建設工程造價管理分析研究

【摘要】由于建設工程概算超估算、預算超概算、決算超預算的\"三超\"現象還普遍存在，本文以下提出了自己的看法和建議，可與同行工作人員共同探討。

【關鍵詞】建設工程； 造價管理； 合理確定

一、前言

建設工程造價控制需要進行全過程、全方位管理和控制，是一項復雜的系統工程，建設工程造價管理工作任重而道遠，要求工作人員掌握最新的知識和信息，力求把造價管理工作管到實處。

二、 目前工程造價管理存在的問題分析

1、 當前工程造價管理具有多頭管理的情況

導致這種情況發生的根本原因還是由于造價管理體制的不健全所導致的。當前我國工程的定額就存在著多種形式，由于其主編單位和管理權限的不同，如全省統一定額和市政統一定額由于其省和市政府兩個部門在要求和掌握的尺度上存在著不同，所以在執行過程中也存在著一定的差異常性和矛盾，從而導致使用單位不知依據哪個定額較好，存在著兩難的情況。

2、計價方式落后，不適應建筑市場經濟的發展

當前的工程造價計算模式還是計劃經濟模式，其以定額計價為主，這種計價方式已越來越無法適應當前社會發展的需求，無法與工程造價的預期相適應。就是現行建設行政主管部門編制的工程預算定額也只適用于當前社會的平均水平，可以在市場競爭中作為參考依據，但卻無法真正的將企業的實際消耗和技術管理水平有效的反應出來，對企業的公平競爭造成了較大的制約。

3、 缺乏對工程造價管理的全過程監控

由于當前建筑市場處于快速發展時期，而相應的管理卻滯后，在這種情況下，加劇了市場上的不正常競爭，導致工程建筑過程中盲目的壓價造價、壓縮工期、拖欠工程款等情況普遍存在，這就導致工程的質量和效益無法得到保護，在工程建設過程中，超預算、浪費等情況嚴重，甚至存在著甲方、乙方和中介三方私底下串通加大工程造價來獲取利益的情況發生。

三、加強建設工程造價管理的措施

1、 樹立全面的造價理念

樹立全面的工程造價理念，使我國的工程造價既符合我國的國情，也能夠積極的吸取國內外先進的造價理念，最終促進我國的工程造價和管理發生本質的轉變，獲得真正的發展。首先，在工程造價的管理過程中，要注重造價本身的特性。以工程造價的本質屬性為基本出發點，建立全面的責任意識，調動所有參與人員的責任感，使工程建筑的所有工作人員都能夠充分參與到工程造價的管理中來，提供可靠的信息，使得建筑工程造價師能夠獲得更多的依據，使工程造價更加合理化。其次，要強化創新意識，在造價思維上進行創新，吸取國外關于建筑工程造價相關的理念，使我國的建筑工程造價能夠體現出國際化的趨勢，最終能夠從本質上帶動建筑工程造價與管理的進一步發展。

2、 建立連貫的建筑工程造價環節

對于工程造價而言，工程造價的各個環節應該是相互聯系和相互促進的，不同的環節之間需要相互配合才能達成一種統一的狀態。但是以目前我國建筑工程造價和管理的整體情況來來看，工程造價與管理的不同環節之間的必然聯系沒有體現出來。因此，要想促進建筑工程造價與管理的改革，使建筑工程造價與管理得到根本的發展，需要進一步強化各個環節之間的聯系。

3、 加強建設工程的資本限額控制

若想有效控制建設工程的工程造價，首先就必須要加強對工程項目投資限額的控制。控制工程項目的投資限額，也即是要控制整個工程的整體造價。相關工作人員應當嚴格按照有關部門所批準的設計任務書來進行工程項目的投資預算，并制作出初步的設計總概算文件。 而建設工程中的所有相關分項也都應該嚴格按照預先分配好的投資額度進行控制，如無發生非常特殊的情況不能夠隨意更改投資限額，從而保證整個工程項目竣工后的結算不超過總限定投資額度。并且，在工程項目的建設過程中，如果發現某個分項的費用指標超出了預先計劃好的投資限額，有關負責人員應當立即給予糾正，從而保證工程造價的穩定性。另外，對于工程項目的投資限額還可以進行一定的變更管理，也即是施行投資限額的動態控制，從而讓工程造價管理工作變得更加靈活。再者就是制定并啟用一些獎懲制度，讓工程項目的設計者也在其中承擔一定的責任，從而促使他們在設計時注意對工程造價的合理控制。

4、 建立工程造價管理的良好競爭秩序

要想保證工程造價管理的良好秩序，則需要做好工程造價管理工作，而工程造價管理工作水平的提升，則需要有高素質的管理人員。所以應要求工程造價管理人員不僅要具有良好的業務素質，同時還要具有較高的政治素質，從而使其能夠確保嚴格執法，從工程項目開始到竣工的整個過程中做好工程造價管理的工作。

5、 加強工程造價管理人才培養，提高從業人員的整體素質

長期以來我國的工程造價管理人員只是對于建筑工程造價管理中的圖、計算、套定額、取費和計算總價等一些基本性的工作，但現在我國處于全球經濟一體化的格局下，如果造價工程管理人員還處于這種狀況下，那么就無法適應當前建筑工程全過程的工程造價的管理要求。所以提高工程造價管理人員的整體素質是當務之急，管理人員在加強自身的學習的同時，還要積極的參加各類培訓，使其掌握最先進的管理方法和造價技術。

6、 加強建設工程的設計招標與設計監管

業主必須要在進行工程項目設計的招標時避免選擇的片面性，不能只一味追求工程項目設計單位報價的高低，更應該注重其設計的合理性與優化性。另外業主還應該對工程項目的設計方案進行有效監管，若是業主本身對這方面的知識并不太了解，就應該請專業人員來幫忙監管。對工程項目的設計方案進行監管的主要目的是督促工程項目設計人員在設計項目方案的過程當中要注意設計的優化性與對工程造價的控制，要在設計時綜合多方面的因素來對工程項目進行合理的投資估算，而不是只單純進行技術方面的設計。

7、 加強建設工程的管理體制

一個科學的管理體制對于建設工程的管理工作非常重要，只有體制完善了，其管理工作才會更加高效。對于建設工程中的工程造價管理工作來說，也需要一個科學完善的體制來進行有效的規范和監督。國家有關部門以及建筑企業應當建立起完善的造價管理體制來進行工程造價的管理工作，應當將建設工程中各個部門的人員都聯系起來，尤其是要加強工程項目設計人員與財務人員之間的交流溝通，讓兩者共同協力進行工程造價的控制和估算工作，盡量避免因為溝通不善所造成的成本增加。另外在有效的管理體制之下還可以對各部門的工作人員進行嚴格的監督，從而避免在工程建設的過程當中發生偷工減料等情況。

8、動態造價信息系統的開發與應用

利用現代信息技術開發高性能的動態造價管理信息系統，提供及時、全面和準確的市場信息。可根據收集的歷史資料，通過統計及動態分析等多種方法，預測未來的價格走勢，通過多種價格組合及企業實際的施工技術水平，真正意義上實現施工企業動態定額的制定和完善。通過動態造價信息系統的智能套價功能，以實現快速動態計算工程造價或導出清單綜合價格。

五、結束語

總之，工程造價過程控制是極具專業性、技術性和針對性的工作，貫穿于施工建設的各個階段，是一項長期且系統的工程。工程造價控制應從全局開始，明確正確的造價意識，對存在的問題及時予以解決，逐漸形成適應社會經濟發展的造價管理體制，推動工程造價進入更高的發展水平，獲取工程建設經濟效益的最大化。

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