shè)計(jì)方案評(píng)審視角存在局限

一般政府投資的項(xiàng)目，行政領(lǐng)導(dǎo)往往是園林設(shè)計(jì)方案評(píng)審的座上賓，因其具有項(xiàng)目的決策權(quán)，所以專(zhuān)家的評(píng)審角色往往會(huì)被行政干預(yù)的主管領(lǐng)導(dǎo)所替換，行政領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)業(yè)視角的局限性和行政思維的導(dǎo)向性，很容易在設(shè)計(jì)方案的定位、構(gòu)思及投資規(guī)模上引起誤導(dǎo)，往往出現(xiàn)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)無(wú)法控制，并直接影響工程建設(shè)的成本控制[1]。

1.4設(shè)計(jì)前期調(diào)查工作不到位

自然環(huán)境調(diào)查不夠翔實(shí)。城市園林工程多為城市配套工程或地質(zhì)條件較為惡劣的區(qū)塊（山巒、崖壁、灘涂、濱水區(qū)等）進(jìn)行建設(shè)，其城市地下管網(wǎng)、地質(zhì)水文、周邊環(huán)境、服務(wù)對(duì)象等都直接影響工程建設(shè)成本，前期調(diào)查的環(huán)境基礎(chǔ)資料不到位直接影響造價(jià)控制。

人文環(huán)境調(diào)查不夠深入。園林是一門(mén)藝術(shù)，不僅具有感官休憩功能，更重要的是體現(xiàn)一種精神意境，需要表達(dá)的是一種文化韻味、歷史底蘊(yùn)和人文氣息，所以設(shè)計(jì)前必須認(rèn)真地對(duì)當(dāng)?shù)氐臍v史脈絡(luò)、風(fēng)土人情、地方特色進(jìn)行翔實(shí)地調(diào)查研究。如果前期調(diào)查不夠深入，也會(huì)影響設(shè)計(jì)的正確定位，使設(shè)計(jì)的主題偏離，導(dǎo)致設(shè)計(jì)階段造價(jià)無(wú)法把握和工程施工階段造價(jià)無(wú)法控制。

1.5設(shè)計(jì)費(fèi)取費(fèi)方式不合理

園林項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)的多少取決于工程總造價(jià)的高低和建設(shè)面積的大小，致使有的設(shè)計(jì)單位為了追求利潤(rùn)，盲目擴(kuò)大工程規(guī)模和提高單位面積建造成本，特別在綠化苗木中使用大規(guī)格苗木，增加苗木種植密度，過(guò)多采用珍稀名貴植物，非常奢侈地使用昂貴的建筑材料，超強(qiáng)度地進(jìn)行非常規(guī)建筑設(shè)計(jì)等，從而人為地提高了工程造價(jià)。

2. 設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的措施與方法

2.1工程設(shè)計(jì)應(yīng)實(shí)行方案招投標(biāo)

招投標(biāo)制度作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下一種重要的采購(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)手段，已在園林建設(shè)管理中廣泛采用，但工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)工作卻“猶抱琵琶半遮面”，這在一定程度上影響了設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量。園林工程設(shè)計(jì)引入招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將會(huì)促進(jìn)設(shè)計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、提高設(shè)計(jì)水平和經(jīng)濟(jì)核算質(zhì)量，從而達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)的目的。園林工程設(shè)計(jì)一般分方案設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段。為有效避免設(shè)計(jì)階段只注重方案招標(biāo)，忽視技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)工作對(duì)工程造價(jià)控制帶來(lái)的影響。在設(shè)計(jì)招標(biāo)過(guò)程中，必須實(shí)行方案設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖三階段招投標(biāo)，使每個(gè)設(shè)計(jì)階段均通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)完成優(yōu)化設(shè)計(jì)的目的。

當(dāng)然，許多園林項(xiàng)目所承擔(dān)的任務(wù)具有相當(dāng)高的藝術(shù)水準(zhǔn)和特殊的工藝設(shè)計(jì)要求，遇到這種特殊的情況，建議投資人以委托或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式確定設(shè)計(jì)單位，但設(shè)計(jì)單位必須是具有國(guó)家設(shè)計(jì)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)單位，防止設(shè)計(jì)掛靠。

