全民健身公共服務網絡化：一站式信息資源服務平臺建設研究

全民健身公共服務網絡化：一站式信息資源服務平臺建設研究

王定宣1，易世君2，劉中強1，沙滟1，景小平2

(1.四川醫科大學，四川 瀘州646000；2.成都工業學院，四川 成都611730)

摘要：采用文獻資料、網絡分析等方法對我國現有全民健身相關信息資源服務平臺、體系、網站進行歸納、整理，分析總結其存在的問題；采用交叉研究方法將體育學與電子信息科學、情報學、經濟學等多科學進行交叉融合；以阿里云、百度云和政府公共服務平臺等為參考模型，設計全民健身信息資源公共服務平臺架構，建設兼顧一般與個性化需求的一站式全民健身信息資源公共服務平臺，從平臺運營、服務創新模式等方面，探索全民健身公共服務信息化的最佳范式，為大眾提供實時、便捷、準確的全民健身信息服務，全面提升全民健身公共服務水平與質量。

關鍵詞：全民健身；公共服務網絡化；大數據；泛互聯網化范式；健康管理

中圖分類號：G811.4

收稿日期：2015-04-15

基金項目：2014年四川省軟科學研究計劃項目(項目編號：14RKX0015)；2013年瀘州醫學院科研

作者簡介：王定宣(1975-)，男，四川合江人，副教授，主要研究方向社會體育學和體育管理學。

Networked public service for nationwide fitness programs: research on the integrated information service platform construction

WANG Ding-Xuan1，YI Si-Jun2， LIU Zhong-Qiang1，SHA Yan1，JING Xiao-Ping2

(1.SichuanMedicalUniversity,Luzhou646000,Sichuan,China; 2.ChengduTechnologicalUniversity,Chengdu611730,Sichuan,China)

Abstract:With the methods of literature review and internet analysis, we summarized the problems existing in the platform, system and websites related to national fitness resources. With the methods of functional analysis, modeling, explorative study and crossover study, we integrated sports science with multidisciplinary subjects such as electronic information technology, information science and economics. By taking Alibaba Cloud Computing, Baidu Cloud and government public service platform as model reference, we have designed the architecture of national fitness information service platform, which can satisfy the general and individual needs of the mass. The construction is an exploration to find the best paradigm for national fitness information service in the aspects of platform operation and service innovation and thus provide the mass with real-time, convenient and accurate information service and improve the level and quality of the service.

Key words:national fitness; networked public service; big data; generic internet paradigm; health management

自《全民健身計劃(2011-2015)》[1]明確提出“形成覆蓋城鄉的全民健身公共服務體系”的發展目標以來，全民健身公共服務體系建設已取得了部分階段性成果。政府職能轉變和社會網絡化的趨勢與發展為人類生活帶來了前所未有的希望和機遇，演繹著巨大的經濟繁榮和便利的現代生活。全民健身公共服務不僅要為群眾體育活動提供公共場地、公共指導、公共服務，還需要多部門(組織)參與、協作，實施全民健身公共服務信息化、網絡化。本研究對全民健身公共服務網絡化進行了特殊視角的研究，提出社會網絡化背景下建設一站式的全民健身信息資源公共服務平臺：通過與現代信息技術科學如移動互聯網、大數據技術、GIS(地理信息科學)、移動智能終端技術等緊密結合，為群眾健身提供一種低成本、高效、便捷的工具。對推動我國公共體育信息服務均等化建設、全民健身事業的科學發展，促進體育為民、惠民、便民，增強人民體質、提高體育活動場館利用率等方面可持續發展具有重要的現實意義和作用。

1研究對象與方法

1.1研究對象

一站式全民健身信息資源公共服務平臺。

1.2研究方法

1.2.1文獻資料法

系統查閱了國內有關體育公共服務，全民健身公共服務，公共信息服務等相關著作，以及在中國知網檢索從2003年1月至2014年12月期間關于全民健身信息服務及平臺體系建設的文獻資料，采用關鍵詞“全民健身、信息服務、網站”等查詢得到文獻102篇，其中與本研究相關文獻46篇，并進行比較、梳理和分析；同時結合網站瀏覽中國互聯網協會公布的排名前50名網站和體育系統的門戶網站，以及通過百度搜索，輸入檢索詞“全民健身”，對我國現有全民健身相關信息資源服務平臺、體系、網站等歸納、整理和分析，為研究全民健身信息資源公共服務平臺建設奠定了基礎。

