對于建筑工程事故的民事法律問題分析

【摘要】本文首先分析了建筑工程事故概念，然后從民法的角度對建筑工程事故的構(gòu)成、歸責(zé)原則、民事責(zé)任的內(nèi)容及承擔(dān)民事責(zé)任的形式等幾方面對建筑工程事故進(jìn)行了分析闡述。本文在此談了談自己的一些建議，希望可與同行工作人員共同探討。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；事故；民事法律關(guān)系

一、前言

隨著國家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)也跟隨著發(fā)展了起來，但是在發(fā)展過程中，仍存在很多問題，特別是工程事故，近幾年來頻繁的工程事故嚴(yán)重的危害了人民，國家的利益，給人民帶來了極大的影響，所以說，建筑工程事故的民事法律問題是不可忽視的。

二、建筑工程事故概念

建筑工程事故是指在建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和使用過程中，由于當(dāng)事人的過錯，使得建筑工程在安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性方面存在較大缺陷，給建設(shè)單位（或業(yè)主）造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的事件。根據(jù)建設(shè)部的規(guī)定，凡質(zhì)量達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)的工程，必須進(jìn)行返修、加固或報(bào)廢，由此而造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在5000元（含5000元）以上的為工程質(zhì)量事故，即建筑工程事故。按照人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失不同，建筑工程事故可分為一般建筑事故、重大建筑事故和特大建筑事故。一般建筑事故是指無死亡人數(shù)且重傷人數(shù)在3人以下，直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬元以下的事故。重大建筑事故是指死亡在2人以上或重傷在3人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬元以上的建筑工程事故。

特別重大建筑事故指人員有特別重大傷亡或者發(fā)生特別重大的財(cái)產(chǎn)損失的建筑工程事故。日常生活中常見的建筑工程事故主要有：房屋建筑事故，道路建筑事故，橋梁建筑事故，鐵路建筑事故，防護(hù)工程建筑事故和附屬設(shè)施建筑事故。近些年來曾多次發(fā)生房屋、道路、橋梁重大和特大建筑事故，給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成不可估量的損失我國目前調(diào)整建筑活動的法律、法規(guī)主要有《民法通則》、《合同法》、《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建筑工程施工許可管理辦法》、《刑法》、《行政許可法》等，以及國務(wù)院頒布的與建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)的各種法律規(guī)范性文件，其中調(diào)整建筑活動最主要的法律是《建筑法》。建筑工程的法律責(zé)任是指建筑法律關(guān)系中的當(dāng)事人的行為違反了《建筑法》等國家法律、法規(guī)的規(guī)定，按照規(guī)定當(dāng)事人應(yīng)對其違法或犯罪行為引起的后果承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

三、建筑工程事故的構(gòu)成

構(gòu)成建筑工程事故應(yīng)具備以下四個(gè)條件：主體、客體、主觀方面和客觀方面。建筑活動的主體是指在參與建筑活動過程中違反建筑法律、法規(guī)和規(guī)章制度的自然人和法人。建筑活動主體具有多樣性，既包括自然人主體，又包括法人主體。自然人主體主要有勘察人員、設(shè)計(jì)人員、施工人員、業(yè)主、質(zhì)監(jiān)人員、建筑行政單位工作人員等。根據(jù)《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，建筑活動的法人主體主要有以下五類：建設(shè)單位（業(yè)主）、建筑施工單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位。建筑事故的客體是指建筑法律、法規(guī)、規(guī)章制度所保障的安全生產(chǎn)活動。這種安全生產(chǎn)活動常常因當(dāng)事人違反建筑法律、法規(guī)和規(guī)章制度而受到侵害。主觀方面是指行為人對建筑事故發(fā)生所持的一種心理狀態(tài)。當(dāng)事人主觀上有過錯是構(gòu)成建筑工程事故的必要條件。如果當(dāng)事人在主觀上不存在過錯，那么建筑活動中出現(xiàn)事故就應(yīng)屬于意外事故而不構(gòu)成建筑工程事故。

