職業學校專業結構與產業結構吻合度評定指標的研究

潘玉山+周如俊

摘要：職業學校應主動為經濟建設服務，專業設置要與區域經濟發展狀況同步和匹配，專業結構必須與區域的產業結構相吻合。文章從結構關系、供求關系、動靜關系、培養（質量）關系等方面解析職業學校專業結構與產業結構吻合度內涵，并從直觀性、易操作性等方面提出了專業結構與產業結構吻合度評定指標。

關鍵詞：職業學校;專業結構 ;產業結構;吻合度;評定指標

中圖分類號：G710 ? ?文獻標識碼： A ? 文章編號：1672-5727（2015）12-0021-06

職業學校的主要功能就是為經濟建設服務，因此專業設置要與區域經濟發展相匹配，職業學校專業結構須與區域產業結構相吻合。當前，我國正處于產業結構調整時期，各地都在根據當地的資源、技術、經濟等實際情況，規劃適合本地社會經濟發展的產業結構。為適應產業結構調整的需求，職業學校應做好對產業結構調整的分析工作，選擇專業種類，合理安排專業結構，使之與產業結構相吻合。本文旨在對職業學校專業結構與產業結構吻合度的評定指標方面做進一步的探討。

一、專業結構與產業結構吻合度的內涵

產業結構是指各產業的構成及各產業之間的聯系和比例關系。常見的產業結構分類是按三次產業劃分，也就是將國民經濟中的產業部門分為第一次產業、第二次產業和第三次產業。每次產業又包括若干行業，行業又按大類、中類和小類三個層次劃分。專業結構是指職業學校專業構成及各專業之間的聯系和比例關系。職業學校的專業設置主要依據是產業（行業）或者職業崗位（工種）對人力資源的需求。所謂專業結構與產業結構吻合度，系指職業學校的專業布局、規模、質量等結構性發展要素與區域產業結構對接的一致程度，主要體現在宏觀與微觀兩個層面。前者體現在“三個維度”上：專業對產業發展的敏感度、專業對企業用人的貢獻度、專業對職業崗位的覆蓋度;后者主要體現在“三個對接”上：專業課程內容與職業標準對接;教學過程與工作過程對接、學習情境與崗位情境對接、從宏觀層面考慮，吻合度內涵可從以下四個方面去理解。

（一）結構關系

結構關系是指對專業構成是否匹配三次產業需求構成，是否適應行業大類和中類需求構成，是否適應行業小類或細類需求構成的考察。就字面看，結構就是組成整體的各部分的搭配和安排，體現一種宏觀布局，專業結構合理與否更多的是對教育行政管理部門提出的客觀要求。從可持續性發展看，只有結構關系協調時職業教育才可能健康發展，當出現不協調或不匹配狀況時，教育資源和人力資源會不可避免地造成浪費。因此，區域職業學校的規模布局、專業設置狀況、專業人才培養結構等發展要素與三次產業和行業分布情況、從業人員就業結構的匹配度，是考察區域職業學校專業結構與產業結構吻合度的重要指標。

（二）供求關系

供求關系是指各次產業對人力資源需求總量與職業學校提供的各類專業人才總量是否匹配;各行業對人力資源需求與職業學校提供的相應專業人才是否匹配的考察;經濟社會所提供職業崗位或所需職業工種與職業學校提供的相應專業人才是否匹配。職業教育與經濟是緊密聯系的，職業學校的專業建設需要關注教育資源的供給、經濟發展以及學生自身的需求情況。依據經濟學中的供求理論，各類專業人才的供與求需要維持一個均衡狀態，供大于求或供小于求均是不合理的。在人力資源不足或“人口紅利”漸去的情況下，必須防止某個（類）專業人才供大于求。