1.2.2交叉研究法

將體育學與電子信息科學、情報學、經濟管理等多科學進行交叉融合，充分利用這些學科領域的先進研究成果和經驗；以阿里云、百度云和政府公共服務平臺等為參考模型，設計全民健身信息資源公共服務平臺架構，分析該服務平臺提供的服務功能(如權威健身信息提供、健身場所信息服務、健身專家指導、移動互聯等)，為后續平臺的功能完善提供基礎數據。平臺設計建設中探索性地將大數據技術、云計算技術和移動互聯技術等應用于挖掘和整合全民健身體育信息資源和服務提供，建設全民健身數據中心，服務于全民健身運動，為全民健身提供決策咨詢。

2結果與分析

2.1國內全民健身公共服務平臺建設現狀分析

2.1.1現狀

理論研究方面，國內學者重點研究了全民健身信息系統的需求、服務現狀、對策等[2-6]，也有一些地方區域性的全民健身指導網站、平臺體系的研究等成果[7-10]；近兩年來，江蘇、福建、北京、上海、廣州、杭州等省市的全民健身服務平臺已陸續開通運營[11-20]，上海“965365全民健身地圖”、杭州市全民健身電子地圖，廣州市全民健身網“群體通”等可為全民健身愛好者提供健身場地信息；無錫市全民健身網打造“10分鐘體育健身圈”[18]； 湖北體育場館預定平臺“去運動”更是創新推出了APP平臺[19]；全民健身公共服務的信息化建設已有了一個良好的開端和勢頭。但隨著社會網絡化、移動互聯的異軍突起，當前全民健身公共信息服務已滯后于群眾日益增長的健身需求發展。

2.1.2存在的問題

將國內現有全民健身公共服務平臺網站內容欄目大致分為5個層次：1)政策法規新聞，健身知識(活動)；2)健身路徑(場館)介紹、健身電子地圖；3)場館預定，個性化服務(信息推送、定制)；4)用戶參與互動(社交網絡)、終端應用開發(APP、微信等)；5)用戶健康管理。從我國江蘇、福建、湖北、北京、上海、廣州、杭州、無錫、重慶、長沙十個省市全民健身公共服務平臺(網站)的訪問調查來看，5個層次所占比例如圖1所示。

圖1　10省(市)全民健身公共 服務平臺建設欄目情況

從以上可以看出，當前我國全民健身公共服務平臺：1)設置欄目內容方面，較為完善，基本符合大眾健身的一般需求,包括政策法規、健身知識(指導)、健身活動等,10個省市全民健身公共服務平臺中80%包含了這些欄目內容，有90%的推出了健身地圖，為大眾參與全民健身提供了實惠便捷的途徑，但場館預定功能僅北京和廣州開始嘗試探索實現，僅占20%；2)服務理念意識方面，體育公共服務的下移意識不夠，個性化服務理念和意識尚有提升的空間，未見信息推送、訂制等服務；3)社會化、網絡化方面，缺乏與先進信息科學技術的合作聯系，如社交網絡、終端應用等深層次的開發，僅湖北省“去運動”網嘗試推出了APP，占10%；4)健康健身服務層次方面，如健康管理、用戶健康檔案等在國內還是空白。

更為重要的是：在不久的將來，會有更多類似的全民健身公共服務平臺、網站、健身地圖、APP等推出，互聯網的爆發、移動互聯網的浪潮勢必會推進“移動化”進程；加之國內三、四線區域市場，鄉鎮的“移動化”需求十分迫切，全民健身公共服務實現網絡化、移動化勢在必行。目前，我國還沒有建立統一的一站式全民健身信息資源公共服務平臺，還無法改變當前全民健身信息資源割據、重復、信息孤島等局面。