四、建筑工程事故的歸責(zé)原則

建筑工程事故的歸責(zé)原則是指在建筑工程事故中確定責(zé)任歸誰承擔(dān)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，是處理建筑工程事故責(zé)任歸屬所應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則。根據(jù)我國《民法通則》、《合同法》、《建筑法》等法律的規(guī)定，我國的建筑工程事故的歸責(zé)原則主要采取的是過錯責(zé)任原則，《民法通則》同時(shí)還規(guī)定了兩類特殊的建筑工程事故采用過錯推定原則。一般說來，建筑工程事故的歸責(zé)原則采用的是民法通用的原則——過錯責(zé)任原則。建筑工程事故民事責(zé)任的確定以過錯責(zé)任為歸責(zé)原則，在構(gòu)成要件中要求同時(shí)具備過錯、違法行為、因果關(guān)系和損害事實(shí)等四個(gè)要件。過錯責(zé)任原則指行為人僅在自己有過錯的情況下才承擔(dān)民事責(zé)任；沒有過錯就不承擔(dān)責(zé)任。行為人主觀上是否有過錯是確定責(zé)任承擔(dān)的決定性條件，并以過錯作為確定責(zé)任范圍的依據(jù)。無過錯，無責(zé)任。

五、建筑工程事故民事責(zé)任的形式

根據(jù)《合同法》、《建筑法》及《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等的規(guī)定，建筑工程民事法律責(zé)任主要有以下幾種：

1.違約責(zé)任

違約行為，是指當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定條件的行為。這一定義表明：（1）違約行為的主體是合同當(dāng)事人。合同具有相對性，違反合同的行為只能是合同當(dāng)事人的行為。如果由于第三人的行為導(dǎo)致當(dāng)事人一方違反合同，對于合同對方來說只能是違反合同的當(dāng)事人實(shí)施了違約行為，第三人的行為不構(gòu)成違約。（2）違約行為是一種客觀的違反合同的行為。違約行為的認(rèn)定以當(dāng)事人的行為是否在客觀上與約定的行為或者合同義務(wù)相符合為標(biāo)準(zhǔn)，而不管行為人的主觀狀態(tài)如何。（3）違約行為侵害的客體是合同對方的債權(quán)。因違約行為的發(fā)生，使債權(quán)人的債權(quán)無法實(shí)現(xiàn)，從而侵害了債權(quán)。

《合同法》278——286條對承包人、發(fā)包人、施工人、勘察人員、設(shè)計(jì)人員違反建筑合同規(guī)定造成建筑工程出現(xiàn)質(zhì)量問題的情況進(jìn)行了規(guī)定，這是從違約的角度對建筑工程事故進(jìn)行規(guī)范。

2.侵權(quán)責(zé)任

侵權(quán)責(zé)任是指民事主體因?qū)嵤┣謾?quán)行為而應(yīng)承擔(dān)的民事法律后果。侵權(quán)責(zé)任是任何人都對他人承擔(dān)這樣一種義務(wù)，即不因?yàn)樽约旱腻e誤（過錯）行為而侵害了他人的合法權(quán)益，否則即能構(gòu)成侵權(quán)行為，要對受害方承擔(dān)責(zé)任。侵權(quán)行為基本上都是違法行為。

《民法通則》第130條規(guī)定：“二人以上共同侵權(quán)造成他人損害，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。共同過錯情形下，行為人應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。《建筑法》的27、29、66、67、69條規(guī)定了建筑工程事故的民事連帶賠償責(zé)任?！督ㄖā返?7條規(guī)定：大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。

3、單獨(dú)侵權(quán)責(zé)任

除了以上共同侵權(quán)外，《建筑法》還對建筑施工企業(yè)、建設(shè)行政主管部門等進(jìn)行了規(guī)范?！督ㄖā返?4條規(guī)定：建筑施工企業(yè)在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有其他不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的行為，造成建筑工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，建筑施工企業(yè)要負(fù)責(zé)返工、修理并賠償因此而造成的損失。建筑施工企業(yè)違反《建筑法》75條的規(guī)定，不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，對在保修期內(nèi)因屋頂、墻面滲漏、開裂等質(zhì)量缺陷造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。

六、建筑活動中承擔(dān)民事責(zé)任的形式

《民法通則》第134條將承擔(dān)民事責(zé)任的形式規(guī)定為十種，分別為：停止侵害；排除妨礙；消除危險(xiǎn)；返還財(cái)產(chǎn)；恢復(fù)原狀；修理、重做、更換；賠償損失；支付違約金；消除影響，恢復(fù)名譽(yù)；賠禮道歉。在建筑工程事故中可采取的責(zé)任形式有：排除妨礙、消除危險(xiǎn)、修理、恢復(fù)原狀、賠償損失。無論是選擇侵權(quán)責(zé)任還是違約責(zé)任，適用的最多的、最主要的方式都是請求賠償損失。

七、結(jié)束語

建筑行業(yè)的發(fā)展一直是推動我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力，所以說，對于建筑工程事故的民事法律問題必須重視，這樣才可以促進(jìn)建筑行業(yè)的發(fā)展，為社會做出貢獻(xiàn)。

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