（三）動靜關系

動靜關系是指產業行業對人力資源的需求動態性和職業學校人才培養相對固定性是否協調;體現在產業行業對人力資源的需求超前性和職業學校人才培養相對滯后性是否協調的考察。動與靜是相對的，動中有靜，靜中有動。第一產業相對第二三產業、傳統產業相對新興產業、一般產業相對政府重點支持產業、本地產業相對引入與移出產業、大中型企業相對小微企業等，前者對人才需求一般相對穩定，后者則變化較大。同樣，職業學校所培養人才規格，表面看是穩定不變的，但也可通過專業改革，對課程或課程內容局部調整，人才培養目標又處在動態調整之中。

（四）質量關系

質量關系即產業對從業人員技術規格要求和職業學校人才培養規格是否相適應。在一定時期內，不同行業、規模、性質企業從業人員的學歷層次構成、職業資格等級構成等往往維持一個合理的結構狀態。隨著產業優化與調整和新技術、新工藝應用等，企業對從業人員必定會提出新的技術規格要求，并過渡到一個新的合理的結構狀態。因此，職業學校必須適應這種變化，準確定位人才培養規格，培養與企業從業人員學歷層次結構、職業資格等級結構等相協調的畢業生。

因此，要準確地描述專業結構與產業結構吻合度，必須從多角度綜合分析，既要從定性上分析其吻合度，更要從定量上分析其吻合度。

二、專業結構與產業結構吻合度評定指標

為了便于抓住問題的主要方面，簡化分析，可作以下假設：行業企業從業人員人才就業結構相近;區域內各職業學校相同專業培養目標一致，并采用相同（或相近）的專業課程體系和課程大綱;相同專業不同學生職業能力或技能水平一致或大體相當，均為合格的職業學校畢業生;相同專業學生服務的行業、崗位（工種）相對固定;區域內各職業學校專業名稱和專業類別劃分符合《中等職業學校專業目錄（2010年修訂）》規定;區域內產業（行業）劃分符合《國民經濟行業分類》（GB/T4754-2002）要求;不考慮外地從業者流入和社會培訓人員（農村勞動力、下崗員工等）轉移的影響，行業企業人力資源主要來自于職業學校畢業生。由此，將評定指標劃分為結構性吻合度、規模性吻合度和質量性吻合度。

（一）結構性吻合度

結構性吻合度即為專業服務產業（行業）或職業崗位（工種）的程度，用專業覆蓋率、職業崗位（工種）覆蓋率、專業重復率以及專業人才結構偏離度四個指標來描述。

1.專業覆蓋率（？準）

專業覆蓋率也就是專業在行業中的覆蓋率，即為區域內職業學校所設專業服務的行業總數與該區域內產業涉及的行業總數之比，用公式表示為：

專業在行業中覆蓋率（專業覆蓋率）=

例如，下頁表1列出了某區域產業（行業）及職業學校所設專業情況。根據專業覆蓋率計算公式，則該區域專業覆蓋率為：==36%

專業覆蓋率反映區域內職業學校所設置的專業是否滿足區域產業（行業）結構需求。專業覆蓋率越高，專業服務的行業總數越多，學校服務功能增強，但所設專業種類越多，對職業學校辦學要求也相應提高。合理的專業覆蓋率應與區域大小相適應，區域越小，專業覆蓋率應縮小，區域越大，專業覆蓋率也應擴大。

2.職業崗位（工種）覆蓋率（γ）

標題

職業崗位（工種）覆蓋率即區域內職業學校所設專業涉及的崗位（工種）總數與該區域可供選擇的崗位（工種）總數之比，用公式表示為：

職業崗位（工種）覆蓋率γ=

職業崗位（工種）覆蓋率是從另一面反映結構性吻合度，因為相同的產業（行業）可能涉及多個不同的

職業工種，相同工種可以進入不同行業，它直接反映職業學校學生專業技能是否滿足區域內職業崗位（工種）要求。職業崗位（工種）覆蓋率越高，專業所服務的職業崗位（工種）數就越大，學校培養的針對性就越強。同專業覆蓋率一樣，區域內職業崗位（工種）覆蓋率也應保持在合理范圍內。