2.2全民健身信息資源公共服務平臺構建價值取向

信息資源在中國的廣泛宣傳源自1984年鄧小平同志在經濟參考報的一句著名題詞:“開發信息資源,服務四化建設"，這對改革之初的中國信息化建設起到了重要作用。直到世界經濟全球化、信息化的今天，信息資源已成為繼能源之后最重要的社會資源。構建全民健身信息資源公共服務平臺應考慮以下3方面的價值取向，以符合信息資源的屬性。一是公共性：必須保障廣大人民群眾最基本的健身權益和平等地享有體育健身公共服務的機會，即信息資源在消費和使用中不具有排他性，可以為每個人所享用，是為信息資源的共享屬性。二是實用性：亦即信息資源能滿足人類需求的屬性，人類社會的一切活動，衣食住行都離不開信息，廣大群眾的健身運動同樣也需要信息作引導為之服務。三是增值性：信息資源本身并不具有增值性，但作為生產要素，在內化為生產者或管理者的知識和智慧后轉化為生產力，并通過價值鏈一次又一次地被附加，使自己增值。數據分析和處理系統、平臺專家系統、信息管理系統到知識系統等等，都體現出信息資源的自身增值。

2.3社會網絡化對全民健身信息資源公共服務平臺建設的影響

體育公共信息服務就是以政府為主、體育類企業和第三部門為輔的多元化供給主體，以公共的需求為導向，借助現代通信、網絡和計算機技術等手段和工具，構建體育公共信息服務資源整合平臺，對體育公共服務資源進行整合、開發、利用，充分實現資源的共享[21]。21世紀是信息化社會，而信息社會在現今最突出的表現就是社會網絡化，數字化生活逐漸變為人們的生活常態。網絡信息技術(云計算、物聯網、社交網絡、移動互聯網、大數據等新興技術)已經進入全民發展時期，以 Web 服務為基礎的互聯網應用層出不窮，原本為科學研究領域的利器漸漸也變成了服務大眾的草根應用。這同樣為政府提高對公民的服務效率、為體育公共信息服務提供了機遇，便于實現資源的優化配置。澳大利亞政府信息管理辦公室在2013年8月發布了《公共服務大數據戰略》[22]，澳大利亞聯邦政府首席信息官Glenn Archer表示，“政府希望通過大數據分析系統提升公共服務質量，為公共服務提供更好的政策指導”。而體育健身,能豐富社會文化生活,調節生活情趣,有益精神文明建設,提高生活質量的檔次[23]。我國的體育公共服務也應抓住此機遇，在全民健身公共服務信息化建設過程中，依托運用互聯網信息技術搭建與時俱進的全民健身信息資源公共服務平臺。深刻理解體育公共服務的發展理念——以需求促供給，從公眾需求出發，立足提高服務質量水平，將服務從線下轉移到線上，從桌面端轉移到移動端，從被動訪問轉為主動推送，致力于服務平臺深層次的開發。

2.4一站式全民健身信息資源公共服務平臺的構設

2.4.1平臺開發思路與部署

總體來說，全民健身信息資源公共服務平臺應是在研究和分析全國現有全民健身信息服務現狀，全面把控大眾參與全民健身的所有需求基礎上建設的信息資源共享、服務與交流的平臺。并依托互聯網的云計算理論、大數據技術、地理信息科學技術、時下搜索企業慣用“蜘蛛”程序技術等，以需求為導向建立用戶需求為中心的平臺服務模塊；結合信息產業近年來垂直整合的大趨勢構建平臺功能邏輯架構；逐步實現大數據時代的主流商業模式——以平臺為中心的生態體系，探索以“終端”+“應用”+“平臺”+“大數據資產”三位加一體的泛互聯網化范式。充分利用國內部分省市已有的全民健身公共服務平臺(健身地圖)資源，搭建基于切換定位技術的全國一站式全民健身信息資源共享服務中心，實現我國全民健身公共服務的網絡化、移動化。這是需要多學科領域、多部門(組織)參與和協作，正如文化研究在研究某一文化主題時注重對不同學科的整合，強調的是不同學科間的相互作用所形成的“相互交叉的話語空間”對于文化研究及其各學科發展的積極意義[24]。

2.4.2用戶需求為中心的平臺服務模塊

全民健身信息資源公共服務平臺建設旨在為大眾提供實時、方便、快捷、準確的全民健身信息服務。以用戶需求為中心，在了解掌握政府部門、體育健身場館(所)、各類全民健身類網站提供的信息(知識)服務現狀的基礎上，結合多種渠道(人工市場調查等)方式，全面收集現有的健身項目需求、場所需求、知識需求等，全面分析把握全民健身的所有信息(比如各類人群需要什么樣的健身項目，在什么時間提供什么樣的健身項目比較合適，如何為固定人群普及健康知識等)。根據健身相關信息需求的主體(普通公眾、健身愛好者、健身商家、政府機構等)構建全民健身信息資源共享服務數據中心信息模塊；并依托互聯網的云計算理論、大數據技術、“蜘蛛”程序技術等植入信息抓取模塊(如圖2)。

