山西省建設一流智庫的思路研究

劉斌

摘要：為了更加深入的貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，落實關于加強智庫建設的重要批示，本文從山西省實際情況出發，探索一流智庫的特點，著重對山西省如何加強智庫建設，建設一流的智庫進行了探討。目的是通過建設一流的智庫來解決在山西省目前在經濟社會發展過程中出現的難題，為山西省實現“六個發展”提供強大的智力支持，全面促進山西省經濟社會事業的進一步發展。

關鍵詞：建設；一流智庫；研究

一、智庫建設的意義

在國家經濟社會快發展的過程中，智庫始終發揮著自己的作用。在2014年1月22日上海市社會科學院公布的《中國智庫報告》研究中，將中國智庫影響力進行了排名，并列綜合影響力前十名的智庫機構分別為國務院發展研究中心、中國社會科學院、北京大學、清華大學、中國國際經濟交流中心、中共中央黨校、國家發改委宏觀經濟研究院、復旦大學、上海社會科學院和中國（海南）改革發展研究院[1]。山西省目前還沒有綜合影響力很強的智庫入圍，為此加強山西省的智庫建設顯得特別重要。

省級智庫是省“軟實力”的重要組織部分，從某種程度上講就代表著一個省的智商。與此同時，建設和擁有一批一流智庫，也已成為省“軟實力”建設強大的象征。目前山西省緊緊圍繞“凈化政治生態、實現弊絕風清，重塑山西形象、促進富民強省”開展各項工作[2]，在開展各項工作時出現了大量的困難和難題，如果擁有強大的智庫作為支撐，緊緊圍繞山西省現階段工作重心，針對在經濟建設和社會發展過程出現的各種問題進行深入的調查和研究，提供一些高質量的研究成果和切實可行的政策建議，這必將會為山西省實現“弊絕風清、富民強省”做出巨大貢獻。

二、一流智庫的定義

智庫是智囊機構的簡稱，又稱“思想庫”。它是由專家組成的，多學科的，為決策者處理社會、經濟、科技、軍事、外交等各方面問題出謀劃策，提供最佳理論、策略、方法、思想等的公共研究機構，是影響政府決策和推動社會發展的一支重要力量。

對于一流智庫的定義，許多專家學者站在不同的角度和不同的層面上有著不同的解釋和要求標準[3]。本作者認為，一流的智庫就是由一流的專家學者組成的，為決策者在處理社會發展事物中遇到危機和難題提供一流的、創新性的戰略策略，并且提供的策略有助于危機或者難題得的順利解決，并能夠取得了公眾和政府的廣泛認可和支持的智能團隊。成為一流的智庫就必須有高質量的研究成果、高頻率的社會關注度和高度保障的資金，這三條相輔相成，缺一不可。

（一）高質量研究成果

一流的智庫就必須要有一流的研究成果，作為美國高質量的智庫——蘭德公司，當初在朝鮮戰爭爆發前夕為美國政府提供了一份報告，報告中簡明扼要的寫出了研究的結論：中國將出兵朝鮮。后來朝鮮戰爭的發生證明了報告的結論的正確性，同時也證明了報告的價值。此后蘭德公司的研究成果舉世矚目，每年約可提供400份左右研究報告，強的創新力支持著公司的快速發展…，正如美國《商業周刊》評論文章所說：“美國商業成就的背后閃耀著蘭德智慧的榮光。”

從這個事例中我們可以看出，一流的智庫是以高質量的研究成果聞名的。高質量的研究成果涉及到三個方面的問題：一是研究團隊在選擇研究范圍是不是目前所關注的或者說是現階段最為重要的。二是研究團隊在研究中是否全面深入的進行了研究，把所面臨的問題涉及深層次的東西發掘出來；第三是研究團隊根據所進行的研究是否有準確的定論或者提出了切實可行的政策建}義。

為此，一流的智庫要做出高質量的研究報告，就必須有一流的團隊在遇到問題時能透過現象看出本質；就必須有一流的視野在處理問題既能抓住問題本質又能考慮到問題的局部和整體的關系；就必須具有一流的戰略策劃能力，針對問題提出具有前瞻性、實際性和可操作性的對策。

（二）高頻率的社會關注度

高頻率的社會關注度是建立在智庫所發揮的作用得到認可后的出現的，這是一流智庫的另一個重要標志。智庫建設的目的就是解決目前社會發展中存在的危機和難題，如果這個智庫沒有發揮自己應有的作用，對于社會中的熱點、難點和交叉點問題的研究把握不夠，那么它所提供的服務難以影響到政府決策和公共政策的期望導向，那么這樣會導致智庫的影響力減弱，從而使得社會關注度的降低。

為此，一流的智庫必需要有強大的社會影響力，這樣會引發高頻率的社會關注度。一流的智庫必需有一流的研究力、一流的研究力能使得研究成果能使決策者和公共政策執行者切實感受到研究成果的實用性、適用性和實踐性。一流的智庫必需有一流的宣傳力，一流的宣傳力度能及讓社會公眾了解智庫的研究成果和取得的成就，從而引起他們的關注。

（三）高度保障的資金

為了生存的研究和為了研究的研究是有本質上的區別，一流的智庫，必須有高度保障的資金作為自己的支撐，才能實現自己的研究。高度保障的資金有助于智庫保持所占立場的中立性和公正性，這對于智庫的研究前提有著明顯的獨立性，只有這樣才能實現在研究過程中不受到各方面的干擾，保障研究結果的準確性和客觀性。另外，高度保障的資金有利于智庫的基礎設施建設、有利于智庫成員進行深入的研究和調查時的基本物質保障、也有利于免受利益誘導而喪失研究的獨立性和靈活性。

