土地利用總體規劃中的“剛性”與“彈性”研究

【摘要】土本文主要對土地利用規劃中剛性與彈性的含義以及如何處理好剛性與彈性的關系進行探究。

【關鍵詞】土地利用；總體規劃；剛性；彈性

一、土地利用中剛性與彈性的內涵分析

土地利用規劃中的剛性是指為了科學合理地利用各類土地，認真、嚴格遵守國家的基本規定，落實相關的政策法規，從而使土地規劃具有一定的固定性和強制性。土地利用規劃中的剛性一方面是相關的政策法規的不可逾越性，對規劃的內容具有嚴格的要求和控制，另一方面是在用地結構、土地特定用途的管制中也都具有一定的剛性特征。土地利用規劃中的彈性是指相關的規劃人員在制定規劃方案時，各項數據具有一定的可調范圍，從而在實施過程中可以根據情況進行適當調整，具有一定的靈活性。土地利用規劃的彈性主要表現為規劃期限、用地結構、用地布局以及用途管制等可在適當范圍內調整。土地利用總體規劃中，在保證該區域土地的基本功能的條件下，土地規劃的編制以及實施管理都必須有一定的可調整型和應變能力，這就是土地利用總體規劃的彈性理論。

土地利用總體規劃的剛性與彈性是相互對立、統一的一個整體，是以土地為研究對象的矛盾雙方。剛性是土地利用總體規劃的首要屬性，沒有一定的剛性約束，土地規劃的宏觀控制與具體規劃實施就無法體現出來，沒有規則的約束就無法完成科學的規劃，土地功能也無法充分體現，但是剛性作用過大就會使整個規劃項目過于呆板、生硬，在具體的操作實施中也會遇到很多障礙，無法充分發揮規劃應有的作用?！?br>