圖2　全民健身信息資源公共服務平臺信息系統模塊

2.4.3垂直整合的平臺功能邏輯架構

結合信息產業近年來垂直整合的大趨勢，全民健身信息資源公共服務平臺依托現有的數據挖掘技術(頻繁模式挖掘，關系挖掘，以及相互關系挖掘等多種方法)和數據采集工具(如蜘蛛程序、手動采集等)，將采集來的數據分析總結，形成“龐大”的權威數據源，并構建一個有利于數據資源“良性循環”的平臺。能夠及時采集到信息資源，同時也能夠為廣大市民、健身專家、管理者等提供共享服務的健身信息數據生存的“綠色生命環境”。給用戶提供從存儲、主機、操作系統、數據庫、中間件、應用軟件的完整解決方案。提供服務的方式包括普通家庭用的PC電腦、電視廣告媒體、手機服務等多通道服務。

3討論

3.1基于切換定位技術的一站式全民健身信息資源共享服務中心

切換定位技術是一種基于網絡的無線定位技術 ，與之相應的位置服務(LBS)受到政府部門及市場的普遍關注，有著較大的市場潛力[25,26]。特別在移動通信網絡覆蓋范圍越來越廣以及手機用戶規模逐漸龐大的發展趨勢下，手機定位技術的推廣有著廣泛的應用價值和發展空間。我國全民健身信息資源公共服務要想逐步實現全覆蓋，必定離不開定位技術，通過全民健身信息資源公共服務的網絡化、移動化建立一站式全民健身信息資源共享服務中心。就如互聯網用戶查詢各城市的天氣，拉手、美團等電子商務平臺等，用戶可以切換選擇城市或區域，從網絡中獲取相應區域的健身信息資源。首先獲取用戶切換數據包括移動終端 ID 、切換、切換時間, 然后借助全民健身電子地圖數據庫和切換位置數據庫,實現健身的路徑導航，這必將成為我國全民健身產業新興的商業增值服務模式。

基于切換定位技術的一站式全民健身信息資源共享服務中心具有以下優勢：1)初期投資小。可利用基礎運營商、通信網絡設備商已建立的通信基站和網絡設施，與之密切合作，將成本降到最低；2)覆蓋范圍廣。原則上只要信號(網絡)覆蓋區域都可以實現數據采集；3)海量數據。龐大的手機、PC終端用戶將成為感知探測大眾健身需求分布和變化特征的重要原始數據來源，將是全民健身信息資源公共服務平臺可持續發展的重要保障，可為政府決策優化資源配置提供可靠依據。

3.2運營模式

3.2.1平臺為中心的生態體系共生共長

互聯網的應用導致出現了一類依生于互聯網的網絡生態行為主體——網上群體[27]。當前社會網絡化的趨勢使得以平臺為中心的網絡生態體系成為主流的商業模式。按照“網絡信息生態體系”的內涵，全民健身信息資源公共服務平臺的生態體系由健身信息需求主體(信息消費者、商家)——即網上群體、健身相關網絡信息資源(健身健康指導信息、場館信息等)、以及網絡信息環境與信息技術等具有復雜聯系的各要素組成的相互關系的總和。網上群體(信息消費者)的信息需求是網絡信息生態體系形成的根本動力。信息主體之間的聯系越廣泛、越緊密，信息流動的效率就越高，網絡信息生態體系的效能就越高。同時，平臺通過網絡效應具有優秀的消費者資源和商家資源的吸納能力和服務能力，使他們能夠互惠互利，共生共長，也將使平臺生態體系不斷向外發育，飛速成長。