3.專業重復率（k）

專業重復率即區域內職業學校某個專業布點數與職業學校布點數之比，用公式表示為：

專業重復率k=

顯然，專業重復率越大，設置該專業的職業學校就越多，教學資源重復投入越大，設置新專業的能力就越弱。當然，不是專業重復率越小越好，對于一些社會需求量比較大的專業，維持適合的重復率也是必要的。此外，專業重復率與區域內職業學校布點數有關，因此，相同專業在不同區域的適合重復率是不同的。

4.專業人才結構偏離度

專業人才結構偏離度即職業學校專業人才結構與相應產業（行業）從業人員就業結構之比減1，用公式表示為：

專業人才結構偏離度Si=-1

其中，θ= L i /L（L i表示與第 i 產業（行業）對應職業學校專業人才畢業生數量，L表示職業學校專業人才畢業生總量）。ω=Y i/Y（Y i 第 i 產業（行業）的從業人員，Y表示產業（行業）從業人員總數）。

根據專業人才結構偏離度計算的公式，如果 Si =0，則從業人員就業結構與職業學校畢業專業人才結構是完全協調的，不存在偏離問題;Si >0，則該產業（行業）人才供給過多，應該移出產業（行業）不需要的人才;Si <0，則該產業（行業）人才供給不足，應該吸納所需人才。若偏離系數變化趨向于0，說明兩結構的協調性得到改善，是相互促進的。反之，偏離度系數偏離開0越遠，即正值越大、負值越小，說明兩結構間的協調程度越差，即兩者的結構不能互相匹配、不能相互滿足需要。

當然，當Si=0，也不能說明產業內或行業內細分行業從業人員就業結構與職業學校畢業專業人才結構是協調的，還需進一步分析。

實際情況是，從業人員就業結構的調整會引起勞動者的結構性失業，從而促使勞動者接受再培訓，改善其能力結構，提高專業技術熟練程度，以適應新的勞動崗位的需求。從業人員就業結構的變動趨勢，要求職業學校培養的人才專業類型和規格應當與未來一段時期內從業人員的就業結構變化保持一種動態的平衡，以促進畢業生的順利就業。

（二）規模性吻合度

規模性吻合度是從供求關系反映專業結構與產業結構吻合度，用供求倍率和離差平方和兩個指標描述。

1.供求倍率

供求倍率即職業學校人才供給數與用人單位人才需求數之比，分（當年）總供求倍率和（當年）分行業（或崗位工種）供求倍率。（當年）總供求倍率τ是指（當年）職業學校畢業生總數與（當年）用人單位能吸納職業學校畢業生總數之比;（當年）分行業供求倍率τi是指（當年）相關行業對應專業職業學校畢業生總數與（當年）相關行業對職業學校相關專業學生需求總數之比;（當年）職業崗位（工種）供求率τj是指（當年）相關崗位（工種）職業學校畢業生總數與（當年）相關職業崗位（工種）需求人數之比，用公式分別表示為：

供求倍率反映人力資源供方和需方在數量方面是否吻合。顯然，當供求倍率為1時，說明供需平衡，這是最理想狀態;當供求倍率大于1時，供大于求，說明人力資源過剩，可以通過向區域外輸出或者調整專業設置或調整專業技能培養方向，優化專業招生人數等手段維持供需平衡;當供求倍率小于1時，供小于求，說明人力資源不足，可以通過從區域外輸入或者調整專業設置，優化專業招生人數等手段維持供需平衡。

（當年）總供求倍率是從宏觀角度反映供求關系，而（當年）分行業（或崗位工種）供求倍率則是從微觀角度反映供求關系。如果要同時考慮宏觀和微觀兩方面，則需要用離差平方和這個評定指標。

2.離差平方和ζ

離差平方和分產業（行業）維度離差平方和與職業崗位（工種）維度離差平方和。

圖1為產業（行業）維度人才供需曲線，虛線為產業（行業）人才需求曲線，實線為專業對產業（行業）人才供給曲線。產業（行業）維度離差平方和ζh定義為各產業（行業）人才供求數差平方和，用公式表示為：

