關(guān)于城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中土地管理的研究

【摘要】本文分析了當(dāng)前城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中土地管理存在的問(wèn)題，提出了加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中土地管理工作的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)一體化建設(shè)；土地管理；研究

城鄉(xiāng)規(guī)劃是指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要依據(jù)和手段，在城鄉(xiāng)差距日益凸顯、城市化進(jìn)程不斷加快、農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)向城市轉(zhuǎn)移的進(jìn)程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃逐漸被提上日程。我國(guó)正處于城市化、工業(yè)化快速發(fā)展時(shí)期，城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與稀缺的土地資源之間的矛盾持續(xù)加劇，使得城市土地開(kāi)發(fā)利用范圍不斷擴(kuò)展。而在農(nóng)村，土地是農(nóng)民擁有的除勞動(dòng)力之外的有效“致富”資產(chǎn)，是支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高農(nóng)民收入的基礎(chǔ)。土地不僅為城鎮(zhèn)發(fā)展提供布局與建設(shè)的空間，而且是融資的重要工具，土地增值收益的公平分配在一定程度上是社會(huì)公正、社會(huì)穩(wěn)定的體現(xiàn)。國(guó)外經(jīng)驗(yàn)表明：城市健康有序的發(fā)展與政府充分控制和分配土地收益密切相關(guān)。因此，合理利用土地資源是保障城鄉(xiāng)規(guī)劃成功進(jìn)行的前提條件，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃中土地的合理利用進(jìn)行研究具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

1、當(dāng)前城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中土地管理存在的問(wèn)題分析

1.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃中土地利用方式呈多元化。當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃中土地利用方式主要表現(xiàn)為以下兩種：第一，農(nóng)村土地征用：土地征用是集體土地向城市用地轉(zhuǎn)換的合法途徑，農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地是城市化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進(jìn)的客觀要求和必然結(jié)果，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，集體所有制化的土地作為城市用地的重要補(bǔ)充，保證了工業(yè)化、城市化推進(jìn)對(duì)土地急劇增長(zhǎng)的需求；……