淺談城市水土保持的策略

【摘要】隨著我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人口量的不斷增多，城市環(huán)境的水土保持工作也日益受到了重視。特別是當(dāng)前城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展十分快速，導(dǎo)致大量的土地植被被破壞，水流失現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重?，F(xiàn)代城市水土保持應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主”的工作方針，綜合治理水土流失，改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。

【關(guān)鍵詞】城市；水土保持；策略

城市是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，它的安危直接關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)的興衰和社會(huì)的安定。近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的加快，城市水土流失問(wèn)題也愈來(lái)嚴(yán)重，已經(jīng)成為影響建設(shè)現(xiàn)代化城市發(fā)展和人類(lèi)生存環(huán)境的重要問(wèn)題。要想解決城市建設(shè)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境之間的矛盾以及防治水土流失等諸多涉及生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題，就必須用新的理念和思路分析城市水土保持工作的特點(diǎn)，重視水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)，從實(shí)際出發(fā)，動(dòng)員全社會(huì)力量共同努力，由政府牽頭，組織各有關(guān)部門(mén)齊抓共管，推進(jìn)城市水土保持工作，使城市水土保持工作在城市化進(jìn)程中發(fā)揮重要作用.

1、城市水土保持的內(nèi)涵

城市水土保持規(guī)劃，是城市總體規(guī)劃的一部分。開(kāi)發(fā)建設(shè)采取有效的水土保持措施，有利于城市功能的完善和建設(shè)的發(fā)展，有利于加速農(nóng)村城市化的進(jìn)程。城市水土保持從城市土壤侵蝕的特點(diǎn)出發(fā)，采取與城市功能分區(qū)相配套的水土保持綜合措施，預(yù)防和治理城市開(kāi)發(fā)建設(shè)所造成的水土流失，充分保護(hù)和合理利用城市水土資源，改善與美化城市環(huán)境，促進(jìn)城市生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。城市水土保持的內(nèi)容不僅包括對(duì)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)所產(chǎn)生的新的水土流失的防治、城市環(huán)境的綠化美化，還包括對(duì)廣大郊區(qū)原有侵蝕環(huán)境的整治。具體包括：監(jiān)督和防治城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)造成的水土流失；監(jiān)督和防治廣大郊區(qū)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)活動(dòng)所造成的水土流失；治理原殘留的“自然流失區(qū) ”；城市化開(kāi)發(fā)中的排水問(wèn)題；城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)中有關(guān)水土資源保護(hù)的綠化美化問(wèn)題等等。

2、城市水土保持工作存在的問(wèn)題

2.1全社會(huì)的水土保持意識(shí)和法制觀念薄弱。

部分地方政府甚至一些水土流失十分嚴(yán)重地區(qū)的地方政府沒(méi)有把水土保持工作擺在應(yīng)有的位置。重經(jīng)濟(jì)利益忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，重建設(shè)輕保護(hù)，以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。人為造成的水土流失現(xiàn)象沒(méi)有能得到全面控制。一些開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，未按規(guī)定編報(bào)水土保持方案。盡管一些工程在設(shè)計(jì)方案中有水土保持方案，竣工后的水土保持設(shè)施也完備，但缺乏完整的行政審批手續(xù)。目前我國(guó)有關(guān)城市水土保持的相關(guān)法律法規(guī)還不完善，宣傳還不到位，致使城市居民和開(kāi)發(fā)建設(shè)者水土保持法制觀念淡薄，城市水土保持工作缺乏法律保障。

2.2城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不規(guī)范是造成城市水土流失的主要原因之一。伴隨著城市進(jìn)程的不斷加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如雨后春筍般出現(xiàn)，這不僅改變?cè)械牡匦危覍?dǎo)致土壤受到侵蝕，導(dǎo)致水土流失。例如修路、鋪設(shè)地下管線等等，這都會(huì)導(dǎo)致原有的水土格局發(fā)生變化，建筑物地基的挖掘等建設(shè)也會(huì)造成城市地貌的變化。

2.3水土保持工作效率不高

水土保持是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，水土保持工作效率低下會(huì)造成水質(zhì)環(huán)境污染、湖泊水庫(kù)淤積、生態(tài)系統(tǒng)退化、土地產(chǎn)出下降、洪澇災(zāi)害加劇等問(wèn)題。面對(duì)新時(shí)期可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，水土保持工作的要求更高，主要表現(xiàn)為科技水平要提升、支撐能力要增強(qiáng)、輻射范圍要擴(kuò)大，只有這樣水土保持工作的效率才能得以提升，才能有利于促進(jìn)水土保持工作，有利于加快我國(guó)水土流失治理步伐。

