中國農村教育問題研究綜述

劉乙萱

【摘要】農村的發展靠人才，人才的發展靠教育。中國作為農業大國，發展農村教育是中重中之重，然而，農村教育問題始終存在，這嚴重影響了我們整個國家的正常發展。本文通過對研究農村教育問題的文章進行解讀，從問題現狀、產生原因、應對措施三個方面對農村教育問題進行綜合分析，并根據分析結果對這一問題提出了進一步的思考。

【關鍵詞】農村教育問題；綜述；現狀；原因；措施

一、問題現狀

中國是世界上最大的發展中國家，也是名副其實的農業大國。農村的發展狀況在很大程度上決定了我們整個國家的發展趨向。農村的發展靠人才，人才的發展靠教育。但是，在有8億人口的農村，教育現狀仍不如人意，問題重重，例如：城鄉教育資源不均衡：義務教育尚未實際普及：教師隊伍問題突出：農村教育投入嚴重不足：農村教育的本質錯位等等。

二、產生原因

（一）教育經費不足

經濟基礎決定上層建筑。上文提到，教育經費嚴重不足既是問題現象也是原因。究其原因主要有四點：“一是國家的教育資源分配嚴重傾向城市：二是鄉鎮一級的教育管理和經費籌措能力過于薄弱：三是教育產業化讓農村的教育成本壓力雪上加霜；四是與農村發展嚴重不相適應，過分膨脹的政府機構，尤其是基層政府機構，是農民負擔重農村教育經費短缺根源之一。”

（二）城鄉分治的二元管理結構

中國社會長期存在的城鄉分割對立的二元管理結構和社會制度是使城鄉教育產生嚴重差別的政策原因。

（三）農民思想觀念落后

農民一些不正確的思想觀念也影響農村教育發展。“首先是農民教育投入的短期行為。廣大農民也希望自己的兒女能夠跳出‘農門，但一旦出現事與愿違的情況，如孩子學習成績不好，便會出現強迫兒女退學現象。其次，教育無用論仍遺留在廣大農民頭腦中。尤其是最近幾年大學生就業難的問題，更加深了其影響。最后，重男輕女現象仍然廣泛存在。”女童失學、輟學現象嚴重。

三、應對措施

（一）完善農村教育經費的管理和投入體制

教育經費短缺是農村教育問題的重要現象和根本原因，要改變農村教育現狀，首先就要解決資金問題。“農村基礎教育經費可以采取國家加大投入、地區配套供給、多渠道積極籌措、鼓勵民辦教育、壓縮行政開支、發行教育債券等方式來籌集。對于貧困地區教育經費奇缺的情況，政府可采取特殊政策，專項投入。”此外，捐資助學、希望工程等社會公益事業，在幫助農村教育發展中起了很好的作用。同時，“應完善‘以縣為主的農村義務教育管理體制，提出新辦法，努力理順農村教育投入的體制問題”。

（二）嚴格執行國家的相關政策并改革不合理的制度

加強農村教育工作，堅持把農村義務教育作為教育工作的重中之重，使農村“義務”教育名副其實。堅持“以縣為主”的管理體制，促進義務教育、職業教育、成人教育“三教統籌”和“農科教結合”，嚴格執行其他已經制定并實行了的發展農村教育的措施。

（三）全面加強農村教師隊伍建設

針對農村教師問題，可以采取以下措施：“其一，要對現有農村教師進行師德教育，培養其終身從教的理念。其二，建立相關的利益驅動機制，吸引人才回歸。繼續開展大學生頂崗支教活動，鼓勵師范生到農村中小學任教。其三，要健全農村教師在職培訓和進修制度。學校要定期邀請相關學科的專家對本校教師進行專業培訓，并激勵農村教師自覺參加函授自考等進修學習。其四，要繼續加強高等師范教育，培養大量優秀的未來教育工作者，為農村教育注入新鮮的血液，從源頭上提高農村教師的整體素質。”

（四）轉變農村教育觀念

各級黨政領導應重視農村教育，“改變那種農民種地不需要多少文化的陳舊觀念，真正把經濟工作轉移到依靠科學技術和提高勞動者素質的軌道上來。”要改變單靠國家辦學的觀念，樹立依靠社會力量辦教育的思想。“政府應加強對農村勞動力的再教育，培養農村勞動力的市場競爭意識，增強農村勞動力的就業能力，轉變農民的觀念。”

（五）調整農村教育結構

針對農村普通教育目前存在明顯的應試性、向城市性和離農性傾向，廣大農村畢業生出現的“走出校門、回到農門、致富無門”的現象，陳晶晶提出了三方面應對措施：“一、農村的基礎教育應進行分層規劃，協調發展：二、大力發展職業教育和成人教育：三、努力發展農村社區教育。”

綜合來看，目前學者們關于農村教育問題的研究取得了一定的成就，但仍能發現一些問題：研究文章數量較少而且缺乏深度，說明農村教育問題受關注度不夠廣泛：大多數文章拘泥于理論研究，缺少實證分析，部分學者空談理論，對于解決農村教育問題的借鑒意義不大：研究角度不夠豐富具體，視野不夠開闊，文章出現趨同現象。總之，農村教育問題仍有待于深思和更深入更廣泛的研究。