ζh=∑（Phi-Shi）2

其中， Phi——第i個產業（行業）人才需求數;Shi——專業對第i個產業（行業）人才供給數。

顯然，產業（行業）維度離差平方和ζh最小值為零，說明供需曲線完全一致，這是一種理想情況，實踐情況是ζh均大于零。當ζh值越大，說明數量吻合度越低，職業學校需要通過調整專業設置、調節相關專業招生人數等手段降低ζh值，使ζh處于合適的水平上。

同樣，職業崗位（工種）維度離差平方和ζg定義為各職業崗位（工種）人才供求數差平方和，用公式表示為：

ζg=∑（Pgi-Sgi）2

其中，Pgi——第i個職業崗位（工種）人才需求數;Sgi——專業對第i個職業崗位（工種）人才供給數。

當ζg值越大，說明數量吻合度越低。職業學校應通過調整專業設置、調節相關專業招生人數、調節相關職業工種培訓數量等手段，降低ζg值，使ζg回歸到合適的水平上。

（三）質量性吻合度

質量性吻合度即為職業學校人才培養水平和培養目標達成情況與產業對人才規格需求吻合度，用就業率和滿意度作為指標來評價。

1.就業率

按評價范圍，就業率應包括（當年）就業率、（當年）專業對口就業率和（當年）專業平均對口就業率三項指標。

（當年）就業率λ定義為（當年）職業學校各專業畢業生進入就業崗位總人數與（當年）職業學校各專業畢業生總數之比，用公式表示為：

（當年）就業率λ=

顯然，（當年）就業率λ越高，職業學校人才培養平均水平就較高，培養目標總體上滿足用人單位需求，但不能完全反映職業學校專業設置合理、專業建設成效突出。

（當年）專業對口就業率λfi定義為（當年）職業學校相關專業畢業生進入對口崗位總人數與（當年）職業學校相關專業畢業生總人數之比;（當年）專業平均對口就業率λf定義為（當年）職業學校各專業畢業生進入對口崗位總人數與（當年）職業學校各專業畢業生總數之比，用公式分別表示為：

（當年）就業率λfi=

從上述兩公式不難看出專業對口就業率與專業平均對口就業率的關系。專業平均對口就業率反映職業學校專業建設、人才培養平均水平，專業對口就業率僅反映該專業建設水平和人才培養能力，對口就業率越高，表明職業學校專業與產業用人需求吻合度越高。

2.滿意度

滿意度包括學生對用人單位或崗位、學校滿意度和用人單位對學生、學校滿意度，可定義為評判為“滿意”的被調查對象數占被調查對象總數的比重。

學生對用人單位或崗位的滿意度是學生對用人單位的性質和崗位工作環境，單位地理位置和周邊經濟環境，單位文化及激勵機制，單位提供薪酬與福利、培訓及升職晉升的機會，單位的效益與發展潛力，專業是否對口，領導重視程度，是否能實現自身價值，人際關系融洽等方面期望和要求的綜合反映。

學生對學校的滿意度是學生對學校提供的教師隊伍、實訓基地等教育資源、提供的教育教學過程，對自己的職業素養形成、職業能力提升、就業與升學的期望實現，以及入學率、報到率等方面的綜合反映。

用人單位對學生的滿意度是用人單位對學生的自我調控能力、與他人相處的能力、適應環境的能力、表達與表現的能力、實踐與操作實施能力、學習與創新開拓能力、組織與影響他人能力、工作責任心、理想信念與道德自律、團隊合作精神、執行能力等方面期望和要求的綜合反映。

用人單位對學校的滿意度是用人單位對學校專業定位、人才培養規格、課程改革、教學改革、教育教學評價，以及校企合作深度等方面期望和要求的綜合反映。

三、對評定指標的思考

（一）評定指標的整合性

專業結構是否與產業結構吻合，不能僅用某一個方面或者某一項評定指標來評價。當某一項評定指標合格或者與指標完全吻合時，不能說明區域內專業結構與產業結構完全吻合。如專業對口就業率為100%，不能說明職業學校專業能滿足區域內所有產業的需求。因此，研究職業學校專業結構與產業結構吻合度還要整合指標中“三個度”，即專業規劃與區域支柱經濟發展的協調度;專業設置與區域經濟發展契合的緊密度;專業服務與被服務對象參與職教發展的參與度。

