淺談工程造價管理

摘 要：工程造價管理一直是廣大建筑工作者關注的問題和工作的核心內容。基于我國現階段工程造價管理存在的弊端，為了更好地對工程造價工作進行科學有效的管理，需要建立一套健全的工程造價管理體系。

關鍵詞：工程造價，工程造價控制，工程造價管理，工程預算

工程造價是指建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用。也就是一項工程通過建設形成相應的固定資產、無形資產所需用一次性費用的總和。這一含義是從投資者—業主的角度來定義的。第二種含義是從市場的角度來定義的，工程造價就是指工程價格。即為建成一項工程，預計或實際在土地市場、設備市場、技術勞務市場，以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設工程總價格。

1、目前工程造價管理中存在的問題

現階段的工程項目造價管理以辦理工程結算價為目的，只注重在施工過程中的造價控制，忽工程開工前投資決策階段對造價的控制。投資決策階段的投資估算是建設項目決策的重要依據，它直接影響到國民經濟及財務分析結果的可靠性和準確性[1]。由于這一階段是工程的前期工作，各方面的資料不可能充分，可比性的工程比較少或這方面資料積累的比較少，估算的辦法不完善、不科學，使得工程造價管理部門和造價工作者在此階段難有所作為。工程造價管理以被動的按照設計圖紙編制的概預算和計算工程造價為主，忽視了在設計階段用工程造價管理優化設計，有效的控制造價。根據有關統計資料表明，設計階段影響工程投資的可能性為75%以上，但目前我國的設計者，大多追求高安全度和設計收費，設計時不考慮經濟因素，造成了許多工程大量浪費材料的現象。

工程造價管理的各階段相互脫節，投資估算、設計概算、施工圖預算、合同價、結算價、決算價，這六個階段的造價分別由建設單位及其主管部門、設計單位、施工企業各自管理，沒有建立前者控制后者，后者影響前者的有效的工程造價管理體系[2]。

我國目前的工程造價管理資料收集整理制度不完善。已經完工的工程項目的工程造價的收集、整理與分析資料對造價師具有十分重要的參考價值。目前，我國這部分資料十分有限，大多屬造價工程師個人所有，達不到數據共享。造價師之間不能互通有無，相互學習，造成一大資源浪費。

2、有效控制工程造價的原則

以策劃階段、設計階段為重點的建設全過程造價控制。工程項目造價控制貫穿于項目建設全過程，但是必須重點突出[3-5]。顯然工程造價控制的關鍵在于項目實施前的投資決策和設計階段，在項目做出投資決策后，控制工程造價的關鍵在于設計。根據西方一些國家分析，設計費用一般只相當于建設工程全部壽命費用的1%以下，但是這少于1%的費用對施工項目造價的影響度達到75%以上。由此，可見設計階段的重要性。然而，長期以來，我國普遍忽視工程項目前期工作階段的造價控制，往往將控制工程造價的主要精力放在施工階段——審核施工圖預算、合理結算建安工程價款。這樣的做法盡管也有效，但是畢竟是“亡羊補牢”，事倍功半。要有效的控制工程造價，就要把控制的重點轉移到工程項目建設的前期階段——策劃階段和設計階段上來。

主動控制，以取得令人滿意的結果。自20世紀70年代初開始，人們將系統論和控制論研究成果用于項目管理后，將控制立足于事先主動的采取決策措施，以盡可能的減少以至避免目標值與實際值的偏離，這是主動地、積極的控制方法，因此被稱為主動控制[5]。也就是說，工程項目造價控制，不僅要反映投資決策，反映設計、發包和施工，被動地控制工程造價，更要能動的影響投資決策，影響設計、發包和施工，主動地控制工程造價。工程項目造價的確定和控制之間，是相互依存和相互制約的關系，工程項目造價的確定是工程造價控制的基礎和載體。同時，造價控制寓于工程項目造價確定的全過程，造價的確定過程也就是造價控制的過程。

工程監理是控制工程造價的有效途徑。建設監理制度是市場經濟高度發展，建設項目管理專業化、社會化程度不斷提高的產物。建設監理的任務，是從組織和管理的角度采取科學的措施確保建設項目工程造價目標、工期目標和質量目標合理地實現，為業主求得最佳投入產出。實踐證明，工程監理是控制工程造價的有效途徑。

3、工程造價的控制管理

（一）加強設計工作的管理和審查

①推行設計招標，使技術和經濟有機地結合。一個成功的設計方案應該是功能適宜，技術先進，經濟合理的統一體，只有當三者得以充分平衡時，建筑的價值才能充分體現，這就要求技術與經濟有機的結合。但長期以來設計人員缺乏經濟意識，設計思想保守，把如何降低工程造價看成是與己無關的事，而概預算人員也只管算數，不管設計技術問題，使技術和經濟嚴重脫節，難以從根本上有效控制工程造價。為了增強設計單位的責任心，促進設計質量的提高，必須把設計單位全面推向市場，一定規模的工程都應進行設計招標，通過招標進行多種設計方案的技術經濟比較，優選設計方案。

②推行限額設計，按批準的設計任務書和投資估算，按照批準的初步設計總概算，控制施工圖設計。利用價值工程的原理對工程造價進行分解，合理地確定設計方案。結構設計人員在選取梁、柱截面和混凝土強度等級及配筋方面，雖同樣滿足結構鋼度和強度要求，但不同的做法會導致造價的差異。當然限額設計不能一味地考慮節省投資，而應尊重科學，尊重實際，在實行限額設計的同時注重優化設計，兼顧功能提高。

③改變設計取費辦法，實行設計質量獎優罰劣的制度。如果設計單位在批準的項目投資限額內，認真運用價值工程的原理，進行多方案的技術經濟分析和比較，在保證安壘和不降低功能的前提下，通過采用新方案、新技術、新材料、新工藝，達到節約工程投資。按其節約的投資額給予一定比例的獎勵；反之，對超投資限額的設計單位給予一定的罰款，做到獎罰分明。

總之，加強工程造價管理是一項涉及面廣，難度大的工作，只有在政策的指引下，大力提升造價人員綜合素質，相關部門全力配合，才能有效的控制工程造價，解決當前工程建設中隨意壓價，高估亂算、投資失控等問題，節約國家建設資金，提高建設投資收益，促進國民經濟的健康發展。

參考文獻

[1]程慶輝.2003建設工程工程量清單計價規范實務全書.北京：光明日報出版社，2003

[2]李希倫. 建筑工程工程量清單計價編制實用手冊. 北京：中國計劃出版社，2003

[3] 許程杰，周曉靜。建筑工程估價.北京：機械工業出版社， 2004

[4] 建設部標準定額研究所.《建設工程工程量清單計價規范》宣貫輔導教材.北京：中國計劃出版社，2003

[5] 龔維麗.工程造價的確定與控制[M].北京：中國計劃出版社，2000.58-67