關于推進城市基礎設施建設投融資體制改革的幾點思考

【摘要】城市基礎設施是城市生存和發展所必須具備的經濟性基礎設施和社會性基礎設施的總稱。與城市基礎設施建設密切相關的另一個概念是城市政府公用基礎設施，它包括城市供水、供氣、供熱等一系列城市公用事業。當前，大力推進城市基礎設施建設是地方政府的一項重要職責，很多城市政府為此設立了城投公司，負責城市基礎設施項目的融資、建設、組織和資產運營。與此同時，由于城建資金需求重大，但政府財力非常有限，以及受“適度負債，超前建設”城建思路的影響，絕大部分城投公司的資產負債率都在70﹪以上。本文基于當前城建投融資環境，提出關于推進城市基礎設施建設投融資體制改革的幾點思考。

【關鍵詞】城市基礎設施；投融資體制；體制改革

一、當前城市基礎設施投資中存在的突出問題

（一）投資主體單一

我國長期以來，由于受傳統觀念和舊的投融資體制的束縛，我國城市基礎設施建設投融資的主體一直是由政府、政府的主管部門和國有企業擔任。單一的投融資主體使得城市基礎設施建設融資困難，資金短缺，進而使得城市基礎設施的供給嚴重不足，遠遠落后于城市經濟發展、城市化進程以及人民生活水平提高所帶來的對基礎設施的需求。單一的投融資主體不僅不能夠為城市基礎設施建設籌集充足的資金，還使得政府背上沉重的包袱，并影響到政府對社會保障、教育、科技等其他方面的投資?！?br>