（二）評定指標的相對性

從理論上看，專業結構與產業結構不可能完全吻合，只能是相對吻合。這主要因為職業學校專業結構與產業結構吻合過程，是一個包含產業結構、就業結構、人才數量及規格的需求等要素的動態平衡過程，是不斷由不適應到適應、再由新的不適應到新的適應的過程。因此，調整完善職業學校區域布局，適時、合理地調整職業學校專業結構，健全專業隨產業發展動態調整機制，增強與區域產業結構的吻合程度，是科學規劃區域職業學校可持續發展的重大課題。

（三）評定指標的區域性

專業結構與產業結構吻合度與區域大小密切關聯，有時在較小區域內是嚴重不吻合，但在較大區域內又是相對吻合的。這就要求教育行政部門以及職業學校本身利用區域資源優勢，科學規劃專業布局。然而，當考慮的區域范圍太大時，也會因此丟掉職業學校必須為地方經濟發展服務的出發點，職業學校也會因此失去它的地方特色。

（四）評定指標的交互性

職業學校和相關產業、企業、職業要根據生產崗位（群）的要求，參照相關的職業資格標準，將技術標準與教育標準結合，建立起適合行業需要的崗位能力體系、教學體系和評價體系，實現課程內容與行業標準、教學要求與崗位能力、實訓設備配備與生產設備要求、學習環境與生產環境、學生素質養成與對現代知識型工人要求的溝通與融合。

（五）評定指標的警戒性

相關就業率的質量性吻合度指標，可參照1998年《國際統計年鑒》所頒布的標準，即失業率在2.9%以下的為無警區，3%～4.9%為輕警區，5%～8.9%為中警區，9%～14%為重警區，15%以上為巨警區的具體界定。因此，職業學校畢業生就業率、對口就業率、畢業生對學校教育的滿意度、社會用人單位對畢業生的滿意度等，也可作為衡量職業學校專業結構與產業結構吻合度的重要依據。

（六）評定指標的關聯性

專業結構與產業結構吻合度也會受到勞動力轉移、區域內外勞動力流入（出）、傳統就業觀念等因素影響。因此，要維持合適的吻合度，職業學校要廣泛開展社會調研，實時了解人力資源需求狀況，積極引導培訓對象選擇合適專業。

（七）評定指標的局限性

用一類教育人才結構，如中等職業教育、高等職業教育或高等教育，去吻合產業結構或就業結構本身就存在結構上的缺陷。不同類型的人才職業面向是不一致的，如中職教育人才是面向生產一線操作崗位，高等教育人才則主要面向科學研究崗位等。同樣，不同行業對人才規格需求也是不一致的，如教育行業主要是引入本科層次及以上人才，而小微企業能吸引的主要是技術技能型人才等。因此，在研究評定指標具體數量時，必須考慮專業人才職業面向和行業特點，去偽存真。

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（責任編輯：楊在良）

A Study on the Evaluation Index of Anastomosis of Curriculum Structure and Industrial Structure of Vocational Schools

PAN Yu-shan1， ZHOU Ru-jun2

（1.Jiangsu Jingjiang ?Secondary Vocational School，Jingjiang Jiangsu 214500，China;2.Jiangsu Guannan secondary Vocational school，Guannan Jiangsu 222500，China ?）

Abstract： Vocational schools should play an active role in serving the economic development， so it is necessary to keep their curricula compatible with the regional economic development， and the curriculum structure consistent with that of the ?regional industries. This paper analyzes the anastomosis between the curriculum structure in vocational schools and the industrial structure from the perspective of structural relation， supply-demand relationship， dynamic-static relationship， cultivation （quality） relationship and puts forward a direct and operable anastomosis index.

Key words： vocational school; curriculum structure; industrial structure; anastomosis; evaluation index