探討如何加強(qiáng)建筑工程管理

摘要：在建筑工程施工管理的過(guò)程中，存在著許多的問(wèn)題，本文作者結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)，圍繞工程施工管理過(guò)程中普遍存在著的操作不規(guī)范、監(jiān)理單位監(jiān)管不力、不按規(guī)范的合同管理、施工組織編制設(shè)計(jì)水平不高、成本預(yù)算控制不好等方面的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：施工管理；施工組織；提高效益；項(xiàng)目驗(yàn)收

1. 前言

建筑工程的管理過(guò)程比較復(fù)雜，從競(jìng)標(biāo)到工程竣工，要經(jīng)歷精心規(guī)劃、預(yù)算費(fèi)用、監(jiān)控施工等環(huán)節(jié)，系統(tǒng)性要求較強(qiáng)。伴隨著近年來(lái)我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展，出現(xiàn)了大量的私營(yíng)的建筑企業(yè)，這在一定程度上使得建筑工程管理的局面變得比較混亂，弱化了建筑工程管理的運(yùn)作機(jī)制。建筑工程管理工作是最終保證建筑工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量良好、成本低而效益高”的根本建設(shè)目標(biāo)。目前，建筑工程的管理工作存在著諸多問(wèn)題。因此，在工程實(shí)踐中，總結(jié)工程管理的經(jīng)驗(yàn)，提出加強(qiáng)工程管理的方法，是非常必要的。

2. 當(dāng)前建筑工程管理存在的問(wèn)題

2.1管理體制不健全

加強(qiáng)建筑工程的管理，需要健全完善的管理體制。目前，管理體制不健全是我國(guó)建筑工程管理工作中尤為突出的重點(diǎn)問(wèn)題之一。健全的建筑工程管理體制需要設(shè)置功能齊全的項(xiàng)目管理部門(mén)和機(jī)構(gòu)，并根據(jù)工作的實(shí)際需求配備一定數(shù)量的工作人員，以滿足工程管理中各項(xiàng)具體工作的要求。但實(shí)際生活中，有些單位為了節(jié)約人員開(kāi)支，節(jié)約經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有設(shè)置建筑工程管理機(jī)構(gòu)；有的單位即使設(shè)置了建筑工程管理機(jī)構(gòu)，也減少了建筑工程管理機(jī)構(gòu)中人員的數(shù)量，無(wú)法保障管理工作的需要[1]。缺乏健全完善的管理體制，加強(qiáng)建筑工程的管理工作也就很難落實(shí)了。

2.2管理制度落實(shí)不到位

管理制度是搞好管理工作的保障。沒(méi)有健全完善的管理制度，加強(qiáng)管理工作也就成了一句空話；有了健全完善的管理制度，不能很好的落實(shí)，管理工作的加強(qiáng)也就無(wú)法保障。目前，國(guó)家有關(guān)部門(mén)制定了不少建筑行業(yè)的相關(guān)管理制度，但不少單位在管理工作中落實(shí)不到位，他們也都只是為了應(yīng)付上級(jí)的檢查，并不能應(yīng)用到建筑工程管理上[2]。

2.3預(yù)算管理存在一些問(wèn)題

①表現(xiàn)在預(yù)算意識(shí)不強(qiáng)。建筑工程預(yù)算是工程建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)之一，是編制基本項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、確定投資事宜、簽訂施工合同、招投標(biāo)環(huán)節(jié)以及竣工結(jié)算的重要依據(jù)，只有高度科學(xué)、高度準(zhǔn)確、高度權(quán)威的工程預(yù)算才能有效地杜絕工程造價(jià)失真、失控的現(xiàn)象。現(xiàn)實(shí)工作中一些單位輕視預(yù)算，認(rèn)為預(yù)算就是大概算算，使預(yù)算流于形式；②工程預(yù)算定額不健全。許多單位在進(jìn)行工程預(yù)算編制的時(shí)候，常常會(huì)遇到諸如借用定額問(wèn)題，建筑工程定額是在正常施工條件下，完成單位合格產(chǎn)品所必須消耗的勞動(dòng)力、材料、機(jī)械臺(tái)班的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。這種量的規(guī)定，反映出完成建設(shè)工程中的某項(xiàng)合格產(chǎn)品與各種生產(chǎn)消耗之間特定的數(shù)量關(guān)系。一些單位在進(jìn)行房屋建筑工程預(yù)算編制的時(shí)候參照工民建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定額，這類(lèi)定額的借用，因?yàn)闆](méi)有考慮到地域、建筑類(lèi)型、施工技術(shù)水平等因素的影響，而造成預(yù)算編制的不合理[3]；③工程預(yù)算大多停留在靜態(tài)、滯后的層面。預(yù)算管理包括單位預(yù)算及工程概算，實(shí)際生活中存在著建設(shè)單位、設(shè)計(jì)部門(mén)與施工單位之間往往缺乏有效的溝通、各自為政，而工程監(jiān)理部門(mén)很少參與到?jīng)Q策分析與投資管理中，只對(duì)施工階段的質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督。