三、山西省一流智庫建設的思路

（一）建設一流的智庫要做好智庫的頂層設計

要建設什么樣的智庫，在剛開始建設智庫時如果沒有明確定位，那么在以后工作中就形成了固有的格局，出現問題后雖然能進行改進和轉變，但是要付出很大的代價。為此，在智庫建設初期就要有明確的定位，做好頂層設計，站在更高的高度對智庫建設進行全面的謀劃和規劃，引進一流的人才隊伍。

智庫是出思想、出對策的地方。沒有一流的頂層設計，就不可能有一流的智庫。一流的頂層設計對于智庫中高端專家和課題帶頭人等都有了明確的規劃，這樣很容易提高研究水平、提高智庫的整體思維和整體形象。另外也容易形成吸引集聚效應，使更多的優秀人才再次聚集，提升整個智庫的實力和能力。endprint

山西省目前雖然建立了省委省政府專家庫，及其山西省發改委、國土廳、環保廳、住建廳等都有自己的專家庫，但是這種專家庫和所謂的智庫還存在很大的差距。為此，要從山西省實際出發，省委省政府應該組織力量，加強規劃引導，加大政策支持力度，統籌兼顧、充分利用現有的科研、企事業單位的專家優勢，從這些專家庫中選取一部分，從山西省的優秀人才中發現一部分、從全國其他地方的優秀工作者中吸收一部分，組成一個一流的團隊，形成一個省級智庫，通過一系列措施發展壯大，成為全省甚至全國一流的智庫。

（二）建設一流的智庫要采取合理的運作模式

智庫作為一個團體，能否能夠適應社會發展、為政府和公眾所接受，這個主要取決于智庫的運作方式。在智庫運作中首先是要解決好經費問題，沒有足夠的經費，就沒有完善配套的硬件設施，也不可能留住優秀的人才，形成強有力的“軟件設施”。二是要有效的內部管理制度，內部管理制度涉及到對研究人員的管理、考核、激勵制度，研究課題組織、管理制度，研究成果的評審和把關制度等等。沒有有效的制度，優秀人才不能發揮其作用，研究經費也不能發揮出應有的效益。

在智庫運行時，首先定位是在全省領域內針對目前社會、經濟、環境等各方面的發展建設中遇到的難題和危機進行調研、制定確實可行的政策建議，幫助省委省政府實現更好治理和發展山西提供強有力的智力支持。

為此，省委省政府要高度重視，在涉及政府重大課題和政策制定、落實等活動中要加大智庫的參與度，注重讓其發揮應有的作用。同時保持智庫的獨立性和靈活性，避免過多的行政干預，導致智庫僅僅成為政府服務的工具。

（三）建設一流的智庫要牢牢把握“六個重視”

建設一流的智庫見要牢牢緊急六個重視。首先是要在思想上牢固樹立重視研究、重視宣傳的理念。一個團隊如果不重視研究，那就不可能出現有分量的研究成果，也就不可能成為一流的團隊，但是一流的團隊在形成研究成果后不重視宣傳，那么也形成不了輿論優勢，為廣大公共所知。其次要重視高層、也要重視基層。一個一流的智庫不但要得到上層的認可和確定，同時也要為廣大基層和民眾所知。為此，進行研究要把上層影響和基層影響結合起來，充分發揮智庫的獨立性、客觀性和公正性，在增加政策的戰略高度的同時也要重視政策在基層的執行落實情況，使得上層和基層有效地聯動，促進整體社會事業的進步。最后是要重視政策、同時也要重視理念，重視政策制定主要是說政策建議并不一定是被采納就算的上成功，并且有時候一些先進超前的政策也不會被政府及時的理解和接受，為此在重視政策的同時也要重視理念。重視理念就是重視一種超前的思路和超前的戰略眼光，永遠提供的是一流的政策建議和導向，不因為不被采納而降低智庫本身的前瞻性、預見性、戰略性。

（四）建設一流的智庫要善于不斷提高智庫的整體水平

智庫建設后，在不斷地運營中要善于比較、敢于比較、樂于比較。在比較重找差距、在比較中找不足、在比較重找動力。通過不斷的比較發現自己的差距，逐漸吸收優秀的經驗和教訓來不斷的提高本團隊的整體水平；通過不斷的比較明確自己存在的不足，不斷地改變缺點、發揮優點來促進整個團隊的進步，通過不斷的比較，逐步明確和一流團隊的差距所在，以此提供源源不斷的動力來不斷地提高團隊影響力和提升團隊品牌。

另外山西省也應該加大優惠政策，鼓勵民間智庫發展。智庫的建設并不是以盈利為目的的，有一批獨立性、民間性與利益中立性的民間智庫，也會為山西省的發展增添智力支持，為此要采取有力的措施，減少行政干預和審批，促進民間智庫的發展。

[參考文獻]

[1]上海社會科學院智力研究中心.2103年中國智庫報告影響力排名與政策建議[R].2014.

[2]凈化政治生態、實現弊絕風清，重塑山西形象、促進富民強省[OL].http：//www.sxdygbjy.com/hepl/240244360.html.2014.9.29.

[3]中國需要建設一批一流智庫[OL].http：//www.71.cn/2012/0112/657828_2.shtml.2012.01.12.

[4]俞可平.“智庫”的影響力從何而來[N].北京日報.2009.10.26.endprint