2.2實(shí)行設(shè)計(jì)方案的公開(kāi)評(píng)審、論證、公示

發(fā)布設(shè)計(jì)信息并收到設(shè)計(jì)方案后，建設(shè)單位首先應(yīng)組織專(zhuān)家、相關(guān)技術(shù)人員、相關(guān)部門(mén)及主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)方案進(jìn)行評(píng)審，聽(tīng)取設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)匯報(bào)，提出修改或建設(shè)性意見(jiàn)，集思廣益，開(kāi)始第一輪淘汰不符合要求或設(shè)計(jì)水準(zhǔn)不高的設(shè)計(jì)方案。第二輪對(duì)入選完善后的方案再組織專(zhuān)家和技術(shù)人員進(jìn)行論證，論證的重點(diǎn)是設(shè)計(jì)的構(gòu)思、工程設(shè)計(jì)方案技術(shù)的優(yōu)劣、投資估算的經(jīng)濟(jì)性和合理性、設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃、設(shè)計(jì)組織方案等。通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析、效果評(píng)價(jià)，力求選擇經(jīng)濟(jì)合理?xiàng)l件下確保使用功能，在滿(mǎn)足使用功能條件下追求造型美觀，確定以最少的投入創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的設(shè)計(jì)方案為中標(biāo)方案。同時(shí)對(duì)入選方案和中標(biāo)方案進(jìn)行公示，聽(tīng)取社會(huì)意見(jiàn)。

2.3推行工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制度限額設(shè)計(jì)應(yīng)作為設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的重要手段

（1）限額設(shè)計(jì)的意義。所謂限額設(shè)計(jì)，就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和投資估算，在保證功能要求的前提下控制初步設(shè)計(jì)以及按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算，控制施工圖設(shè)計(jì)。各個(gè)專(zhuān)業(yè)應(yīng)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配投資額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)中不合理的設(shè)計(jì)變更。在園林工程中對(duì)于有計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程量投資額設(shè)計(jì)控制相對(duì)穩(wěn)定，但對(duì)于特殊工藝、特殊材料要求的設(shè)計(jì)其投資額的控制存在較大的浮動(dòng)[2]，所以合理的限額設(shè)計(jì)顯得尤為重要。

（2）限額設(shè)計(jì)進(jìn)行造價(jià)控制的基本措施

重視方案的選擇。設(shè)計(jì)方案在滿(mǎn)足園林藝術(shù)審美要求的前提下，審核設(shè)計(jì)方案是否依據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和投資限額要求來(lái)完成，特別應(yīng)重視方案的經(jīng)濟(jì)技術(shù)設(shè)計(jì)。

施工圖預(yù)算嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的概算內(nèi)。材料的使用和工藝要求存在很大的彈性空間，使用哪一種材料、采用哪一種工藝能達(dá)到最佳的效果，可謂“智者見(jiàn)智、仁者見(jiàn)仁”，應(yīng)以限額設(shè)計(jì)來(lái)控制施工圖預(yù)算，讓設(shè)計(jì)師承擔(dān)起優(yōu)化方案的責(zé)任，從而有效地進(jìn)行設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。

2.4合理配置與優(yōu)化專(zhuān)業(yè)人員，提高設(shè)計(jì)人員的綜合素質(zhì)

設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理是一項(xiàng)綜合性工作。目前園林設(shè)計(jì)隊(duì)伍中部分設(shè)計(jì)人員不熟悉本專(zhuān)業(yè)的概預(yù)算定額、建筑材料市場(chǎng)價(jià)格，而預(yù)算人員對(duì)工程技術(shù)問(wèn)題往往不太熟悉，同時(shí)受市場(chǎng)份額和企業(yè)運(yùn)作人力資源承受能力的影響，園林工程在具體專(zhuān)業(yè)分工上又不夠細(xì)化，專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量上在設(shè)計(jì)階段的分布存在嚴(yán)重缺位或配置不合理，導(dǎo)致設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制不嚴(yán)或造價(jià)失控。設(shè)計(jì)單位應(yīng)該首當(dāng)其沖，合理配置與優(yōu)化專(zhuān)業(yè)人員，加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員對(duì)行業(yè)市場(chǎng)信息的了解，并不斷加強(qiáng)自身專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的提高。

3. 結(jié)論

園林工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制管理，涉及面廣、環(huán)節(jié)多，相應(yīng)的外部環(huán)境還不成熟，要做好這項(xiàng)工作應(yīng)從規(guī)范行業(yè)做起，在政府有關(guān)部門(mén)的支持下加強(qiáng)管理，科學(xué)引導(dǎo)，使廣大園林工作者充分認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制管理的重要意義。

參考文獻(xiàn)

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