2.4建筑垃圾、廢物和取土采石活動(dòng)

隨著人們生活水平的不斷提高，城市建設(shè)活動(dòng)的不斷深入，城市建筑垃圾也隨之越來(lái)越多，隨意堆放建筑工程棄渣，城市周邊建筑工程采石等建設(shè)活動(dòng)，不僅會(huì)對(duì)地表植被產(chǎn)生破壞作用，而且將進(jìn)一步破壞城市原有自然環(huán)境結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中不規(guī)范的生產(chǎn)活動(dòng)更將加劇水土流失，破壞城市里寶貴的土地資源。

3、城市水土保持的防治對(duì)策

3.1加強(qiáng)宣傳及增強(qiáng)全民水土保持意識(shí)

加強(qiáng)水土保持宣傳工作，通過(guò)宣傳水土保持科普知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)，使全社會(huì)關(guān)注水土保持，重視水土保持和積極參與水土保持，提高全民對(duì)城市水土流失的憂患意識(shí)和依法防治水土流失的責(zé)任感，營(yíng)造一個(gè)良好的水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)氛圍，同時(shí)也為城市水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。此外，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合城市自身的具體情況，制訂相應(yīng)的配套文件和各項(xiàng)規(guī)章制度，增強(qiáng)貫徹實(shí)施水土保持相關(guān)法律法規(guī)的針對(duì)性和可操作性 。

3.2科學(xué)編制城市水土保持規(guī)劃

結(jié)合各自實(shí)際科學(xué)制定城市水土保持規(guī)劃，合理劃定城市生態(tài)控制線范圍及城市水土流失“三區(qū)”（重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)），并科學(xué)制定各區(qū)的管理及防治措施。在編制規(guī)劃時(shí)要對(duì)以下因素進(jìn)行綜合考慮。具體城市的地形地貌；城市植被情況；造成城市水土流失的原因、城市水土流失的特點(diǎn)、分布情況和發(fā)展趨勢(shì)；城市的功能分區(qū)定位；城市的開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃和生態(tài)建設(shè)目標(biāo) 。城市水土流失“三區(qū)”與城市生態(tài)控制線范圍存在重疊區(qū)域，其中重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)即為現(xiàn)有城市生態(tài)保護(hù)范圍，重點(diǎn)治理區(qū)則為遠(yuǎn)期需納入城市生態(tài)保護(hù)的范圍，一定時(shí)期內(nèi)，重點(diǎn)治理區(qū)經(jīng)綜合治理達(dá)標(biāo)后即轉(zhuǎn)換為重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)，如此循環(huán)往復(fù)，直至實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的遠(yuǎn)期規(guī)劃。

3.3加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通和配合，做好監(jiān)督工作

由于水土保持是一項(xiàng)持久性的工作，所以必須加強(qiáng)城市水土保持相關(guān)機(jī)構(gòu)部門(mén)之間的溝通和配合，做好政策公布工作和執(zhí)行監(jiān)督工作。施工項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照水土保持標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，水保設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收通過(guò)的項(xiàng)目才能申請(qǐng)工程竣工驗(yàn)收及歸檔工作。只有加強(qiáng)城市水土保持的監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格要求開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)真履行水土流失防治義務(wù)，明確水土流失責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行水土流失防治方案和施工標(biāo)準(zhǔn)，才能有效防治城市水土流失。

3.4加強(qiáng)城市水土保持科學(xué)研究

城市水土保持是我國(guó)在現(xiàn)代化建設(shè)新形勢(shì)下水土保持工作的新課題，有一系列問(wèn)題需要研究，如城市水土流失形式、規(guī)律及其特殊性的研究、工礦區(qū)水土流失及治理措施的研究、城市水土保持規(guī)劃方法。在城市水土保持工作實(shí)踐中，要不斷地總結(jié)摸索經(jīng)驗(yàn)，大力加強(qiáng)科學(xué)研究工作，積極探討城市水土保持工作的新思路、新方法、新措施，提高城市水土流失防治的科學(xué)水平，為城市水土流失的監(jiān)測(cè)監(jiān)控及防治規(guī)劃的制訂提供依據(jù)，為城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展服務(wù)。

結(jié)束語(yǔ)

從長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光來(lái)看，加強(qiáng)城市水土保持，不僅可以保護(hù)我們生存的環(huán)境，同時(shí)也能夠加快我國(guó)城市建設(shè)的步伐。城市經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)共同發(fā)展是當(dāng)代城市發(fā)展的一大要求， 必須用全新的理念和思路完善城市水土保持工作，使城市水土保持工作在城市化進(jìn)程中發(fā)揮重要作用。

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