2.4建筑工程存在安全隱患

《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程。①表現(xiàn)在安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位。雖然一些單位制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定了本單位的規(guī)章制度和操作規(guī)程，但制度如同虛設(shè)，不能落實(shí)到每一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)或生產(chǎn)一線。這必然會(huì)造成施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，隱患多多；②工人自身缺乏自我防護(hù)意識(shí)。建設(shè)一線人員 90%以上是農(nóng)民工，自我保護(hù)意識(shí)差，安全意識(shí)薄弱，違章作業(yè)嚴(yán)重。筆者認(rèn)為，形成這些問(wèn)題的原因主要有：①培訓(xùn)不到位，特別是新入場(chǎng)工人大多沒(méi)有受到過(guò)安全教育；②特種作業(yè)人員教育流于形式，培訓(xùn)效果不明顯；③安全檢查不到位。安全檢查，是發(fā)現(xiàn)隱患、消除隱患、防止事故、改善勞動(dòng)條件和環(huán)境的重要措施。安全檢查包括經(jīng)常性的檢查、專(zhuān)業(yè)性的檢查、季節(jié)性的檢查和專(zhuān)項(xiàng)性的檢查等。

3. 加強(qiáng)建筑工程管理的措施

3.1進(jìn)一步完善建筑工程管理體制

加強(qiáng)建筑工程的管理，需要健全完善的管理體制。①設(shè)置功能齊全的項(xiàng)目管理部門(mén)和機(jī)構(gòu)，配備一定的辦公設(shè)備，為建筑工程管理創(chuàng)造良好的辦公條件；②根據(jù)工作的實(shí)際需求配備一定數(shù)量的工作人員，以滿足工程管理中各項(xiàng)具體工作的要求。

3.2構(gòu)建科學(xué)、統(tǒng)一、完備的預(yù)算管理體系

構(gòu)建科學(xué)、統(tǒng)一、完備的預(yù)算管理體系：①加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位、建設(shè)部門(mén)、施工單位、銀行機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)的緊密聯(lián)系，讓它們提供有力的支持；②預(yù)算人員應(yīng)開(kāi)展深入實(shí)踐的調(diào)查與研究，不斷地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、積累技術(shù)、創(chuàng)新發(fā)展；③建設(shè)單位要根據(jù)初步批準(zhǔn)的預(yù)算進(jìn)行招投標(biāo)定價(jià)工作，及時(shí)地在單位內(nèi)部成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才對(duì)預(yù)算管理工作做實(shí)時(shí)跟進(jìn)與全過(guò)程的統(tǒng)籌管理[4]。

3.3落實(shí)項(xiàng)目管理責(zé)任制

根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合工程建設(shè)的特點(diǎn)，制定建設(shè)實(shí)施管理暫行辦法，指導(dǎo)工程建設(shè)管理的規(guī)范性文件。各部門(mén)要遵照這個(gè)管理暫行辦法，負(fù)責(zé)檢查和監(jiān)督工程建設(shè)進(jìn)展情況。項(xiàng)目管理不單是項(xiàng)目組這一層次上所進(jìn)行的管理。是由決策、管理、實(shí)施三個(gè)層次組成的。

3.4進(jìn)一步加強(qiáng)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理

建筑工程質(zhì)量問(wèn)題不僅關(guān)系到工程壽命和使用功能，給使用單位和人民生活帶來(lái)困難，而且也關(guān)系著人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。加強(qiáng)質(zhì)量管理：①應(yīng)建立合理可行的質(zhì)量保證體系，將工程的質(zhì)量工作落到實(shí)處；②加強(qiáng)人、材料和機(jī)械各個(gè)要素的管理。人是質(zhì)量控制的核心，要充分調(diào)動(dòng)人的積極性，樹(shù)立工程質(zhì)量第一的觀念；施工材料作為建筑產(chǎn)品的主體，對(duì)材料質(zhì)量的控制是工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵；工程施工的機(jī)械直接影響了施工項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量，選好用好工程機(jī)械設(shè)備非常重要。

3.5進(jìn)一步加強(qiáng)工程安全管理

①要認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，以及單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程；②要加強(qiáng)管理人員及施工人員的安全意識(shí)，加大對(duì)他們安全知識(shí)的培訓(xùn)力度，使他們不僅了解安全知識(shí)，而且能主動(dòng)運(yùn)用到實(shí)際工作中去。

4. 結(jié)語(yǔ)

建筑工程是一項(xiàng)量大面廣的社會(huì)系統(tǒng)工程，其管理的優(yōu)劣直接影響到國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。時(shí)刻關(guān)系著人們的生活以及社會(huì)的運(yùn)行，工程管理作為一個(gè)重要的建筑工程管理環(huán)節(jié)，一定要引起相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視。應(yīng)堅(jiān)持依法建設(shè)，改善企業(yè)內(nèi)部管理，提高工程質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)施工管理力度，促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]伍岳屹.房屋建筑工程的施工質(zhì)量管理[J ] .企業(yè)導(dǎo)報(bào).2011（5）：102-103.

[2]趙長(zhǎng)江.淺談房屋建筑工程施工質(zhì)量控制管理[J].商品與質(zhì)量·學(xué)術(shù)觀察.2011（4）：349-350.

[3]田景富，鄭 實(shí).建筑工程管理的質(zhì)量控制要素[J].科技信息，2008，（1）：114.

[4]趙德文.當(dāng)前建筑工程施工項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].遼寧經(jīng)濟(jì)，2009（3）：16～17.