由此可見，全民健身信息資源公共服務平臺運營和可持續發展的關鍵在于平臺的網絡推廣。如果只有少數用戶，則平臺運營成本高，價值低，平臺也就無法持續運營。淘寶在建立初期采用的免費策略，迅速突破了生態發展的臨界點，不到兩年用戶數就超過了700萬。全民健身信息資源公共服務平臺在應用和網絡推廣中首先面臨的挑戰則是基于區域的應用策略來制定網絡推廣策略，讓區域應用與網絡推廣有效銜接。可從部分城市個別大眾喜愛的健身項目場館入手，實現并推廣場館資源信息的便捷查詢、場館預定等功能，隨著平臺的網絡應用推廣，更多的用戶和商家依附到這個平臺的生態體系，與其共生共長，整個全民健身信息資源公共服務平臺的生態體系也就不斷向外擴張。

3.2.2泛互聯網化范式

趙國棟在《大數據時代的歷史機遇——產業變革與數據科學》中提出：“未來網絡是‘泛在’的網絡，人們可以通過任何軟件、任何設備在任何地點和任何時間獲取網絡服務。‘終端’+ ‘應用’+ ‘平臺’ +‘大數據資產’，構成‘三位加一體’的泛互聯范式[28]。”這是一種具備產業生命力的范式：如蘋果的icloud“個人數據中心”、泛互聯網化的印象筆記(EverNote)等等，泛互聯網化范式將成為積累數據資產、發揮數據資產價值的最佳范式。

對于全民健身信息資源公共服務平臺的泛互聯網化范式，可以基于兩點假設：第一，人們越來越需要便捷的健身健康個性化服務，而非標準化的應用軟件；第二，人們需要的是信息，而非承載信息的設備。范式中的終端，包括個人計算機，平板電腦、智能手機、電視媒體等硬件，也包括一些播放軟件、聊天軟件等軟件終端。平臺也應有兩方面的意義：一是合作伙伴間利益共享的機制，特別是與健身商家、各省市健身服務平臺間的利益共享機制；二是不同共享數據的技術架構。應用則是指滿足用戶需求的軟件程序。無論是終端、平臺還是應用，在使用或者運營過程中，均會產生各種各樣的數據，比如用戶的日志、健身健康文檔資料、咨詢信息等等。這些都被精心地收集起來，形成“大數據資產”。通過數據資產積累，吸引更多的用戶，維持平臺持續運營，發揮平臺最大價值。

3.3服務模式創新蛻變的核心問題

3.3.1信息資源增值服務模式的實現

在人類社會信息化時代，單純原始信息的獲得不再那么困難。隨著信息科學技術日新月異，信息爆炸使得人們已經無法在合理的時間內擷取有用的信息。依賴原始數據量的優勢來作為核心競爭力已經變得越來越沒有意義，社會需要一種對原始數據信息進行分析、篩選、濃縮再加工成為對用戶需求最有價值的信息服務[29-30]。

我國全民健身相關的信息資源雖然數量龐大，但目前公開和共享的大部分相關信息資源還停留在原始信息的發布上,如一些場館資源的介紹、體育運動項目信息等。對相關信息資源的挖掘力度還不夠,未能實現原始數據的深度加工使數據增值，使得全民健身相關信息資源的開發利用仍然滯后于信息基礎設施建設，滯后于大眾對健身信息需求的快速增長。形成了信息總量膨脹和有用信息資源匾乏相并存的現象,造成極大的社會資源浪費。信息增值開發的目的是為了給公眾提供具有利用價值的信息，政府部門可以借助市場化模式來進行。但是要明確：商業性信息增值開發不單純為了獲取利潤，即“可基于商業目的開發政府增值信息，但在牽涉到公共利益，對于公共健康、安全有重大影響、政府具體項目需要的時候需要做出讓步甚至完全放棄”[31]。目前，我國全民健身信息資源增值服務模式的實現中需要解決的最核心問題在于其增值服務公益供給機制，應該由誰要提供以及如何提供，也是急切需要進行深入研究探討的問題。

3.3.2大數據驅動的精準推送

中國互聯網環境具有各網站數據割裂，碎片化十分顯著的特征，傳統的網站運營方式難以掌控，也不易于有效地傳達信息。“大數據時代”的到來徹底改變了這一格局。最早提出“大數據時代到來”的全球頂級管理咨詢公司麥肯錫宣稱：“數據，已經滲透到當今每一個行業和業務職能領域，成為重要的生產因素。人們對于海量數據的挖掘和運用，預示著新一波生產率增長和消費者盈余浪潮的到來。”IBM的一項2012年的研究發現，全球領先的金融機構， 71%使用的信息和分析以創造競爭優勢，而在2010年僅有36%[32]。分析的數據越多，越容易形成個性化的解決方案。正如電子商務領域正在大量推廣基于大數據的營銷模式創新：根據用戶所處的個性化情景提供個性化服務[33]，根據用戶購買時間構建集成用戶購買推薦模型系統[34]；通過對網絡用戶瀏覽行為、搜索行為、購買行為的數據分析，挖掘用戶的行為習慣和喜好，主動向用戶推介產品和服務，做到從大眾需求和體驗的角度提升服務質量。

在全民健身信息資源公共服務平臺建設中依托和運用大數據，以定位微分化、個人化的用戶為中心，實時、全面地把握用戶的需求特征，并以前所未有的智能和柔性程度高效精準推送信息，為網絡傳播與推廣提供策略依據。同時可以通過遠程智能監測、遠程咨詢等方式，有效降低人員投入，提高服務質量和服務效率。從互聯網傳播的角度審視，可以有效解決3個關鍵問題：一是以海量數據存儲系統為基礎，通過數據挖掘和人工智能算法，快速洞察體育愛好者及廣大健身人群的網絡行為特征和心里特征，挖掘出其中蘊含的特征行為規律，基于受眾興趣精準推送信息，以達到最具價值和效率的推送效果。二是通過技術手段，讓廣告版位基于受眾興趣展示廣告，不同的受眾看到不同的廣告，提升廣告版位價值。三是基于區域的推送效果與推廣策略來制定媒體網絡傳播策略，使區域推廣與網絡傳播推廣有效銜接。

3.3.3基于健康管理的健身咨詢服務

健康管理理論與實踐起源于美國20世紀20年代后期，于該世紀70年代在西方發達國家興起,通過預防醫學和臨床醫學的結合為消費者提供服務，而在我國出現時間還不到十年。是指對個體或群體的健康進行全面監測、分析、評估、提供健康咨詢和指導以及對健康危險因素進行干預的全過程[35-36]。使客戶從社會、心理、環境、營養、運動等多個角度得到全面的健康維護和保障服務。證據表明：健康管理不僅可以改善大眾健康狀況，還可產生經濟效益，每1美元花在健康管理上，將有3.24美元被節約[37]。而在中國，以北京市為例，因生活方式導致的慢性病患者有300萬人，如果通過健康管理，按人均每月醫療費用降低50元的標準計算，則每月節省的藥費可達1.5億元。

目前，雖然健康管理在我國服務對象較窄、公眾認知度還不高。但隨著我國全民健身運動的深入開展，人民身體素質和健康健身意識不斷增強，健康管理必定會逐步發展成為一套專門的系統方案和營運業務，出現區別于醫院等傳統醫療機構的健康管理服務機構或直接面向個體需求，提供健康管理服務。而智能手機和其他移動技術可能是幫助個人管理健康最有希望的途徑，并做大規模[38]。全民健身信息資源公共服務平臺就為健康管理提供了這樣一個平臺，可依托或聯合大型醫療保健機構建立健康咨詢專家指導庫，提供用戶健康檔案信息存儲，運用信息和移動互聯技術促進專家與受眾之間的互動交流，針對用戶健康檔案提供個性化的健身處方，提高全民健身公共服務層次,增強人民體質，促進人類步入大健康時代。

4結語

全民健身信息資源公共服務平臺將體育學與現代信息技術科學相融合，搭建容電子政務、電子商務和社交互動于一體的公共服務平臺。充分利用國內現有的區域性全民健身公共服務平臺(健身地圖)資源，基于切換定位技術搭建全國一站式全民健身信息資源共享服務中心，打破全民健身的時空限制，實現我國全民健身公共服務的網絡化、移動化。通過信息資源增值、信息推送、用戶健康管理等提高服務層次質量；結合社會網絡化趨勢開發智能終端應用、社交網絡等,如APP、微信，為群眾健身提供一種低成本、高效、便捷的工具。這需要多領域合作，特別是計算機領域與社會科學領域的緊密合作；需要多部門(組織)參與和協作，與政府相關部門協調，與基礎運營商、通信網絡設備商密切合作，逐步實現全民健身信息資源公共服務的全覆蓋。

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